【正文】 途管制制度，通過嚴(yán)格農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)、建設(shè)占用耕地“先補(bǔ)后占”和逐級(jí)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制等措施，至年耕地保有量達(dá)平方公里，高于平方公里的目標(biāo)。同時(shí)，通過城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用等手段，加大對(duì)存量建設(shè)用地的盤活力度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地增量的控制和對(duì)存量建設(shè)用地的挖潛，單位消耗建設(shè)用地下降以上。礦業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，大中型礦山企業(yè)占礦山總數(shù)的比例逐步增加。全市共完成廢棄礦山治理處，總面積公頃。完成甘井子區(qū)岔鞍村特大型滑坡等地質(zhì)災(zāi)害治理工程個(gè)，有效消除和控制了重大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。．城市應(yīng)急防護(hù)服務(wù)功能不斷優(yōu)化。（）城市防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，內(nèi)澇治理初顯成效。“十二五”期間，我市完成周水河、春柳河、馬欄河、自由河等河道的綜合治理，進(jìn)一步提高河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)主要河道已達(dá)到百年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。編制完成《大連市雨水防澇規(guī)劃》，為下階段城市排水工程建設(shè)提供了科學(xué)導(dǎo)向，并且連續(xù)年實(shí)施近百項(xiàng)內(nèi)澇治理工程和排水管網(wǎng)改造工程，共完成公里，有效解決了排水管網(wǎng)老化、污水外溢、汛期積水等問題。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。（）地震監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)里程碑跨越，震害防御體系不斷完善?！笆濉逼陂g，大連市首個(gè)地震綜合觀測(cè)基地——開發(fā)區(qū)地震綜合觀測(cè)基地建設(shè)完成并投入使用，達(dá)到全國一流水平，是大連地震發(fā)展史上的重要里程碑。目前，大連市地震綜合觀測(cè)基地（旅順）項(xiàng)目也進(jìn)入到工程建設(shè)階段。大連市與中國地震局共同創(chuàng)建大連防震減災(zāi)示范城市，標(biāo)志著大連市在全國率先成為創(chuàng)建防震減災(zāi)示范城市。在規(guī)章制度建設(shè)方面，《大連市主城區(qū)典型建筑物抗震性能評(píng)估及防震減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案》等一系列文件頒布實(shí)施，保證了震害防御體系的完整性。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃。（）以人防工程建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升城市綜合防護(hù)能力?！笆濉逼陂g，我市以人防信息系統(tǒng)建設(shè)為核心、以指揮體系建設(shè)為“龍頭”、以人防工程建設(shè)為重點(diǎn)，建立及完善人防指揮體系，構(gòu)建防空救援力量網(wǎng)絡(luò)，制定人口疏散和經(jīng)濟(jì)防護(hù)體系，建立省市間和覆蓋全市各地區(qū)的三級(jí)無線電通信網(wǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)人防教育宣傳，在市人民防空網(wǎng)和大連天途有線電視頻道開設(shè)人防教育欄目，建立微信“人防志愿者”公眾平臺(tái)，開通國內(nèi)首個(gè)百度人防救生系統(tǒng)。至年，全市各類人防工程總建筑面積為萬平方米，其中人防工程開發(fā)利用總面積為萬平方米，利用率達(dá)到。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭。．行業(yè)發(fā)展穩(wěn)健規(guī)范性機(jī)制更加成熟。（）建筑業(yè)受宏觀調(diào)控影響略有波動(dòng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)健康發(fā)展。“十二五”期間，大連市建筑業(yè)前期發(fā)展迅速，后期增速放緩，但對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用及增長貢獻(xiàn)率越來越明顯，同時(shí)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、改善群眾生活、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面也發(fā)揮著重要作用，成為拉動(dòng)和支撐全市國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量?！笆濉逼陂g，全市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值億元。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。（）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高速發(fā)展，規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境逐步形成?！笆濉逼陂g，大連勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)高速增長后合理回落的趨勢(shì)。年，全市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)年總營業(yè)收入億元，是年的倍；勘察設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到家，從業(yè)人數(shù)人，其中技術(shù)人員人。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。（二）“十二五”城市建設(shè)存在的主要問題。．基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不足。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后于城市發(fā)展整體速度，交通體系有待優(yōu)化，局部地區(qū)交通擁堵現(xiàn)象較為嚴(yán)重。城市燃?xì)夤?yīng)和供熱能力與城市發(fā)展需求有一定差距。城市發(fā)展進(jìn)程與戰(zhàn)略需求仍有距離，兩者不能同步發(fā)展，需以前瞻性的科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)兩者并駕齊驅(qū)。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。．生態(tài)資源意識(shí)相對(duì)薄弱。城市土地、水及燃料等基礎(chǔ)資源相對(duì)緊張，生態(tài)意識(shí)在城市建設(shè)中明顯不足，市民資源節(jié)約意識(shí)有待增強(qiáng)。大氣、垃圾、污水等污染對(duì)市民的影響有待降低，環(huán)境治理力度應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。．城市智慧建設(shè)進(jìn)程緩慢。對(duì)地理空間、人口、法人和宏觀經(jīng)濟(jì)信息等重點(diǎn)資源利用效果差，大連市統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚未建成，信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)度較低。建設(shè)理念前瞻性不足，以“互聯(lián)網(wǎng)”為依托的智慧城市與大連發(fā)展理念嵌入性程度較弱，有待進(jìn)一步深化。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。．城建管理體制有待完善。城市建設(shè)管理法制化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象有不同程度的存在，城市建設(shè)管理中存在“重建輕管”的現(xiàn)象，城市建設(shè)管理投入差距較大，城市建設(shè)管理體制尚需進(jìn)一步理順。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。．基礎(chǔ)設(shè)施融資模式單一。經(jīng)過“十二五”期間的規(guī)劃與建設(shè)，大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城市人口數(shù)量增多，人民生活質(zhì)量提升，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的需求和要求提高，導(dǎo)致城市建設(shè)需求與供應(yīng)不平衡。單依靠政府的投資使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐緩慢，投資模式單一是“十二五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足的重要原因。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。二、“十三五”城市建設(shè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）發(fā)展環(huán)境與發(fā)展機(jī)遇。．“一帶一路”國家戰(zhàn)略下的大連發(fā)展新契機(jī)。大連地處東北亞地區(qū)的中心，是“一帶”橋頭堡和“一路”延伸點(diǎn)。作為東北對(duì)外開放的重要口岸，大連有能力利用自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托國際干線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展環(huán)黃海、渤海區(qū)域的支線，并將港口功能輻射到東北腹地、京津冀地區(qū)，從而推動(dòng)國家戰(zhàn)略的落地實(shí)施。利用中日韓、中澳自貿(mào)協(xié)定簽署的有利契機(jī)，著力建設(shè)相關(guān)國際物流通道，開辟物流運(yùn)輸、對(duì)外貿(mào)易的新路徑。由此將帶動(dòng)城市建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展，加快推動(dòng)地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。．全面振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署。年月日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》指出，東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和我國重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強(qiáng)，發(fā)展空間和潛力巨大。東北地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，沿邊沿海優(yōu)勢(shì)明顯，是全國經(jīng)濟(jì)的重要增長極，在國家發(fā)展全局中舉足輕重，在全國現(xiàn)代化建設(shè)中至關(guān)重要。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟。加快東北老工業(yè)基地全面振興，對(duì)大連來說是重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。國家政策的支持，世界投資者將更加關(guān)注遼寧、關(guān)注大連，各種資源要素將在這里聚集，必將進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的信心，激發(fā)出巨大的積極性和創(chuàng)造性，必將推動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的跨越式發(fā)展。大連必須牢固樹立機(jī)遇意識(shí)，緊緊抓住全面振興東北老工業(yè)基地這個(gè)大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)加速振興老工業(yè)基地的緊迫感和自覺性。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞。．遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的協(xié)同發(fā)展機(jī)遇。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶是我國多個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的承載區(qū)和疊加區(qū)，是遼寧對(duì)接新三大戰(zhàn)略的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，同時(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶與天津?yàn)I海新區(qū)以及山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)遙相呼應(yīng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成我國沿?！皟山?、兩灣、兩岸”的總體布局，是實(shí)現(xiàn)“建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。．金普新區(qū)開拓面向東北亞地區(qū)的發(fā)展空間。大連金普新區(qū)作為東北地區(qū)最先設(shè)立和遼寧地區(qū)唯一一個(gè)國家級(jí)新區(qū)和開放門戶，其建設(shè)將成為我市面向東北亞區(qū)域開放合作的戰(zhàn)略高地，引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的重要增長極，并且成為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰緘。．智慧城市建設(shè)推動(dòng)大連城市建設(shè)全面升級(jí)。城市智慧化是大連城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是新城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐、實(shí)現(xiàn)路徑和重要體現(xiàn)。其主要表現(xiàn)是信息技術(shù)支持下的民生服務(wù)均等便捷，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，城市管理敏捷精準(zhǔn)，政府決策快速準(zhǔn)確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新有活力。其目的是提升大連城市競(jìng)爭(zhēng)力，提高大連人民生活幸福感，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城市和諧、可持續(xù)發(fā)展。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。（二）“十三五”面臨的挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中非常關(guān)鍵的五年，也是大連市摒棄固有舊思想、開拓創(chuàng)新、走出困境的關(guān)鍵五年。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，一些固有的矛盾逐漸深化，同時(shí)也產(chǎn)生了一些新的情況，這些對(duì)“十三五”期間的城市建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛。.城市建設(shè)需求與城市承載力不適應(yīng)的矛盾仍在加大。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，交通、環(huán)境、資源、人口密度逐漸成為發(fā)展中的短板，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)下行的壓力，制約了社會(huì)其他方面的提升，導(dǎo)致城市的綜合承載能力逐步降低。因此，需要通過采取合理的措施，保障城市規(guī)模的擴(kuò)張與資源要素互相匹配，保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這。．資源短缺和環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。在資源環(huán)境瓶頸制約日益加劇的背景下，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢(shì)?！笆濉逼陂g，清潔能源的使用、新材料新技術(shù)的推廣以及保護(hù)環(huán)境、低碳生活的觀念普及，都將成為各行各業(yè)工作的重點(diǎn)。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。．基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)性與城建協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾不斷升級(jí)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)中，由于條塊管理、規(guī)劃持續(xù)性不足等原因，各種基礎(chǔ)設(shè)施難以實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部協(xié)調(diào)布局和區(qū)域間有效鏈接，導(dǎo)致發(fā)展失衡，綜合效益無法得到充分發(fā)揮。因此，在一段時(shí)期后，基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足快速增長的需求，從而產(chǎn)生建設(shè)的不循環(huán)。這將是“十三五”期間亟需研究解決的問題。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)。．投資模式單一化與城市快速發(fā)展的矛盾進(jìn)一步凸顯。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長，城市人口迅速增加，引起城市建設(shè)需求量與供給量不適應(yīng)的矛盾，城市建設(shè)單靠政府投資步履維艱。解決城建投資的現(xiàn)有矛盾，已成為促進(jìn)城市化進(jìn)程、加快城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。如何合理地引入社會(huì)資金進(jìn)入城市建設(shè)領(lǐng)域，如何發(fā)揮財(cái)政資金和社會(huì)資金的雙重動(dòng)力，如何監(jiān)管及保障城市建設(shè)的執(zhí)行和安全，將成為“十三五”期間研究解決的主要問題。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇。三、“十三五”城市建設(shè)指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神。緊緊抓住國家進(jìn)一步實(shí)施東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放以及大連金普新區(qū)開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“四個(gè)著力”的要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以開拓創(chuàng)新為動(dòng)力，整合資源要素，發(fā)揮開放引領(lǐng)作用，切實(shí)提升城市活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力建設(shè)宜居大連、美麗大連、智慧大連，為率先實(shí)現(xiàn)大連老工業(yè)基地全面振興、率先全面建成小康社會(huì)，加快建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行區(qū)提供有力保障。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。（二）基本原則。．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，保障城市全局利益。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，順應(yīng)城市發(fā)展新趨勢(shì)，改革新要求。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。不斷提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，保障城市全局利益、整體利益與公共利益。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫麩適緄。．堅(jiān)持綠色優(yōu)先，促進(jìn)生態(tài)和諧發(fā)展。堅(jiān)持開放性和協(xié)調(diào)性，將環(huán)境資源的保護(hù)和合理利用作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的重要組成部分，在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭芯G色先導(dǎo)原則，盡可能地減少對(duì)自然環(huán)境的影響和破壞，改善環(huán)境資源條件，并將自然環(huán)境代價(jià)與生產(chǎn)收益一并作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，確認(rèn)和表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中自然環(huán)境的價(jià)值。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。．堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃，滿足城市升級(jí)需求。堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃，適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神需求，充分發(fā)揮城市建設(shè)成果的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，以地理空間、人口和宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源為重點(diǎn)，建設(shè)全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建智慧城市運(yùn)行體系，提升政務(wù)管理與決策能力，滿足城市智慧服務(wù)升級(jí)的需要，努力實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。．堅(jiān)持建管并重，提升城市管理水平。堅(jiān)持建管并重，將規(guī)劃、建設(shè)和管理有機(jī)結(jié)合起來。不斷提高城市規(guī)劃的權(quán)威性和指導(dǎo)性，確保建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。同時(shí)，對(duì)于規(guī)劃的局限性，通過實(shí)踐檢驗(yàn)應(yīng)合法合規(guī)地反映到規(guī)劃中。促使將當(dāng)前整治與未來管理有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提升城市管理的現(xiàn)代化、信息化水平。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。．堅(jiān)持資金多元，擴(kuò)大融資規(guī)模效益。堅(jiān)持城市建設(shè)投融資模式多元化。城市建設(shè)的投資模式應(yīng)是以政府為導(dǎo)向，由政府投資、民間投資、外國投資等多元主體構(gòu)成的市場(chǎng)化的投融資模式。堅(jiān)持包括地方政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶、工業(yè)企業(yè)、城市市民、個(gè)體戶、外商等群體在內(nèi)的多元主體構(gòu)成的城市建設(shè)投融資格局。堅(jiān)持包括公共基礎(chǔ)設(shè)施以及公共事業(yè)等全方位領(lǐng)域在內(nèi)的投融資領(lǐng)域。同時(shí)，降低投融資成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈。（三）發(fā)展目標(biāo)。．總目標(biāo)。（）調(diào)整優(yōu)化全域空間布局。完善城鎮(zhèn)體系布局，進(jìn)一步發(fā)展以“一核、一極、七區(qū)”為主體的新型城鎮(zhèn)化格局，發(fā)揮主城區(qū)核心功能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)金普新區(qū)帶動(dòng)作用，提高“七區(qū)”綜合承載能力?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。（）實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理現(xiàn)代化。建設(shè)高效的綜合交通和安全的能源保障體系，提高供水保障能力，加快智慧城市建設(shè)，提高城市現(xiàn)代化管理水平。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。（）建設(shè)生態(tài)宜居的綠色家園。提高資源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快環(huán)境污染綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，建立健全生態(tài)文明制度體系。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。．分目標(biāo)。（）主城區(qū)。促進(jìn)交通與城市的可持續(xù)發(fā)展，打造以公共交通為主體，慢行、小汽車等多方式并存的城市交通模式；完善熱電廠—調(diào)峰鍋爐房供熱系統(tǒng)，提高清潔能源利用率，并促進(jìn)天然氣普及；完善城市雨水收集、排放系統(tǒng)，達(dá)到國內(nèi)一流城市水平；實(shí)現(xiàn)生活垃圾密閉化、減量化、資源化和無害化；建成布局均衡、生態(tài)功能完備、景觀特色分明的城市綠