市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃-全文預(yù)覽
【正文】 會力量參與應(yīng)急救援事業(yè)，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與”的多元化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制。 （二）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化應(yīng)急管理監(jiān)督工作力度。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。提高從業(yè)人員的自救、互救意識和技能。 （四）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備物資儲備庫工程 加快應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。 四、重點(diǎn)工程 （一）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍工程 建設(shè)好市礦山救護(hù)隊(duì)，按照二級礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)要求，配備必要的救援物資和裝備；規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍；支持消防、交通、公安、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海事、電力、民航等部門組建完善應(yīng)急救援隊(duì)伍。倡導(dǎo)以人為本的安全理念，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理教 育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃中，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極創(chuàng)新應(yīng)急管理宣傳教育方式，提高宣傳效率，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)社會公眾應(yīng)急意識。組織和鼓勵(lì)社會力量參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工 作，建立覆蓋全市的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍體系。市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制和管理，督促企業(yè)制定并及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，依法將應(yīng)急預(yù)案管理作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，形成“多層次、全覆蓋、相互銜接”的應(yīng)急預(yù)案體系；加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審、備案工作；制定應(yīng)急預(yù)案演練指南，規(guī)范應(yīng)急演練工作；將企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容。明確市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急管理協(xié)作，完善應(yīng)急資源共享和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制；落實(shí)安全生產(chǎn)值守和接處警責(zé)任制，完善信息接收、采集、報(bào)告等工作流程。 三、 主要任務(wù) （一）健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系。 機(jī)制建設(shè)目標(biāo)：完善應(yīng)急資源共享和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制；積極融入粵東區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系中；加強(qiáng)區(qū)域間應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作。 （三）發(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo) 通過各級政府、企業(yè)和全社會的共同努力，到 2020年底，全面建成 覆蓋市、縣（市、區(qū)）、其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門以及大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)體系；形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合市情的應(yīng)急管理機(jī)制；通過強(qiáng)化建設(shè)，全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和防范、應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的能力得到明顯提升，基本滿足我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，力求達(dá)到“無急可應(yīng)，有急能應(yīng)”的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理終極目標(biāo)。 堅(jiān)持以人為本、最大限度減少人員傷亡和事故損失。缺少宣傳教育場地和裝備設(shè)施，缺乏專業(yè)教材和教師，應(yīng)急管理專業(yè)人才不足。市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺有待完善，各縣（市、區(qū)）平臺建設(shè)尚在啟動(dòng)階段，市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的互聯(lián)互通、覆蓋全市的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺體系和視頻監(jiān)控系統(tǒng)尚未形成。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法制定工作滯后，制約了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的深入開展。 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)尚需加強(qiáng)。二是應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不高、缺乏針對性和可操作。雖然各縣（市、區(qū)）已建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，但都存在職能不健全、人員編制 少和經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等問題；部分大中型企業(yè)未建立安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任不落實(shí)，不能適應(yīng)應(yīng)急
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