【正文】 產業(yè)扶貧立足發(fā)揮貧困村的資源和環(huán)境方面的優(yōu)勢，按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜工則工和一二三產業(yè)融合發(fā)展的原則，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和林下經濟產業(yè)、農產品加工業(yè)，逐步提高貧困農民脫貧致富能力。一、大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。特色種植業(yè)以品牌提升為核心，以標準化生產為抓手，重點發(fā)展優(yōu)質糧食、特色水果、蔬菜、糖料蔗、茶葉、中藥材、桑蠶以及富硒農業(yè)、有機循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)等經濟效益高、市場行情好、見效快并有一定基礎的產業(yè)。畜禽產業(yè)主要發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，積極推廣構樹種植養(yǎng)殖，發(fā)展牛羊等草食動物、家禽、生豬以及奶水牛、海鴨蛋等地方優(yōu)勢特色品種。漁業(yè)主要推廣稻田養(yǎng)魚養(yǎng)蝦養(yǎng)蟹、梯級小窩養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖和庭院養(yǎng)殖等模式，大力發(fā)展大蠔、對蝦、官垌草魚、羅非魚、塘角魚、泥鰍等地方優(yōu)勢特色品種。林業(yè)要發(fā)揮林區(qū)貧困戶的內生動力，以保護生態(tài)為目標，調整優(yōu)化林業(yè)結構，結合國家生態(tài)建設工程，調減和控制速生桉的發(fā)展，大力培育一批兼具生態(tài)和經濟效益的經濟林木等林業(yè)產業(yè)，重點發(fā)展花卉苗木、松脂、八角、橄欖等特色優(yōu)勢林業(yè)產業(yè)，并采取以短養(yǎng)長、長短結合可持續(xù)發(fā)展的方式，加快發(fā)展林藥、林菌、林蜂、林禽、林畜、林果、林蛇等林下經濟產業(yè)，促進林區(qū)貧困戶增收致富。二、大力發(fā)展農產品深加工業(yè)。完善農產品產地初加工補助政策，擴大實施區(qū)域和品種范圍，初加工用電享受農用電政策。加強政策引導，支持農產品深加工發(fā)展，促進其向優(yōu)勢產區(qū)和關鍵物流節(jié)點集中。支持農村特色加工業(yè)發(fā)展，引進培育一批特色優(yōu)勢農畜林產品加工企業(yè)，帶動貧困村畜禽肉類、水產品、蔬菜水果、食用菌、中藥材、林產品、糧食等特色產品開發(fā)。推進貧困村桑蠶、茶葉等產品的全產業(yè)鏈開發(fā)，提高附加值，加大扶持農畜林產品分級分等、預冷、保鮮、貯藏等采后處理設施建設力度。三、拓展農產品流通和銷售渠道。支持覆蓋貧困村優(yōu)勢產區(qū)產地批發(fā)市場建設，推進農產品市場流通體系與儲運加工布局有機銜接。健全農產品產地營銷體系，推廣農超、農企等形式的產銷對接，鼓勵在城市社區(qū)設立鮮活農產品直銷網點。專欄　特色產業(yè)發(fā)展重點種植業(yè)：大力發(fā)展具有地方特色的經濟作物、經濟林果等；養(yǎng)殖業(yè)：完善良種繁育，發(fā)展家禽、家畜、水產、特色動物等各類養(yǎng)殖，配套建設圈舍和防疫防控；加強與科研院所和高等院校進行技術合作，研發(fā)以構樹作為原料的飼料、造紙、果汁等構樹產品，打造構樹生態(tài)養(yǎng)殖品牌，延長構樹扶貧產業(yè)價值鏈；林業(yè)：著力發(fā)展經濟林、林下經濟；加工業(yè)：加強農產品就地加工，發(fā)展民族和地區(qū)特色的手工業(yè)；現(xiàn)代服務業(yè)：擴大農村金融服務覆蓋面，發(fā)展通訊、電商、農產品市場、商貿服務網絡以及物流配送等現(xiàn)代服務業(yè)；生態(tài)農業(yè)：發(fā)展無公害農業(yè)、綠色農業(yè)、有機循環(huán)農業(yè)、富硒農業(yè)等生態(tài)農業(yè)。第二節(jié)　鄉(xiāng)村旅游扶貧深入實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，擴大貧困戶就業(yè)渠道，促進農業(yè)經濟發(fā)展，改善農村人居環(huán)境，提升貧困戶收入，推動鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。拓展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，積極引導開發(fā)家庭農場、休閑農莊、民俗秀場、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村休閑度假基地等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)新產品；支持優(yōu)化貧困村屯農業(yè)種植結構，規(guī)模化種植特色經濟作物，創(chuàng)建休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點；挖掘特色民族文化與鄉(xiāng)村民俗文化，培育特色鄉(xiāng)村節(jié)慶文化旅游品牌，開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化旅游產品；推進“鄉(xiāng)村旅游互聯(lián)網”發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游品牌形象，擴大鄉(xiāng)村旅游產品影響力。大力改善有特色、有條件貧困村的交通、給排水等旅游配套基礎設施，強化旅游服務綜合配套設施建設，為貧困村發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造良好條件。專欄　欽州市－年旅游扶貧規(guī)劃村（個）靈山縣個：新圩鎮(zhèn)蒙塘村，三海街道枚埠村、旺圩村，煙墩鎮(zhèn)蓮塘村、三岔村，平山鎮(zhèn)靈家村，新圩鎮(zhèn)淥一村，舊州鎮(zhèn)那良村，沙坪鎮(zhèn)思榜村，平南鎮(zhèn)新魁村，佛子鎮(zhèn)元眼村，豐塘鎮(zhèn)沙塘村，那隆鎮(zhèn)充頭村；浦北縣個：龍門鎮(zhèn)林垌村、學塘村，張黃鎮(zhèn)大村，北通鎮(zhèn)那新村，白石水鎮(zhèn)良江村，三合鎮(zhèn)新村，大成鎮(zhèn)聯(lián)成村，官垌鎮(zhèn)平石村、垌口村，泉水鎮(zhèn)平陽村，安石鎮(zhèn)新塘村，石埇鎮(zhèn)坡子坪村，六硍鎮(zhèn)新坡村；欽南區(qū)個：康熙嶺鎮(zhèn)新營村，大番坡鎮(zhèn)青龍村，沙埠鎮(zhèn)平艮村、分界村、坭橋村，那麗鎮(zhèn)那霧塘村、那麗村、殿艮村、崩塘村，久隆鎮(zhèn)荷木村、石安村、黎屋村，黃屋屯鎮(zhèn)田寮村；欽北區(qū)個：小董鎮(zhèn)榃頭村，新棠鎮(zhèn)南忠村，青塘鎮(zhèn)青華村，大寺鎮(zhèn)屯首村、南間村，貴臺鎮(zhèn)百美村，平吉鎮(zhèn)廣平村、平里村，那蒙鎮(zhèn)陂角村、竹山村、硃砂村；欽州港區(qū)個：犀牛腳鎮(zhèn)西寮村、嶺腳村。第三節(jié)　農村電商扶貧建設農村電商服務和支撐體系，推動貧困村農產品及其加工品的銷售，促進貧困戶增收。加強農村網絡通信基礎設施投入，建設縣－鎮(zhèn)－村三級聯(lián)動電商服務體系，加快農村物流配送體系建設；強化產銷對接服務，培育一批“互聯(lián)網特色農業(yè)”知名品牌；貧困家庭開設網店給予網絡資費補助、小額信貸等支持。以知名電商平臺為載體，引導農業(yè)龍頭企業(yè)、品牌農產品經營企業(yè)開設旗艦店，推動專業(yè)合作社、種養(yǎng)專業(yè)戶、農產品流通企業(yè)等向農產品生產、加工、包裝、銷售的電子商務企業(yè)發(fā)展，鼓勵專業(yè)合作社、種養(yǎng)專業(yè)戶和貧困戶開設網店，拓展網絡零售業(yè)務。采取多種形式對扶貧干部、村“兩委”干部、大學生村官、種養(yǎng)專業(yè)戶、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人和專業(yè)合作社等開展分行業(yè)、分區(qū)域的電商推廣應用和技能培訓。幫助貧困戶對接電商平臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持電商企業(yè)免費為貧困戶提供網店設計、推介服務和經營管理培訓。專欄　農村電商重點工程移動通信建設工程、寬帶網絡建設工程、縣域電子商務服務中心建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站建設、村電子商務服務點建設、農村物流配送中心建設、縣級電子商務示范工程、電子商務培訓工程。第四節(jié)　資產收益扶貧一、增強村級集體經濟實力。以農村集體資產、資源、資金等要素有效利用為紐帶，以土地股份合作、農業(yè)生產經營合作為主要經營形式，因地制宜探索資源有效利用、提供服務、物業(yè)管理、混合經營等多種集體經濟實現(xiàn)形式，發(fā)揮村級集體經濟優(yōu)越性，調動村集體成員積極性，增強村集體自我發(fā)展、自我服務、自我管理能力和水平，為促進農村經濟社會發(fā)展、鞏固農村基層政權注入新活力，確保到年，貧困村實現(xiàn)村集體經濟年收入萬元以上。二、探索光伏產業(yè)助力扶貧。光伏發(fā)電清潔環(huán)保、技術可靠、收益穩(wěn)定。在光照資源條件較好的地方，因地制宜開展光伏扶貧，推進建設戶用和村級小電站，推進建設較大規(guī)模的集中式電站，同時結合農業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏”應用。促進貧困人口穩(wěn)收增收。三、全面開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。結合農戶信用等級評分結果，提高信用貸款的授信額度，加大財政資金貼息力度，有序開展貧困戶小額信用貸款業(yè)務。依托扶貧龍頭企業(yè)、農民合作社等經濟組織，引導金融機構向扶貧對象發(fā)放扶貧貼息貸款。加快農村支付結算體系和農村信用體系建設。四、深化農村產權制度改革。積極推進農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權等不動產以及大型農機具等抵押擔保貸款。扎實推進農村產權交易平臺建設，引導貧困村土地承包經營權、林權流轉。構建資產收益扶貧機制，在不改變用途的前提下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入到村或農民合作社形成資產，具備條件的可量化給貧困戶，并優(yōu)先給予喪失勞動能力的貧困戶；貧困村集體資產、貧困戶承包土地和個人財產可采取入股委托經營或合作經營的模式增加貧困戶的收入。強化監(jiān)督管理，明確資產運營方對財政資金形成資產的保值增值責任，建立健全收益分配機制，實行貧困戶收益保底、按股分紅，確保資產收益及時回饋持股貧困戶。第五節(jié)　科技文化扶貧因地制宜制定科技扶貧工作計劃，組織動員科研機構、科技人才開展科技扶貧攻關和技術指導服務。重點向貧困村選派科技特派員，開展扶貧指導。鼓勵科技人員帶技術和項目進村入戶，以技術入股等形式到貧困村領辦創(chuàng)辦產業(yè)項目、專業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)。支持扶貧龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新，率先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術和科技創(chuàng)新成果。加快推進貧困村綜合文化建設，開展社會主義核心價值觀宣傳教育，組織開展“文化下鄉(xiāng)”活動，扶持貧困村組織開展經常性文化體育活動。提高基層文化隊伍服務能力，支持發(fā)展具有地方民族特色的文化事業(yè)。第四章　轉移就業(yè)扶持一批加大對全市貧困村和貧困戶勞動力的轉移就業(yè)幫扶力度，通過就地就業(yè)以及外出務工實現(xiàn)穩(wěn)定扶持一批。第一節(jié)　大力開展職業(yè)技能培訓完善職業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、勞動維權“三位一體”工作機制，加大對貧困村勞動力的培訓力度，提高勞動力素質和就業(yè)能力。一、提升對貧困戶實用技能培訓的水平。以從事農業(yè)生產、經營和服務的農村建檔立卡貧困戶為重點培訓對象，采取短期和長期結合、課堂教學與現(xiàn)場指導結合的培訓方式，圍繞種植、養(yǎng)殖、林業(yè)等產業(yè)，開展特色產業(yè)生產以及加工技術、經營管理、服務技能等培訓。特別要加強對貧困婦女的實用技能培訓和指導，提高貧困婦女參與產業(yè)發(fā)展脫貧致富的能力。二、加大對貧困戶子女職業(yè)學歷教育資助力度。進一步健全對農村建檔立卡貧困戶學生職業(yè)學歷教育資助政策體系，建檔立卡貧困戶“兩后生”參加職業(yè)學歷教育和全日制本科學歷教育，在優(yōu)先享受普惠政策的基礎上，同時享受“雨露計劃”培訓補助；對就讀高等教育學校的貧困戶子女，按獎、貸、助、勤、減、補等給予多元資助，確保其完成學業(yè)，實施就業(yè)幫扶和就業(yè)援助。確保到年建檔立卡貧困戶子女無因經濟困難的輟學者。三、提高貧困農民工技能培訓精準度。深入推進農民工職業(yè)技能培訓計劃，加強對外出務工貧困人口的崗位技能培訓，創(chuàng)新培訓模式，提高培訓實效。對自主參加扶貧部門以外的單位舉辦的技能培訓，取得國家承認并可在網上查證的職業(yè)資格證、上崗證的農村建檔立卡扶貧對象實行以獎代補，給予一次性補助。確保到年，大多數貧困家庭至少有個勞動力有職業(yè)資格證或技術培訓合格證，至少掌握項實用技能。專欄　職業(yè)技能培訓教育工程實用技能培訓：加大產業(yè)發(fā)展帶頭人、貧困職業(yè)農民培訓；全市每年培訓人次，累計培訓人次。職業(yè)技能培訓：加強對外出務工貧困人口的職業(yè)技能培訓，到年，力爭使各類農村轉移就業(yè)貧困人口都有機會接受次相應層次的職業(yè)技能培訓。學歷教育：對貧困戶子女就讀中等職業(yè)學歷教育的免學費、考上高等教育學校的給予助學補助、助學貸款、勤工儉學崗位等扶持。絕不能因為貧困讓一個貧困戶子女讀不起書，也要避免因子女讀書而成為貧困戶。雨露計劃：對我市農村建檔立卡貧困戶“兩后生”參加學歷教育實行精準補助、應補盡補，其中：全日制普通高校本科學歷教育新生實行一次性補助；中、高等職業(yè)學歷教育學生按就讀專業(yè)的學制為補助年限，分學期申請、分學期補助。鼓勵建檔立卡貧困戶勞動力參加短期技能培訓，提高轉移就業(yè)技能，增加勞務收入，對參加扶貧部門主辦的短期技能培訓實行分類補助；對參加扶貧部門以外的單位主辦的技能培訓，取得國家承認并可在網上查證的職業(yè)資格證的勞動力實行以獎代補。圍繞扶貧產業(yè)，按每年培訓人次不少于貧困人口的開展農民實用技術培訓，提高貧困戶的農業(yè)生產經營能力。第二節(jié)　多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)一、加快建設勞動力就業(yè)服務平臺。逐步完善與職業(yè)資格證相結合的持證上崗和勞動準入制度，同時完善貧困人口就業(yè)跟蹤服務體系，增強就業(yè)穩(wěn)定性。實施《脫貧攻堅大數據平臺建設實施方案》，建設全市脫貧攻堅大數據平臺以及健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務體系，實現(xiàn)公共就業(yè)服務信息網絡市、縣、鎮(zhèn)、村四級全覆蓋，進一步完成數據的整合以及貧困戶信息的集中管理，并與公共就業(yè)服務體系結合，進一步掌握貧困勞動力就業(yè)情況，全面掌握貧困勞動力就業(yè)動態(tài)，積極引導農村貧困勞動力有序向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，鼓勵并創(chuàng)造條件實現(xiàn)勞動力就地就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加大對貧困勞動力人口的資金和技術支持，到年基本實現(xiàn)貧困村寬帶信息網絡全覆蓋。二、搭建轉移就業(yè)社會保障服務平臺。深化戶籍制度改革，全市實施居住證制度，實現(xiàn)勞動就業(yè)、子女入學、升學考試、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購、社會保障等領域“一證通”，讓更多在城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定、有意愿有能力的貧困人口落戶城鎮(zhèn)，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化。確保到年建檔立卡扶貧對象，不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療和住房安全得到保障。第五章　易地搬遷安置一批對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的貧困人口，按照群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，采取有土安置、無土安置等方式，以集中安置為主、分散