【正文】 準，通過薪酬優(yōu)待、職稱評定優(yōu)先等激勵措施引進醫(yī)療人才。第七章　健康救助解困一批進一步推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向貧困村覆蓋，改善貧困村醫(yī)療條件，提升服務(wù)能力，縮小區(qū)域間衛(wèi)生資源配置差距。加大“雨露計劃”扶貧培訓(xùn)力度，特別是要加強建檔立卡貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，實行應(yīng)補盡補，應(yīng)助盡助；大力培養(yǎng)持有中等職業(yè)教育學(xué)歷證書和國家職業(yè)資格證書的“雙證”型技術(shù)技能人才，加快推進持證上崗常態(tài)化；加大貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高貧困人口穩(wěn)定就業(yè)能力；對貧困戶參與培訓(xùn)實行優(yōu)惠或免費政策，提高綜合素質(zhì)和職業(yè)技能；加大農(nóng)林生產(chǎn)、管理、加工新技術(shù)新理念推廣培訓(xùn)力度，加強培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。完善職業(yè)院校的區(qū)域布局，提高教師隊伍整體素質(zhì)和“雙師型”教師比例。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，向在鄉(xiāng)村學(xué)校從教年以上的教師頒發(fā)榮譽證書。二、強化師資隊伍建設(shè)。到年實現(xiàn)貧困地區(qū)教育發(fā)展整體水平接近全市平均水平，基本普及學(xué)前教育，教師隊伍整體素質(zhì)顯著增強。對移民搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，納入城鎮(zhèn)就業(yè)保障體系，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策。第三節(jié)　促進搬遷群眾穩(wěn)定脫貧堅持因地制宜原則，引導(dǎo)和扶持移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在搬遷安置區(qū)著重培育形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地?！笆濉睍r期，全市易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶戶人，主要進行住房、生產(chǎn)生活設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等項目建設(shè)，共需投入資金約億元。在充分利用現(xiàn)有基本公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，移民的公共服務(wù)設(shè)施就地就近解決，統(tǒng)籌考慮今后一個時期人口流量流向，配套建設(shè)一批教育、醫(yī)療、文化體育、社會保障等一站式后續(xù)服務(wù)平臺，促進安置點公共服務(wù)設(shè)施完善、功能配套齊全，為搬遷移民提供良好的生活環(huán)境。合理確定貧困戶住房補助標(biāo)準，實施差異化分類補助。由縣區(qū)將所屬的易地扶貧搬遷戶在臨近鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、集鎮(zhèn)就地就近安置。第二節(jié)　積極穩(wěn)妥實施搬遷安置一、因地制宜選擇搬遷安置方式。需與建檔立卡貧困人口同步搬遷的非建檔立卡人口，由各縣區(qū)原則上按不超過本地建檔立卡貧困人口搬遷規(guī)模的比例確定并分年度實施。第五章　易地搬遷安置一批對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的貧困人口，按照群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，采取有土安置、無土安置等方式，以集中安置為主、分散安置為輔，結(jié)合工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)保障性安居工程和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實施易地扶貧搬遷。實施《脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)實施方案》，建設(shè)全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺以及健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)市、縣、鎮(zhèn)、村四級全覆蓋，進一步完成數(shù)據(jù)的整合以及貧困戶信息的集中管理，并與公共就業(yè)服務(wù)體系結(jié)合，進一步掌握貧困勞動力就業(yè)情況，全面掌握貧困勞動力就業(yè)動態(tài)，積極引導(dǎo)農(nóng)村貧困勞動力有序向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵并創(chuàng)造條件實現(xiàn)勞動力就地就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加大對貧困勞動力人口的資金和技術(shù)支持，到年基本實現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鼓勵建檔立卡貧困戶勞動力參加短期技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，增加勞務(wù)收入，對參加扶貧部門主辦的短期技能培訓(xùn)實行分類補助；對參加扶貧部門以外的單位主辦的技能培訓(xùn)，取得國家承認并可在網(wǎng)上查證的職業(yè)資格證的勞動力實行以獎代補。職業(yè)技能培訓(xùn)：加強對外出務(wù)工貧困人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，到年，力爭使各類農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口都有機會接受次相應(yīng)層次的職業(yè)技能培訓(xùn)。深入推進農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，加強對外出務(wù)工貧困人口的崗位技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)實效。二、加大對貧困戶子女職業(yè)學(xué)歷教育資助力度。第一節(jié)　大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”工作機制，加大對貧困村勞動力的培訓(xùn)力度，提高勞動力素質(zhì)和就業(yè)能力。支持扶貧龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新，率先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術(shù)和科技創(chuàng)新成果。強化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運營方對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機制，實行貧困戶收益保底、按股分紅，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困戶。四、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。三、全面開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。二、探索光伏產(chǎn)業(yè)助力扶貧。幫助貧困戶對接電商平臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持電商企業(yè)免費為貧困戶提供網(wǎng)店設(shè)計、推介服務(wù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)。第三節(jié)　農(nóng)村電商扶貧建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)和支撐體系，推動貧困村農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的銷售，促進貧困戶增收。第二節(jié)　鄉(xiāng)村旅游扶貧深入實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，擴大貧困戶就業(yè)渠道，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升貧困戶收入，推動鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。三、拓展農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，擴大實施區(qū)域和品種范圍，初加工用電享受農(nóng)用電政策。畜禽產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，積極推廣構(gòu)樹種植養(yǎng)殖，發(fā)展牛羊等草食動物、家禽、生豬以及奶水牛、海鴨蛋等地方優(yōu)勢特色品種。每個縣區(qū)重點培育－個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個貧困村形成個（含）以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中長短產(chǎn)業(yè)結(jié)合，力求貧困戶穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)性發(fā)展。貧困戶脫貧按照“八有一超”，即有收入來源、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有電視看、年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準執(zhí)行。貧困人口與全國全區(qū)全市人民同步邁入全面小康社會。加強財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，對扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違紀違法行為要從嚴懲處。五、健全機制，考評結(jié)合。教育引導(dǎo)貧困村干部和貧困戶克服“等、靠、要”依賴思想，充分發(fā)揮貧困村和貧困戶的主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)處理好政府扶持、社會扶持與自力更生的關(guān)系，立足自身實現(xiàn)脫貧致富。二、創(chuàng)新思路，分類指導(dǎo)。廣度和深度都遠遠不夠，參與的形式比較單一，整合社會力量參與扶貧的體制機制仍然需要完善。各貧困村普遍存在缺乏技術(shù)、人才支撐的問題，后續(xù)指導(dǎo)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不足。由于點多面廣，在市、縣區(qū)財政狀況并不寬裕的前提下，分配到每個貧困村的扶貧資金十分有限。既給脫貧攻堅指明了方向，也是新時期脫貧攻堅工作的新要求、新挑戰(zhàn)。七、貧困群眾積極改變貧困面貌的信心和決心空前提高。以縣區(qū)為平臺，整合各類涉農(nóng)資金和機關(guān)定點幫扶、社會幫扶等資源集中投入，確保每個貧困村在幫扶期間整合各類項目資金的投入，將為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力的資金保障。社會各界人士對扶貧事業(yè)關(guān)注度提高，并積極參與脫貧攻堅工作。三、市委、市人民政府高位推進。為打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院出臺了《中共中央　國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔〕號），對脫貧攻堅工作作出全面部署。清潔鄉(xiāng)村”示范村。其中資助讀一本、二本貧困大學(xué)生人，發(fā)放補貼資金萬元（本科學(xué)歷生一次性補助元）；資助中職、高職貧困學(xué)生人，發(fā)放補助資金萬元。三、產(chǎn)業(yè)扶貧成為脫貧的重要途徑。全市農(nóng)村貧困人口從年底的萬人減少到年末的萬人，年時間減少貧困人口萬人，貧困發(fā)生率從減少到。規(guī)劃期是－年。本規(guī)劃依據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔〕號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔〕號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)脫貧攻堅農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛工作等實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔〕號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃的通知》（桂政辦發(fā)〔〕號）和《中共欽州市委員會關(guān)于全力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的行動綱要》（欽發(fā)〔〕號）編制，主要闡明“十三五”時期脫貧攻堅的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)和推進全市“十三五”脫貧攻堅工作的行動指南，是全市各級各有關(guān)部門制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)。一、貧困人口大幅減少，收入持續(xù)增加。－年，全市投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧資金億元，其中扶貧專項資金億元，整合行業(yè)資金億元，修建了村屯道路條公里，實現(xiàn)了所有貧困村和以上自然屯通硬化路，解決了萬貧困村農(nóng)民的出行難問題，修建了小型飲水工程處，讓萬貧困村農(nóng)民喝上干凈衛(wèi)生的自來水?！笆濉逼陂g，全市共投入“雨露計劃”專項資金萬元，共資助貧困學(xué)生和培訓(xùn)貧困農(nóng)民人次。年來，全市個貧困村在各級領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、扶貧工作隊和第一書記的幫扶下，基層組織建設(shè)、生產(chǎn)生活設(shè)施、村容村貌以及貧困農(nóng)民的生活水平都發(fā)生巨大的變化，實現(xiàn)貧困村供電、廣播電視、電話寬帶、衛(wèi)生室的全覆蓋，新農(nóng)合參保率達以上，有個貧困村列入“幸福家園”建設(shè)項目，有個貧困村列入“公共服務(wù)中心”建設(shè)項目，有個貧困村列入“美麗欽州第二節(jié)　重要機遇一、中央高度重視脫貧攻堅工作。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視脫貧攻堅工作，明確各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，出臺了針對性強、含金量高、可操作性強的《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔〕號）和個脫貧攻堅系列配套文件，為全面打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。定點幫扶、選派貧困村第一書記、組建駐鎮(zhèn)（街道）、村工作隊（組）等工作得到全面推進，極大地增強了扶貧開發(fā)力量。行業(yè)部門安排的年度涉農(nóng)項目資金，傾斜投向扶貧領(lǐng)域和貧困村。運用“一進二看三算四比五議”方法準確識別誰貧誰富，嚴格按照“兩入戶、兩評議、兩公示、兩審核、一公告”程序，完成個縣區(qū)共個村民小組，戶農(nóng)戶的調(diào)查評分、兩評議一公示、分數(shù)核實匯總、財產(chǎn)檢索、公示公告貧困戶等工作，精準識別出全市國家現(xiàn)行標(biāo)準下個貧困村萬貧困人口，這些精準識別成果是“十三五”期間的脫貧攻堅任務(wù)重要依據(jù)。習(xí)近平總書記在關(guān)于脫貧攻堅的系列重要講話中，提出了“六個精準”：扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。三、財政投入有限。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。一些部門、單位參與扶貧的意識仍然停留在簡單給錢給物的階段，在產(chǎn)業(yè)扶持中存在為貧困戶平均分發(fā)種苗、化肥等簡單操作現(xiàn)象。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，政府主導(dǎo)充分發(fā)揮，集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)越性。三、自力更生，外力幫扶。各行業(yè)部門根據(jù)各自工作職責(zé)，發(fā)揮各行業(yè)、各職能部門優(yōu)勢，通過以整合項目資金的方式，提高扶貧資金使用效益，形成行業(yè)及社會力量共同參與、協(xié)力推進的良好局面。建立扶貧資金監(jiān)管責(zé)任追究制度。農(nóng)村貧困人口年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準?！毨丝诿撠氂媱潱耗耆f人，年萬人，年萬人，年萬人，年鞏固提升，確保貧困人口穩(wěn)定和可持續(xù)性脫貧。第三章　發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批充分發(fā)揮貧困村資源稟賦，以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為重點，以龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體為依托，以發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)、金融支持、推行資產(chǎn)收益扶貧和科技扶貧為支撐，加大對有發(fā)展條件和勞動能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持力度。特色種植業(yè)以品牌提升為核心，以標(biāo)準化生產(chǎn)為抓手，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、特色水果、蔬菜、糖料蔗、茶葉、中藥材、桑蠶以及富硒農(nóng)業(yè)、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟效益高、市場行情好、見效快并有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。二、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。推進貧困村桑蠶、茶葉等產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提高附加值，加大扶持農(nóng)畜林產(chǎn)品分級分等、預(yù)冷、保鮮、貯藏等采后處理設(shè)施建設(shè)力度。專欄　特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點種植業(yè)：大力發(fā)展具有地方特色的經(jīng)濟作物、經(jīng)濟林果等；養(yǎng)殖業(yè)：完善良種繁育，發(fā)展家禽、家畜、水產(chǎn)、特色動物等各類養(yǎng)殖，配套建設(shè)圈舍和防疫防控；加強與科研院所和高等院校進行技術(shù)合作，研發(fā)以構(gòu)樹作為原料的飼料、造紙、果汁等構(gòu)樹產(chǎn)品，打造構(gòu)樹生態(tài)養(yǎng)殖品牌，延長構(gòu)樹扶貧產(chǎn)業(yè)價值鏈；林業(yè)：著力發(fā)展經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟；加工業(yè)：加強農(nóng)產(chǎn)品就地加工，發(fā)展民族和地區(qū)特色的手工業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，發(fā)展通訊、電商、農(nóng)產(chǎn)品市場、商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)：發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)。專欄　欽州市－年旅游扶貧規(guī)劃村（個）靈山縣個：新圩鎮(zhèn)蒙塘村，三海街道枚埠村、旺圩村，煙墩鎮(zhèn)蓮塘村、三岔村，平山鎮(zhèn)靈家村，新圩鎮(zhèn)淥一村，舊州鎮(zhèn)那良村，沙坪鎮(zhèn)思榜村，平南鎮(zhèn)新魁村，佛子鎮(zhèn)元眼村，豐塘鎮(zhèn)沙塘村，那隆鎮(zhèn)充頭村；浦北縣個