【正文】 桂林積極探索適應(yīng)新形勢下的文化事業(yè)發(fā)展模式，理順了內(nèi)部工作機制，形成了科學(xué)明晰的工作理念，建立了與市場環(huán)境相匹配的公共文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護、文化體制改革、文化市場管理服務(wù)等體系，文化工作規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化程度越來越高，為全市文化發(fā)展奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。二、形勢與挑戰(zhàn)（一）桂林市“兩個建成”目標(biāo)對文化建設(shè)提出了新要求桂林全面建成小康社會和基本建成桂林國際旅游勝地 “兩個建成”奮斗目標(biāo)，是“十三五”時期的重要歷史任務(wù)。根據(jù)上級精神，結(jié)合桂林文化發(fā)展的具體情況，文化發(fā)展要高舉創(chuàng)新旗幟，大力實施文化經(jīng)濟戰(zhàn)略、龍頭帶動戰(zhàn)略、品牌特色戰(zhàn)略、人才集聚戰(zhàn)略和文化科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在桂林加快實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)中起到文化引領(lǐng)作用，為實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)凝聚強大的正能量。（二）社會主義核心價值觀對文化建設(shè)賦予了新任務(wù)社會主義核心價值體系反映了我國社會主義基本制度的本質(zhì)要求，是全黨、全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。目前，在國外敵對勢力對我國進行意識形態(tài)滲透和國內(nèi)某些封建落后思想沉渣泛起的情況下，積極構(gòu)建社會主義核心價值觀，具有重大的現(xiàn)實意義。通過文化的特殊作用，建設(shè)和踐行社會主義核心價值觀，引領(lǐng)人們的思想導(dǎo)向，不斷形成理念共識，增強自身的精神力量，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義的文化領(lǐng)悟，已成為確保社會主義和諧社會建設(shè)和國家文化安全所必須完成的任務(wù)。（三）人民精神文化需求對文化建設(shè)增加了新期待新世紀(jì)以來，人民的文化需求和鑒賞水平有了大幅提高，對文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的要求不斷增強，對文化產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量期望值更高。繁榮文藝創(chuàng)作，讓一大批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的文化藝術(shù)精品脫穎而出，為人民奉獻豐富的精神食糧，豐富群眾的文化生活，活躍城鄉(xiāng)群眾的文化生活，是黨和政府的要求，也是廣大文化工作者的歷史責(zé)任。（四）文化發(fā)展面臨新情況.桂林文化事業(yè)發(fā)展存在的問題。一是文化事業(yè)發(fā)展與當(dāng)前形勢需要不夠協(xié)調(diào)，文化體制與市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)，文化人才隊伍建設(shè)與文化大發(fā)展大繁榮的要求不相適應(yīng)，文化服務(wù)與人民群眾的需求不相適應(yīng)。在藝術(shù)創(chuàng)作、遺產(chǎn)保護、文化管理、文化經(jīng)營等門類缺少一批領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才任務(wù)艱巨。二是桂林文化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，文化對經(jīng)濟社會的影響力和滲透力還不足，難以滿足文化發(fā)展需求。三是人才隊伍數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理并具有創(chuàng)新精神的復(fù)合型人才十分缺乏。四是文化精品和大型文化項目少。五是文化遺產(chǎn)保護還需加強。.桂林文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。一是文化產(chǎn)業(yè)總量較小，整體實力不強。二是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。三是高科技含量高的文化產(chǎn)品較少，文化與科技的融合創(chuàng)新水平亟待提高。 總之，面對新形勢新要求，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，必須緊緊抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，著力解決突出問題和矛盾，努力開創(chuàng)桂林文化發(fā)展的新局面。第二章 總體要求第一節(jié) 指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，特別是在全國文藝工作座談會上的講話精神，貫徹“二為”方向和“雙百”方針，按照全面建成小康社會和桂林基本建成國際旅游勝地的總體要求，堅持社會主義先進文化前進方向，構(gòu)建體現(xiàn)時代發(fā)展趨勢、符合文化發(fā)展規(guī)律、具有桂林特色的文化發(fā)展格局，傾力實施“尋找文化的力量，挖掘文化的價值”戰(zhàn)略，全面提升城市核心競爭力，將歷史文化傳承、保護、利用與旅游有機融合，打造國際旅游勝地的文化旅游新業(yè)態(tài)，為實現(xiàn)兩個“一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢、為加快實施桂林文化立市提供更加強大的價值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動力。第二節(jié) 基本原則——堅持以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)。深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化的思想觀念和社會思潮，培育和踐行富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善為主要內(nèi)容的社會主義核心價值觀，大力弘揚時代精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德，提高公民道德素質(zhì)。——堅持以人為本，服務(wù)群眾。充分尊重人民群眾的主體地位，繼續(xù)發(fā)揮廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。不斷提高公共文化服務(wù)能力，努力提升公民的文明素質(zhì)，保障和實現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，以城鄉(xiāng)基層為重點，加快實施重點文化惠民工程和重大公共文化設(shè)施建設(shè)工程，完善公共文化服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)居民共享文化發(fā)展成果。——堅持文化事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)人民群眾文化需求變化新趨勢，豐富面向基層、群眾的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量，實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，加快發(fā)展數(shù)字文化、網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系。促進文化與旅游、科技、商務(wù)和體育等領(lǐng)域融合，以文化引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔猿謧鞒信c創(chuàng)新和諧統(tǒng)一。樹立新的文化發(fā)展理念，創(chuàng)新管理思路，提高文化科學(xué)發(fā)展水平。始終把改革創(chuàng)新作為文化發(fā)展的動力源泉，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力推進文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段的創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。廣泛吸收其他省、市先進文化建設(shè)經(jīng)驗和優(yōu)秀文化發(fā)展成果，增強文化發(fā)展活力，加強區(qū)域特色文化資源整理和開發(fā)，拓展文化產(chǎn)品宣傳和推廣手段，有效提升文化影響力。第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)一、總體目標(biāo)按照桂林全面建成小康社會和基本建成桂林國際旅游勝地的總體要求，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對文化建設(shè)的新要求和人民群眾對精神文化生活的新期待，充分發(fā)揮桂林文化底蘊深厚的優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握國情、區(qū)情和市情，立足科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)桂林文化特色。著力改革創(chuàng)新，完善體制機制。緊扣國計民生，順應(yīng)人民期盼。加強文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略研究和統(tǒng)籌謀劃，著重解決關(guān)系我市文化發(fā)展全局的重大問題、關(guān)鍵問題和疑難問題。全市居民思想道德素質(zhì)全面提高；文化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化；特色鮮明的公共文化服務(wù)體系基本建成；文化融合功能進一步強化；文化產(chǎn)業(yè)形成融合創(chuàng)新、開放互動的發(fā)展格局；文化創(chuàng)意市場主體活力和競爭力明顯增強；文化人才隊伍擴大和水平顯著提升；文化產(chǎn)業(yè)逐步成為桂林的支柱產(chǎn)業(yè)；加快推進文化立市步伐。二、具體指標(biāo)——組織創(chuàng)作生產(chǎn)部大型舞臺藝術(shù)作品，部小戲小品，部（件）音樂（歌曲）、舞蹈、曲藝、雜技、美術(shù)等優(yōu)秀作品。——村級公共服務(wù)中心基本覆蓋全市有建設(shè)條件的行政村，基本建成均衡發(fā)展、供給豐富、運行高效、多元參與的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)桂林貧困地區(qū)基本公共文化服務(wù)達到或接近全國平均水平?！袑崿F(xiàn)廣播電視戶戶通、長期通、優(yōu)質(zhì)通，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的農(nóng)家書屋管理員隊伍，建立農(nóng)家書屋管理運行維護機制，建立符合桂林實際的農(nóng)村電影放映運行機制。發(fā)展桂林語言節(jié)目，建設(shè)桂林廣播電視遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，農(nóng)村電影放映監(jiān)管系統(tǒng)和“村村通”鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視監(jiān)管系統(tǒng)，切實提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效益。全市廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率節(jié)目分別達到和。——實施靈渠、靖江王府及王陵、甑皮巖等文化遺產(chǎn)保護與利用工程，爭取興安靈渠申報世界文化遺產(chǎn)，靖江王府及王陵掛牌成為第三批國家考古遺址公園?！⑾到y(tǒng)完備、具有桂林特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護惠民富民示范建設(shè)工程?！l(fā)揮廣播影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢，大力繁榮電影、電視劇、影視動畫、紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等產(chǎn)業(yè)。到年，全市影院銀幕數(shù)達到塊，銀幕數(shù)達到塊，巨幕影廳達到個，電影票房年均增長以上，突破億元?！獙嵤┕鹆謱|盟的“文化睦鄰”友好交流。利用桂林在中國—東盟交流合作的區(qū)位優(yōu)勢和旅游龍頭優(yōu)勢，加強桂林新聞出版廣播影視國際傳播能力建設(shè)，提高桂林在東盟各國的文化影響力，以交流促友好，提升我市在周邊和東盟國家的文化親和力?！涌煳幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。以文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化會展和數(shù)據(jù)、動漫等產(chǎn)業(yè)為重點，依托桂林國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)，加大政策扶持力度，促進文化產(chǎn)業(yè)突破式發(fā)展。到年文化產(chǎn)業(yè)增加值突破億元?！ㄔO(shè)“云上桂林”互聯(lián)網(wǎng)平臺。夯實新信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、滲透傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為桂林經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與增長開辟新路。 專欄 “十三五”時期桂林市文化事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)指 標(biāo)“十二五”實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)屬性一、創(chuàng)新創(chuàng)作、創(chuàng)作大型舞臺藝術(shù)作品 （部）預(yù)期性、創(chuàng)作小戲小品（部）預(yù)期性、創(chuàng)作音樂（歌曲）、舞蹈、曲藝、雜技、美術(shù)等優(yōu)秀作品（部、件）預(yù)期性二、公共服務(wù)、村級公共服務(wù)中心覆蓋率基本覆蓋有條件的行政村預(yù)期性三、文化產(chǎn)業(yè)、推進桂林力港網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、《印象劉三姐》上市工作完成預(yù)期性、文化產(chǎn)業(yè)增加值億元約束性、建立“云上桂林”互聯(lián)網(wǎng)云平臺完成預(yù)期性四、廣播電視、廣播綜合人口覆蓋率約束性、電視綜合人口覆蓋率約束性第三章 主要任務(wù)第一節(jié) 構(gòu)建產(chǎn)品創(chuàng)作體系一、創(chuàng)作生產(chǎn)文藝精品把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節(jié)，實施文化精品戰(zhàn)略，堅持思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一，開展“美麗桂林”主題系列文藝精品創(chuàng)作，打造“美麗桂林”品牌，推動桂林文藝工作創(chuàng)新發(fā)展。實施藝術(shù)創(chuàng)作項目簽約制度和藝術(shù)委員會評審制度，引進文化名家，培育桂林藝術(shù)創(chuàng)作群體，創(chuàng)作桂林韻味的文藝作品。選送優(yōu)秀劇目參加國內(nèi)外各種藝術(shù)賽事，展示桂林文化藝術(shù)風(fēng)采。繼續(xù)實施舞蹈創(chuàng)作項目簽約制度和藝術(shù)創(chuàng)作“十百千”計劃，組織創(chuàng)作優(yōu)秀作品，具體完成部大型舞臺藝術(shù)作品，部小戲小品，部（件）音樂（歌曲）、舞蹈、曲藝、雜技、美術(shù)等優(yōu)秀作品。加強重大革命歷史題材、現(xiàn)實題材、民族題材、農(nóng)村題材、少兒題材等主題創(chuàng)作，大力發(fā)展民族文化、紅色文化、山水文化。鼓勵策劃更多反映人民主體地位和現(xiàn)實生活、群眾喜聞樂見的、傳播當(dāng)代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人民審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀精神產(chǎn)品。推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的舞臺藝術(shù)和新聞出版廣播影視優(yōu)秀作品。二、惠民演出深入生活，扎根人民以“唱響八桂中國夢”、“文化進萬家共筑中國夢”等為主題，深入開展文化惠民進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進軍營演出，弘揚社會主義核心價值觀，唱響主旋律，傳遞正能量。以廣西壯族“三月三”等重要民族節(jié)慶為載體，以劇場、群藝館、文化館（站）等為陣地開展惠民演出和節(jié)假日演出。組織全市各級文藝院團開展優(yōu)秀文化下基層活動，深入民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)，為基層群眾送上優(yōu)質(zhì)的精神文化食糧，繁榮社會主義文化。持續(xù)打造常態(tài)化個以上駐場演出品牌。三、扶持民族作品創(chuàng)作統(tǒng)籌運用文化專項資金，扶持具有桂林特色和地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種，重點扶持發(fā)展水平相對薄弱的藝術(shù)品種和亟待保護、挖掘與發(fā)展的極具桂林特色和獨特文化藝術(shù)價值的藝術(shù)形式，支持原創(chuàng)劇本征集、重點原創(chuàng)劇目創(chuàng)作、優(yōu)秀劇目演出交流推廣。強化保護、傳承和弘揚桂林戲曲，對優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目和新創(chuàng)作劇目進行系統(tǒng)整理和研究，加強和規(guī)范政府購買服務(wù)，把戲曲產(chǎn)品納入公共文化服務(wù)體系，探索面向群眾、面向市場的新體制新機制，繁榮發(fā)展桂林藝術(shù)。四、完善評價機制高度重視和切實加強文藝?yán)碚摵驮u論工作,建立健全反映文藝作品質(zhì)量的綜合評價體系。完善文藝演出、文藝比賽、美術(shù)作品等創(chuàng)作生產(chǎn)出版的立項、采購、評審標(biāo)準(zhǔn)，完善文藝作品推介傳播等環(huán)節(jié)的評估標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)群眾和引領(lǐng)群眾結(jié)合起來，既滿足人民多樣化精神文化需求，又可加強引導(dǎo)。講品位、講格調(diào)，克服浮躁，堅決抵制趨利媚俗之風(fēng)。繼承中國傳統(tǒng)文藝?yán)碚撛u論優(yōu)秀遺產(chǎn)，批判借鑒外國文藝?yán)碚?。深入研究中國特色社會主義文藝?yán)碚摚疡R克思主義中國化最新成果貫穿到演出和文藝評論實踐各環(huán)節(jié)。扶持重點文藝評論力量，發(fā)揮好各級文藝評論組織、藝術(shù)研究機構(gòu)的積極作用。辦好重點文藝評論報刊、網(wǎng)站和欄目，褒優(yōu)貶劣、激濁揚清，助推文藝發(fā)展。專欄 文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)重大主題藝術(shù)創(chuàng)作工程：圍繞“中國夢”，結(jié)合“十三五”期間的重大活動，即：建國周年、建黨周年、自治區(qū)成立周年，“美麗桂林”系列藝術(shù)品牌打造等相關(guān)內(nèi)容，組織開展重大主題藝術(shù)創(chuàng)作活動，服務(wù)大局，引領(lǐng)精品創(chuàng)作。重點創(chuàng)作生產(chǎn)項目：部大型舞臺藝術(shù)作品，部小戲小品，部（件）音樂（歌曲）、舞蹈、曲藝、雜技、美術(shù)等優(yōu)秀作品。重點劇本創(chuàng)作項目：推進雜技劇《漓江神韻》、民族歌劇《劉三姐》、舞劇《山水傳奇》等大型劇目的劇本創(chuàng)作,打造一臺象山實景演出節(jié)目。重點作品提升項目：修改、提升《龍隱居》、《五子圖》等優(yōu)秀舞臺作品。駐場演出品牌項目：進一步扶持“歡樂藝苑”惠民演出、“周末大家樂”廣場文藝演出活動、 “春天劇場”、“桂林有戲”等常態(tài)化演出，在全市形成個以上駐場演出品牌?！拔暹M”惠民演出項目：進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進軍營每年演出場。第二節(jié) 完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系一、推進公共文化服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化堅持政府主導(dǎo)，社會參與，進一步加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系，讓人民群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。貫徹實施中共桂林市委辦公室、桂林市人民政府辦公室《桂林市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實施方案》，加大對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)扶持力度。二、完善公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機制圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的總目標(biāo)，成立由多部門組成的桂林市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組。發(fā)揮績效評價對政府行為的導(dǎo)向作用，研究建立完善的公共文化服務(wù)績效評價指標(biāo)體系及考核和監(jiān)督機制，探索實施公共文化服務(wù)第三方評價機制，增強公共文化服務(wù)評價的客觀性和科學(xué)性。積極爭取上級財政支持桂林貧困縣和貧困村基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)，編制桂林市脫貧攻堅科技文化幫扶實施方案，并納入桂林扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)略整體規(guī)劃。建立群眾文化需求反饋機制，及時準(zhǔn)確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務(wù)提供目錄，開展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)，形成具有鮮明特色和社會影響力的服務(wù)項目和品牌。整合各部門、行業(yè)、縣（區(qū)）公共文化資源，以行業(yè)聯(lián)盟等形式開展各種形式的合作和互聯(lián)互通，實現(xiàn)區(qū)域文化共建共享。支持社會各類組織和機構(gòu)參與新聞出版廣播