【正文】 些物流企業(yè)的業(yè)務(wù)模式主要以第三方物流 為主，物流市場主體發(fā)育不完全，在規(guī)模、信息和技術(shù)上發(fā)展落 后。 市場體系建設(shè)落后。一是市場建設(shè)規(guī)劃還不夠科學(xué)，布 局欠合理，還未真正依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢形成幅射能力強(qiáng)的高中檔 專業(yè)、批發(fā)市場。二是專業(yè)市場發(fā)展較慢。水產(chǎn)品交易市場、蔬 菜批發(fā)市場、水果專業(yè)市場還沒有形成，五金建材、建筑材料、 家具市場、服裝鞋帽批發(fā)市場規(guī)模小，分散。我市還未形成對(duì)本 地工業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)品批發(fā)市場和上規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā) 市場。三是城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場建設(shè)比較落后，除經(jīng)改造后市區(qū) 幾個(gè)較大的國有市場和近幾年新建的民營市場外，其余的基本陳 舊。縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場大多環(huán)境較差，露天和臨時(shí)棚建 式占相當(dāng)比例，“路邊攤”現(xiàn)象比較普遍。 商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，流通方式落后。市區(qū)商業(yè)發(fā)展 較快，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通業(yè)發(fā)展較慢，全市相對(duì)大的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要 集中在市區(qū)(包括XX)，占總數(shù)57%，超過縣區(qū)的總和，城郊、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)更小、更零散，以建材、家電、雜貨店為主，農(nóng)村 商業(yè)發(fā)展緩慢。高檔消費(fèi)品較少。流通方式上以傳統(tǒng)方式為主， 習(xí)慣現(xiàn)場交易，電子商務(wù)、物流配送和營銷信息化等現(xiàn)代化手段 還未得到推廣應(yīng)用，目前市內(nèi)應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)僅占企業(yè)總量 的不足21%，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和家政服務(wù)業(yè)發(fā)展處于試點(diǎn)階段。廣告 策劃、信息咨詢、財(cái)務(wù)服務(wù)、法律援助等服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模小。 二、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) (一)指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代 表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面深化改革、 全面推進(jìn)依法治國、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀要求，以人為本，以滿足社會(huì)生產(chǎn)、人民生活需要為目的， 大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，提升城市商貿(mào)功能和品位，構(gòu)建和 諧商貿(mào)環(huán)境，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，推動(dòng)XX 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步。 (二)基本原則 一是以服務(wù)工農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)生活需求為本。充分體現(xiàn)商貿(mào) 業(yè)為生產(chǎn)生活服務(wù)的本質(zhì)功能，始終把滿足廣大居民多元化消費(fèi) 需求作為工作的著眼點(diǎn)，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，努力提高人民生 活質(zhì)量。 二是堅(jiān)持發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場配置的作用。將商貿(mào)發(fā)展與工 農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，以商貿(mào)發(fā)展帶動(dòng)和服務(wù)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，以多種 形式進(jìn)一步加大各項(xiàng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施投入，致力于現(xiàn)代化市場體系 建設(shè)，建設(shè)各類市場和平臺(tái)，并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)XX 產(chǎn)品外 銷。 三是擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持融入XX、銜接 XX，繼續(xù)引進(jìn)新型 商業(yè)業(yè)態(tài)，吸引更多知名和跨地區(qū)商業(yè)集團(tuán)落戶XX，加快XX 商 貿(mào)現(xiàn)代化。 四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展，構(gòu)建“依法、公平、誠信、和諧”商務(wù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。 (三)發(fā)展目標(biāo) 打造連接XX 和XX、面向全國以至世界的大市場和物流新格局。構(gòu)建布局合理、現(xiàn)代業(yè)態(tài)的商業(yè)新框架，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的商 業(yè)服務(wù)體系，努力把我市建設(shè)成為最具競爭力的XX 商貿(mào)中心。 至2020 年，全市商品購銷總額1150 億元，%。社會(huì) 消費(fèi)品零售總額780 億元，年均增長16%。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)增加值270 億元，%。全社會(huì)商業(yè)面積達(dá)238 萬平方米，人均 平方米，比2015 年分別增長36%%。 為社會(huì)吸納就業(yè)人數(shù) 萬人，占全社會(huì)總就業(yè)人口的 18%， 比2015 年增5 個(gè)百份點(diǎn)。 三、主要任務(wù) (一)大力發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代商 業(yè)體系。 以“三軸四角”為帶動(dòng)，以“兩縱三橫”為框架，營造 XX 區(qū)域性核心商圈。 一是以XX 路商業(yè)街、XX 路商業(yè)街XX 路、XX 商業(yè)街(正規(guī) 劃改造為商業(yè)步行街)等街道為“三軸”，以XX 商城(在建中) 商業(yè)區(qū)、文化廣場商業(yè)區(qū)、XX 廣場商業(yè)區(qū)和XX 廣場商業(yè)區(qū)四大 購物中心為“四角”等，將成熟商業(yè)區(qū)連成一片，興建“XX 廣 場”和一批專業(yè)店、專賣店、品牌店、特色店、代理店和飲食業(yè)、 美容保健、文化娛樂網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)提升和完善商業(yè)配套設(shè)施。二是 以XX 路、XX 路為“兩縱”，XX 大道、XX 路、XX 路XX 路為“三 橫”，構(gòu)建市區(qū)的商業(yè)發(fā)展框架。三是以“三軸四角”帶動(dòng)“兩 縱三橫”的發(fā)展，繼續(xù)引入現(xiàn)代業(yè)態(tài)商業(yè)進(jìn)駐，重點(diǎn)布置在城中 和城北區(qū)域，提高商脈人氣，從總體上構(gòu)建布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、 配套完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化市區(qū)商業(yè)體系，使市區(qū)發(fā)展成為集 購物、飲食、文化休閑與商務(wù)結(jié)合在一體的XX 區(qū)域性核心商業(yè) 圈。 結(jié)合城市“同城一體化”形勢，規(guī)劃發(fā)展城南中央商務(wù) 區(qū)、城東副商貿(mào)中心和城北物流倉儲(chǔ)中心。 按照發(fā)展趨勢，市區(qū)將東聯(lián)西拓南進(jìn)北優(yōu)。結(jié)合發(fā)展形勢， 發(fā)展兩個(gè)副商貿(mào)中心和中心鎮(zhèn)(區(qū))商業(yè)。一是發(fā)展城南中央商 務(wù)區(qū)。未來的五年，城南新區(qū)規(guī)劃建議將加快推進(jìn)，結(jié)合城市總 體南進(jìn)的形勢，憑借未來良好的交通、通訊，將城南片規(guī)劃并逐 漸發(fā)展成為我市的中央商務(wù)區(qū)(CBD)，集中金融、商貿(mào)、文化、 服務(wù)以及大量的商務(wù)辦公和酒店等設(shè)施，便于現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)的場 所。對(duì)于城南的發(fā)展，建議分步規(guī)劃發(fā)展。以房地產(chǎn)和商業(yè)大項(xiàng) 目為帶動(dòng)，如以“保利”和“新都匯”帶動(dòng)發(fā)展，建設(shè)房產(chǎn)和營 建配套商業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展城市商業(yè)統(tǒng)合體，使商業(yè)發(fā)展跟上并 推動(dòng)城建。同時(shí)，將XX 南路發(fā)展成連接市區(qū)與城南的商業(yè)街， 并結(jié)合“一河兩岸”的發(fā)展規(guī)劃，連結(jié)XX 商業(yè)街，加強(qiáng)“舊河 堤批發(fā)市場”段為首的河堤路商業(yè)帶的發(fā)展，將核心商業(yè)區(qū)向南 擴(kuò)散和幅射。在發(fā)展中，根據(jù)住宅、人口密度、公共設(shè)施，科學(xué) 規(guī)劃、布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，精心規(guī)劃商業(yè)重心區(qū)，預(yù)留大賣場和各類 現(xiàn)代商業(yè)進(jìn)駐的空間，逐漸將城南發(fā)展成為高端的中央商貿(mào)區(qū)。 二是發(fā)展城東副商貿(mào)中心。目前東城區(qū)域城建比較完整，工業(yè)性 人口密集，需要加強(qiáng)商業(yè)體系建設(shè)，逐步發(fā)展成服務(wù)工業(yè)和居民 區(qū)的副商業(yè)中心。規(guī)劃大型家居專業(yè)市場和大物流中心，把東城 鎮(zhèn)建設(shè)成為專業(yè)化水平高、配套能力強(qiáng)、服務(wù)功能完善的生產(chǎn)服 務(wù)中心，并規(guī)劃 12 個(gè)大型綜合超市、12 個(gè)大型百貨店，若干 個(gè)綜合式商場和商業(yè)街。同時(shí)，結(jié)合XX 鎮(zhèn)交通和農(nóng)業(yè)的地利條 件，考慮建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，滿足XX 市區(qū)和南片區(qū) (鎮(zhèn))的需求。三是利用城北XX 鎮(zhèn)交通優(yōu)勢，發(fā)展物流倉儲(chǔ)中 心或區(qū)域性的物流基地。 加快發(fā)展縣城、中心鎮(zhèn)、旅游區(qū)、工業(yè)園商業(yè)體系建設(shè)。 一是加強(qiáng)縣城和 XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX7 個(gè)經(jīng)濟(jì)中 心鎮(zhèn)的商業(yè)發(fā)展。根據(jù)全市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃和各地情況，縣城和中 心鎮(zhèn)也應(yīng)編制相應(yīng)的規(guī)劃，發(fā)展完善特色商業(yè)區(qū)。引導(dǎo)商貿(mào)龍頭 企業(yè)在縣城和中心鎮(zhèn)開設(shè)連鎖分