【正文】 的問題。在藝術創(chuàng)作、遺產(chǎn)保護、文化管理、文化經(jīng)營等門類缺少一批領軍人物和創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才任務艱巨。三是人才隊伍數(shù)量不足，結構不合理，有技術、懂經(jīng)營、善管理并具有創(chuàng)新精神的復合型人才十分缺乏。五是文化遺產(chǎn)保護還需加強。一是文化產(chǎn)業(yè)總量較小，整體實力不強。三是高科技含量高的文化產(chǎn)品較少，文化與科技的融合創(chuàng)新水平亟待提高。第二章 總體要求第一節(jié) 指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和習近平總書記一系列重要講話精神，特別是在全國文藝工作座談會上的講話精神，貫徹“二為”方向和“雙百”方針，按照全面建成小康社會和桂林基本建成國際旅游勝地的總體要求，堅持社會主義先進文化前進方向，構建體現(xiàn)時代發(fā)展趨勢、符合文化發(fā)展規(guī)律、具有桂林特色的文化發(fā)展格局，傾力實施“尋找文化的力量，挖掘文化的價值”戰(zhàn)略，全面提升城市核心競爭力，將歷史文化傳承、保護、利用與旅游有機融合，打造國際旅游勝地的文化旅游新業(yè)態(tài)，為實現(xiàn)兩個“一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢、為加快實施桂林文化立市提供更加強大的價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。深入開展社會主義核心價值體系學習教育，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持用社會主義核心價值體系引領多樣化的思想觀念和社會思潮，培育和踐行富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善為主要內(nèi)容的社會主義核心價值觀，大力弘揚時代精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德，提高公民道德素質。充分尊重人民群眾的主體地位，繼續(xù)發(fā)揮廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。——堅持文化事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。促進文化與旅游、科技、商務和體育等領域融合，以文化引領經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立新的文化發(fā)展理念，創(chuàng)新管理思路，提高文化科學發(fā)展水平。廣泛吸收其他省、市先進文化建設經(jīng)驗和優(yōu)秀文化發(fā)展成果，增強文化發(fā)展活力，加強區(qū)域特色文化資源整理和開發(fā)，拓展文化產(chǎn)品宣傳和推廣手段，有效提升文化影響力。著力改革創(chuàng)新，完善體制機制。加強文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略研究和統(tǒng)籌謀劃，著重解決關系我市文化發(fā)展全局的重大問題、關鍵問題和疑難問題。二、具體指標——組織創(chuàng)作生產(chǎn)部大型舞臺藝術作品，部小戲小品，部（件）音樂（歌曲）、舞蹈、曲藝、雜技、美術等優(yōu)秀作品。——全市實現(xiàn)廣播電視戶戶通、長期通、優(yōu)質通，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的農(nóng)家書屋管理員隊伍，建立農(nóng)家書屋管理運行維護機制，建立符合桂林實際的農(nóng)村電影放映運行機制。全市廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率節(jié)目分別達到和?！⑾到y(tǒng)完備、具有桂林特色的非物質文化遺產(chǎn)保護制度，打造非物質文化遺產(chǎn)保護惠民富民示范建設工程。到年，全市影院銀幕數(shù)達到塊，銀幕數(shù)達到塊，巨幕影廳達到個，電影票房年均增長以上，突破億元。利用桂林在中國—東盟交流合作的區(qū)位優(yōu)勢和旅游龍頭優(yōu)勢，加強桂林新聞出版廣播影視國際傳播能力建設，提高桂林在東盟各國的文化影響力，以交流促友好，提升我市在周邊和東盟國家的文化親和力。以文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化會展和數(shù)據(jù)、動漫等產(chǎn)業(yè)為重點，依托桂林國家級文化和科技融合示范基地建設，加大政策扶持力度，促進文化產(chǎn)業(yè)突破式發(fā)展?！ㄔO“云上桂林”互聯(lián)網(wǎng)平臺。 專欄 “十三五”時期桂林市文化事業(yè)發(fā)展主要指標指 標“十二五”實現(xiàn)“十三五”目標屬性一、創(chuàng)新創(chuàng)作、創(chuàng)作大型舞臺藝術作品 （部）預期性、創(chuàng)作小戲小品（部）預期性、創(chuàng)作音樂（歌曲）、舞蹈、曲藝、雜技、美術等優(yōu)秀作品（部、件）預期性二、公共服務、村級公共服務中心覆蓋率基本覆蓋有條件的行政村預期性三、文化產(chǎn)業(yè)、推進桂林力港網(wǎng)絡科技有限公司、《印象實施藝術創(chuàng)作項目簽約制度和藝術委員會評審制度，引進文化名家，培育桂林藝術創(chuàng)作群體，創(chuàng)作桂林韻味的文藝作品。繼續(xù)實施舞蹈創(chuàng)作項目簽約制度和藝術創(chuàng)作“十百千”計劃，組織創(chuàng)作優(yōu)秀作品，具體完成部大型舞臺藝術作品，部小戲小品，部（件）音樂（歌曲）、舞蹈、曲藝、雜技、美術等優(yōu)秀作品。鼓勵策劃更多反映人民主體地位和現(xiàn)實生活、群眾喜聞樂見的、傳播當代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人民審美追求，思想性、藝術性、觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀精神產(chǎn)品。二、惠民演出深入生活，扎根人民以“唱響八桂中國夢”、“文化進萬家共筑中國夢”等為主題，深入開展文化惠民進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進軍營演出，弘揚社會主義核心價值觀，唱響主旋律，傳遞正能量。組織全市各級文藝院團開展優(yōu)秀文化下基層活動，深入民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)，為基層群眾送上優(yōu)質的精神文化食糧，繁榮社會主義文化。三、扶持民族作品創(chuàng)作統(tǒng)籌運用文化專項資金，扶持具有桂林特色和地方特色的優(yōu)秀藝術品種，重點扶持發(fā)展水平相對薄弱的藝術品種和亟待保護、挖掘與發(fā)展的極具桂林特色和獨特文化藝術價值的藝術形式，支持原創(chuàng)劇本征集、重點原創(chuàng)劇目創(chuàng)作、優(yōu)秀劇目演出交流推廣。四、完善評價機制高度重視和切實加強文藝理論和評論工作,建立健全反映文藝作品質量的綜合評價體系。講品位、講格調(diào)，克服浮躁，堅決抵制趨利媚俗之風。深入研究中國特色社會主義文藝理論，把馬克思主義中國化最新成果貫穿到演出和文藝評論實踐各環(huán)節(jié)。辦好重點文藝評論報刊、網(wǎng)站和欄目，褒優(yōu)貶劣、激濁揚清，助推文藝發(fā)展。重點創(chuàng)作生產(chǎn)項目：部大型舞臺藝術作品，部小戲小品，部（件）音樂（歌曲）、舞蹈、曲藝、雜技、美術等優(yōu)秀作品。重點作品提升項目：修改、提升《龍隱居》、《五子圖》等優(yōu)秀舞臺作品?！拔暹M”惠民演出項目：進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進軍營每年演出場。貫徹實施中共桂林市委辦公室、桂林市人民政府辦公室《桂林市加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系實施方案》，加大對邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)扶持力度。發(fā)揮績效評價對政府行為的導向作用，研究建立完善的公共文化服務績效評價指標體系及考核和監(jiān)督機制，探索實施公共文化服務第三方評價機制，增強公共文化服務評價的客觀性和科學性。建立群眾文化需求反饋機制，及時準確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務提供目錄，開展“菜單式”、“訂單式”服務，形成具有鮮明特色和社會影響力的服務項目和品牌。支持社會各類組織和機構參與新聞出版廣播影視公共服務。三、推動公共文化服務多渠道發(fā)展健全公共文化設施布局，堅持均衡配置、嚴格預留、規(guī)模適當、功能優(yōu)先、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的原則，合理規(guī)劃建設各類公共文化設施。統(tǒng)籌實施黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程和公共數(shù)字文化工程，及時更新相關設備，形成內(nèi)容豐富、技術先進、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡。加強新型主流媒體建設，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。綜合運用微博、微信、移動客戶端等平臺，拓展傳統(tǒng)媒體傳播空間。以先進技術為支撐，以內(nèi)容建設為根本，推動桂林各級黨報黨刊、電臺電視臺與網(wǎng)絡、手機等新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺，以及業(yè)務開發(fā)、經(jīng)營管理、體制機制等方面深度融合、優(yōu)勢互補、一體發(fā)展。四、增強公共文化服務供給堅持面向基層、服務群眾，以城鄉(xiāng)基層為重點，深入推進公共圖書館、博物館、文化館（站）、紀念館、美術館等免費開放。推廣以縣級文化館和圖書館為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站為分館、村級（社區(qū)）公共服務中心為服務網(wǎng)點的總分館制，統(tǒng)籌管理免費開放項目。支持基層挖掘利用山歌、地方戲、特色工藝等民族民間文化資源，充實公共文化服務內(nèi)容。加快地面無線模擬電視向數(shù)字化轉換，加快地面數(shù)字音頻廣播（）的試點與應用推廣。鞏固農(nóng)村電影放映“一村一月一場”成果，著力推動流動放映向固定放映、室外放映向室內(nèi)放映轉變。加快桂林應急廣播體系建設，提供基層政務信息發(fā)布、政策宣講和災害預警應急廣播服務。結合“寬帶中國”、“智慧城市”等國家重大信息工程建設，加強公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲和分析處理，加快推進數(shù)字文化資源在智慧城市中的應用，提高效能，實現(xiàn)“一站式”服務。專欄 現(xiàn)代公共文化服務基礎設施建設項目：繼續(xù)建設村級公共服務中心；新建或改擴建未達標的公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心?？h級廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)升級改造。第三節(jié) 保護利用文化遺產(chǎn)桂林歷史文化底蘊深厚，是獨樹一幟的歷史文化瑰寶，有七大主要特色：一是以甑皮巖遺址為代表的史前人類文化；二是以靈渠為代表的古代軍事水利文化；三是以桂海碑林為代表的摩崖石刻和山水詩文文化；四是以靖江王府及王陵為代表的明代藩王文化；五是以西南劇展為代表的抗戰(zhàn)文化；六是以八路軍桂林辦事處和紅軍長征突破湘江烈士紀念碑園為代表的中國革命文化；七是以李宗仁官邸及故居、徐悲鴻故居為代表的歷史名人在桂官邸、故居、古村落文化。一、加強文物保護基礎性工作（一）做好第八批全國重點文物保護單位的申報工作，報請自治區(qū)人民政府核定公布第七批自治區(qū)級文物保護單位，上報市人民政府批準桂林市第七批桂林重點文物保護單位。補充完善批自治區(qū)級以上文物保護單位記錄檔案及啟動第七批自治區(qū)級以上文物保護單位記錄檔案備案工作，完成市（縣）級文物保護單位記錄檔案備案工作，進一步完善“四有”工作，建立文物保護工程巡查制度及驗收工作規(guī)范，確保文物保護工程質量，實現(xiàn)對文物的科學保護，加強對文物保護工程資質管理，推動文物保護資質單位整體水平的提高。興安縣水源頭村、榜上村，靈川縣大桐木灣村，恭城縣朗山村等個村已列入省級文物保護單位。重點推進已評審上報的個中國傳統(tǒng)村落保護利用項目實施，開展興安縣水源頭村、靈川縣江頭洲村等一批全國重點文物保護單位、自治區(qū)文物保護單位中傳統(tǒng)村落的現(xiàn)狀調(diào)查、保護利用、規(guī)劃編制、基礎設施和安防設施建設、環(huán)境整治工作。（四）建立桂林市歷史文化資源資料庫。對世界文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落等歷史環(huán)境要素和歷史信息要素等，采用數(shù)據(jù)庫管理平臺對信息進行全面的數(shù)據(jù)入庫、編輯與管理，為全市歷史文化資源的保護提供科學的管理依據(jù)。（二）加大靈渠申報世界文化遺產(chǎn)的工作力度。（四）加強大遺址考古和配合基建的搶救性考古發(fā)掘工作。三、加強博物館管理與對外宣傳交流制定關于貫徹落實《博物館條例》的實施辦法。加大文物博物館對外交流與合作、文物博物館信息化建設力度，使博物館成為桂林文化展示的重要窗口。（二）大力扶持發(fā)展桂林市民辦博物館。四、推進數(shù)字文化遺產(chǎn)服務加快推進數(shù)字文化遺產(chǎn)公共服務平臺建設，實現(xiàn)公共數(shù)字文化遺產(chǎn)信息資源有效保護。實施智慧博物館項目，推廣生態(tài)博物館、流動博物館，拓展服務渠道，提升服務水平，使文物保護成果更多惠及人民群眾。專欄 文化遺產(chǎn)保護和利用重點項目重點文物資源搶救保護利用工程：繼續(xù)做好靈渠、恭城古建筑群、紅軍長征突破湘江戰(zhàn)役舊址等全國重點文物保護單位規(guī)劃編制、修繕保護、環(huán)境整治。實施中國傳統(tǒng)村落、自治區(qū)傳統(tǒng)村落文物保護工作。石刻類文物保護工程：開展桂林石刻、永?？h百壽巖石刻、全州縣湘山寺塔群與石刻等保護工程。二、推進搶救性記錄工作開展代表性傳承人搶救性記錄，留存珍貴的數(shù)字影像資料，鞏固非物質文化遺產(chǎn)搶救保護成果。三、振興傳統(tǒng)工藝，促進非物質文化遺產(chǎn)的保護和利用秉承傳統(tǒng)、不失其本，引入現(xiàn)代創(chuàng)意設計，進一步改良制作、提升品質，提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的當代審美價值和實用程度，促進傳統(tǒng)工藝與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點培育“非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地”，將非物質文化遺產(chǎn)及資源轉化為生產(chǎn)力和產(chǎn)品，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，并促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使非物質文化遺產(chǎn)在生產(chǎn)實踐中得到積極保護，實現(xiàn)非物質文化遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動。進一步深化非物質文化遺產(chǎn)整體性保護內(nèi)涵，探索非物質文化遺產(chǎn)代表性項目與環(huán)境、生態(tài)的整體保護。編輯出版《桂林市非物質文化遺產(chǎn)叢書》；實施非物質文化遺產(chǎn)進校園工程，選擇地方戲曲等項目在中小學開展培訓；實施非遺巡回展示展演工程，到高校、中小學、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關宣傳展示非遺項目?；A設施建設：建成個以上傳承（傳習、展示）中心、示范學校。傳播、研究：編輯出版《桂林市非物質文化遺產(chǎn)叢書》。改進文化領域行政審批工作，對涉及文化新聞出版及廣電等主體準入審批項目實施“先照后證”制度。根據(jù)文化市場行政審批事項清單，制定本部門行政審批權力清單，公布所承擔的審批項目、條件、程序和時限，確保審批項目公開、透明、規(guī)范，真正做到“陽光審批”，推進政務服務水平提高，提高群眾滿意度。凡屬于行政許可清單中的項目，只要符合申請條件，行政審批部門即予以同意。清單之外的項目充分開放，激發(fā)市場主體活力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。按照政府各級部門工作要求，聚焦投資、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新等經(jīng)濟社會文化發(fā)展領域，進一步解放思想，轉變職能，放管結合。（二）拓展網(wǎng)上辦事功能，打造“網(wǎng)上政府”。本著安全、實用的原則，加強文化市場網(wǎng)絡平臺的審批監(jiān)管，拓展網(wǎng)上辦事功能，建設網(wǎng)上審批平臺，研究制定電子簽章、政府信息公開、網(wǎng)絡與信息安全、電子政務項目管理等方面的管理措施、辦法和操作規(guī)程，建立健全網(wǎng)上辦事的審批配套制度、日常管理和運行維護機制。分期、分批對縣、區(qū)行政審批管理人員進行審批工作業(yè)務培訓，使其依法規(guī)范操作，提高依法審批工作技能，促進行政審批隊伍整體素質提高，使行政審批工作法制化、制度化和規(guī)范化，確保我市文化領域審批行為依法、規(guī)劃、高效。加快推進互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上服務行業(yè)轉型升級，培育農(nóng)村文化市場，支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。建立多層次新聞出版產(chǎn)品和要素市場，重點發(fā)展出版物印刷、書報刊、音像、電子出版物發(fā)行市場，加快培育產(chǎn)權、版權、技術、人才等要素市場。三、構建以信用為核心的監(jiān)管體系建立全市文化市場信息數(shù)據(jù)庫，以信息公開為監(jiān)督約束手段，以警示名單和黑名單為基本制度，以協(xié)會開展信用評價、分類評定為輔助，構建守信激勵、失信懲戒和相同監(jiān)管機制。建立文化市場行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會在文化市場信用體系建設中的積極作用。針對突出問題開展專項整治，加強重大案件督察督辦。五、提升監(jiān)測監(jiān)管能力加強文化信息安全、版權管理和版權保護體系建設，健全網(wǎng)絡版權保護機制，構建國家版權監(jiān)管與服務平臺，進一步加大版權保護力度，突出網(wǎng)絡版權監(jiān)管，推進軟件正版化長效機制建設，維護著作權人合法權益，營造公平、開放、透明的版權產(chǎn)業(yè)環(huán)境，增強市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。完善著作