【正文】 賴性很大，同時也凸顯本地企業(yè)的自主創(chuàng)新和研發(fā)投入不夠。生產(chǎn)的主要產(chǎn)品其核心技術(shù)或關(guān)鍵部件大多依賴于國外進口 。 XX目前既然已經(jīng)具備規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，下一步的提升必須在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、創(chuàng)意創(chuàng)新 上下功夫，從而爭取 XX自主主導(dǎo)發(fā)展的 更大 產(chǎn)業(yè)部分。 外資 產(chǎn)業(yè)鏈 較 下端的產(chǎn)品并沒有為本地產(chǎn)業(yè) 企業(yè)所 吸收 。 所造成的狀況是產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然龐大，但卻具有濃重的封閉性，對本地及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和輻射效應(yīng)遠遠沒有發(fā)揮。 3． 工業(yè)與 生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的 融合 亟待加強 從 GDP總量和人均 GDP來看， XX目前的發(fā)展水平相當(dāng)于 20年前的新加坡。 也就是說，相對 于 XX“三學(xué) ”目標(biāo) 之一的新加坡而言， XX的制造業(yè)比重偏高，服務(wù)業(yè)比重相對較低。 XX服務(wù)業(yè)相對不發(fā)達一方面與所處發(fā)展階段的特點相關(guān)，另一方面與外資企業(yè) 服務(wù)需求的 封閉性相關(guān)。因此，要從 XX制造業(yè)的轉(zhuǎn)型提升的高度來大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在一個幾乎沒有現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，在短短的 20多年時間內(nèi)建設(shè)起規(guī)模龐大的現(xiàn)代制造業(yè)，成為 — 10 — 全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地和我國重要的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展基地。 XX本地的主觀能動性主要體現(xiàn)在敏銳抓住歷史性機遇、充分發(fā)揮資源成本優(yōu)勢和地緣區(qū)位優(yōu)勢。一旦通過明確的發(fā)展指向和目標(biāo)來統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)， XX工業(yè)的新變化和新特點將更加清晰顯露，并且綜合協(xié)調(diào)成為 XX工業(yè) 發(fā)展 新優(yōu)勢。其 意義 在于：不應(yīng)所提目標(biāo)過于高度化而導(dǎo)致努力無效，喪失信心；也不能因目標(biāo)過于低下而碌碌無為，喪失機遇。 二、優(yōu)化 XX 工業(yè)體系 ， 突出 工業(yè)優(yōu)勢，加快 發(fā)展 成為全球先進制造業(yè)中心之一 （一） XX工業(yè)體系提升的背景 1． XX 工業(yè)發(fā)展階段演進的 強烈 要求 “十三 五 ”期間， XX 工業(yè) 發(fā)展 將步入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期， 核心是由規(guī)模擴張階段進入 能力 提升階段， 實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢向制造能力 優(yōu)勢 的跨越， 進一步增強 “XX 制造 ”的品牌、能力和 基礎(chǔ) ，這是繼續(xù)保持 XX 作為全球矚目的制造業(yè) 基地 的地位、繼續(xù)保持XX 工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展勢頭 、努力 保持 在全國制造業(yè)發(fā)展中率先創(chuàng)新突破的先鋒形象 的緊迫要求。 XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然占 工業(yè) 較大比重，但 “實際高度化 ”不足， 主要還是依靠外來引進技術(shù)， XX 的 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與 XX、深圳等國內(nèi)先進地區(qū) 相比 存在較大差距。 而 由 低端 加工 向高端制造的提升，將成為 XX 工業(yè)發(fā)展階段 — 12 — 性演進的內(nèi)在要求 ，從而為 XX 真正打造成為全球制造業(yè)中心之一 奠定扎實的基礎(chǔ) 。在國內(nèi)外嚴(yán)峻的資源和市場約束條件下，國內(nèi)將深刻轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式， 從 過去 單純 追求 體量 與 規(guī)模擴張 ， 進入結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化 、技術(shù)提升和自主創(chuàng)新 的關(guān)鍵 時期。 缺乏高度的制造能力，就缺乏成為制造業(yè)大國和強國的重要能力基礎(chǔ)。高度的制造能力的來源是綜合性的，更符合 我國 制造業(yè)發(fā)展提升的現(xiàn)實 需求和條件 。 3． 全球競爭力提升的 緊迫 要求 從 當(dāng)前 世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)來看 ，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育新的重大突破，新能源、 新材料、 信息網(wǎng)絡(luò)、生物 工程 等新興產(chǎn)業(yè)迅速興起，將形成新的經(jīng)濟增長點， 逐步 取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而成為全球經(jīng)濟發(fā)展的主流。 與此同時，一批新興工業(yè) — 13 — 國的崛起和發(fā)展中國家工業(yè)化和城市化的進展， 也 決定了傳統(tǒng) 制造業(yè)仍然 有著堅實的需求基礎(chǔ)， 并且也同樣要求著更新、更高、更精的制造能力。根據(jù) XX 的特點、優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， XX 一方面需要在新興產(chǎn)業(yè)和自主 創(chuàng)新中有所進取， 但 同時 XX 更要通過內(nèi)外各種路徑，加快形成以高端制造設(shè)備、高端制造工藝、高端制造質(zhì)量和高端制造人才集聚而體現(xiàn)的先進制造能力，成為中國向高端制造能力發(fā)展的先鋒。 因此， XX 工業(yè)發(fā)展必須把握階段性發(fā)展要求、目標(biāo)及其特點， 加快 轉(zhuǎn)型提升。改革開 放初期， XX 幾乎沒有現(xiàn)代工業(yè)，只有若干簡單加工業(yè)和修造業(yè)。 20 世紀(jì) 90 年代初， XX 敏銳抓住XXXX 開發(fā)開放的歷史性機遇，充分發(fā)揮緊鄰 XX 的區(qū)位優(yōu)勢和資源要素的低成本優(yōu)勢， 大量吸引以港澳臺資本為主的外資企 — 14 — 業(yè)。 這一發(fā)展階段的特點是：主要著重于 現(xiàn)代制造業(yè)的規(guī)模擴張，從無到有，從小到大，從弱到強，從農(nóng)業(yè)地區(qū)成為工業(yè)化高地， XX 在將近 20 年的時 間內(nèi)完成了龐大的工業(yè)基礎(chǔ)的打造。關(guān)鍵是資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，引入外來技術(shù)和資本， 組合 來自國內(nèi)的大量廉價年輕勞動力，成為 XX 第一階段工業(yè)發(fā)展奇跡的 重要 支撐因素。 XX 從新世紀(jì)前十年中期就覺察 XX 的優(yōu)勢在下降：資源要素的成本優(yōu)勢明顯削弱，土地政策優(yōu)勢發(fā)揮殆盡，勞動力成本不斷上漲、中西部 地區(qū) 憑借更為廉價的資源優(yōu)勢對制造業(yè)的吸引力越來越大，東部沿海地區(qū)的 制造業(yè)開始大規(guī)模向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。 XX 積極應(yīng)對，提出建立 XX 現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)體系、強調(diào)自主創(chuàng)新推動 XX 工業(yè)發(fā)展、積極扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 。 高端制造能力 主要 包括：（ 1） 高端加工能力（ 高難度加工、高精 度加工、加工新工藝、加工新技能、加工新環(huán)節(jié)等）；（ 2） 高端設(shè)備 制造體系 （自主創(chuàng)新研發(fā)制造新設(shè)備、引進國內(nèi)外新型設(shè)備 、 高端 制造 設(shè)備支持體系 和環(huán)節(jié) ） ；（ 3） 高端技術(shù)（加工制造新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新環(huán)節(jié)中包含 的通過自主創(chuàng)新和外部引入的 技術(shù)水平） ；（ 4） 作為 現(xiàn)代 制造業(yè) 重要集聚區(qū)的 XX 要實現(xiàn)向高端制造 能力階段 的跨越，還需要重要的載體—— 高端人才（加工技能人才、研發(fā)設(shè)計人才、管理組織人才等）。 3． 第三階段：配置管理型 ： 研發(fā) 創(chuàng)新 、產(chǎn)業(yè)組織、全球管理 預(yù)計 大致時間區(qū)間為 2020 年至 2025 年。因自主創(chuàng)新投入不斷增加和高端人才的加快集聚，自主創(chuàng)新步伐逐步加快，創(chuàng)新成效 — 16 — 愈益顯著，形成若 干以自主創(chuàng)新為核心的規(guī)模產(chǎn)業(yè) 。 綜合以上分析， XX 工業(yè)發(fā)展的三個階段主要依靠發(fā)揮三種優(yōu)勢來演進和實現(xiàn)的：即從資源要素優(yōu)勢提升為制造能力優(yōu)勢，從制造能力優(yōu)勢最終憑借真正的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢而奠定 XX 作為全球制造業(yè)中心之一的地位。 XX 工業(yè) 總體目標(biāo)：發(fā)展成為全球重要的先進制造業(yè)中心之一 。 （ 1） 目前的 XX 產(chǎn)業(yè)體系具有加速發(fā)展和優(yōu)化提升的巨大潛力 XX 目前形成 的 以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一種產(chǎn)業(yè)延伸 能力非常強勁寬廣的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢， 如汽車電子零部件和附件產(chǎn)業(yè)、航空電子設(shè)施產(chǎn)業(yè)、機器人產(chǎn)業(yè) 、高端精密儀器和裝備產(chǎn)業(yè) 等，都主要依靠電子信息產(chǎn)業(yè) 的 重要 技術(shù)和部件。 （ 2） XX 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃勢頭 顯示巨大發(fā)展能力 通過 XX 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃勢頭 ，可以充分顯示幾大特點：第一、 XX 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有明確的現(xiàn)實可能性，XX 具有創(chuàng)新發(fā)展的巨大能量；第二、政府服務(wù)、政策體系、 XX精神是 XX 工業(yè)發(fā)展的重要推動力，并且將繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢；第三、 XX 的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極大的吸引力。隨著 XX 明確以 “四個中心 ”建設(shè)為目標(biāo)、全面走向服務(wù)型城市，XX 不可能繼續(xù)鋪攤子擴張 一般 工業(yè)項目， 對周邊地區(qū)的制造業(yè)協(xié)作 依賴將越來越強烈。 而 XX 的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展勢頭決定 XX 未來將成為 XX 現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展 的重要合作 地區(qū)，成為XX 都市圈 內(nèi) 的重要制造業(yè)基地。 — 18 — 2． XX 工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的特征分析 XX 要真正發(fā)展成為全球先進制造業(yè)中心之一，需要努力爭取達到以下目標(biāo)。要達到成為全球重要制造業(yè)中心之一的目標(biāo)，規(guī)模水平還是一個基礎(chǔ)性要求，有規(guī)模才有產(chǎn)業(yè)影響力和話語權(quán)。 目前 XX 的工業(yè)規(guī)模大約占全國的 1%強，占XX 全省的 8%左右。 （ 2） 產(chǎn)業(yè) 知識水平 產(chǎn)業(yè)知識水平主要是指技術(shù)水平，也包括產(chǎn)業(yè)的品牌影響、管理水平、組織能力等非物資要素水平。一般而言，掌控這一 產(chǎn)業(yè)的 20%以上專利和專用技術(shù)、核心 環(huán)節(jié) 和產(chǎn)品的 30%以上專利、 40%以上的核心 前沿 專利才能體現(xiàn)出對這一產(chǎn)業(yè)的絕對掌控和技術(shù)優(yōu)勢。而與分工一同俱來的是配置水平的提高。一個產(chǎn)業(yè)的配置水平越高，說明其主要通過核心知識要素來充分利用全球資源，不但產(chǎn)業(yè)規(guī)模 爆發(fā)式擴張，而且產(chǎn)業(yè)效率和效益不斷提升。相比規(guī)模水平， XX 工業(yè)在知識水平和配置水平方面的差距更大。 XX 可以在 20 年的時間內(nèi)使一個農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展成為現(xiàn)代制造業(yè)基地，依托中國持續(xù)快速發(fā)展背景、依靠 XX 爭先創(chuàng)新精神、 憑借龐大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、探索 和實施 科學(xué)合理策略， XX 完全有可能再用 20 年 左右 的時間， 成為全球重要的先進制造業(yè)中心之一。 （ 2）以群狼培育為主導(dǎo)，促進企業(yè)做大做強 XX 實現(xiàn) “高端制造 ”需要各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的支撐， 要 改變過去以產(chǎn)業(yè)規(guī)模為 主 、 主要 擴張 XX 工業(yè)規(guī)模 的 傳統(tǒng)發(fā)展思路，而以 “高端制造 ”的四個支持體系中的亮點和項目的促進扶持為主，由點到線、由線到面，以項目和環(huán)節(jié)的 “群狼 ”來全面增強和提升 XX“高端制造 ”的基礎(chǔ)和能力。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境：相關(guān)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)集聚、 產(chǎn)業(yè)區(qū)和城區(qū)（生活區(qū)）協(xié)調(diào)、良好社會生態(tài)環(huán)境和社會服務(wù)體系、完善的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐 。 （ 4） 以產(chǎn)業(yè)替代為指導(dǎo)，加大企業(yè)流進流出規(guī)模和速率 提升、演進和替代是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。以此，需要關(guān)注 XX 產(chǎn)業(yè)替代的力度和速度，以新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展速度為比例，以略低于這一速度的力度加快產(chǎn)業(yè)和企業(yè)替代步伐。 因此， XX 要從制造業(yè)跨越發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展的角度加快相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)業(yè)發(fā)展來互動和助推 XX 先進制造業(yè)的加速提升。作為 XX 來說，雖然目前還沒有完全達到能夠主要以自主創(chuàng)新、科技進步來推動 XX 工業(yè)發(fā)展的水平，仍然是技術(shù)引進和自主創(chuàng)新并重的階段，但 必須對自主創(chuàng)新給予全面的持續(xù)的關(guān)注，才能實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍，增強 XX 制造業(yè)的國際競爭力。 4． “十三 五 ”時期 XX 工業(yè) 發(fā)展主要路徑 為了加快 XX 工業(yè)的優(yōu)化提升，實現(xiàn) “高端制造 ”的目標(biāo)， “十三 五 ”期間， XX 要全面實施工業(yè)發(fā)展中的優(yōu)化工程。出臺實施鼓勵和淘汰的 激勵政策，對進步明顯企業(yè)給予各方面支持鼓勵，對進步不明顯企業(yè)要給予提醒，或者進入限期淘汰的后備名錄。真正從源頭上優(yōu)化提升工業(yè)增量的水平，才能有效優(yōu)化提升 XX 制造業(yè)結(jié)構(gòu)和水平。 “十三五 ”期間， XX 工業(yè)創(chuàng)新重點關(guān)注和扶持與 “高端制造 ”四大支柱相關(guān)的創(chuàng)新優(yōu)化項目。 （ 4）開放做強 XX 工業(yè)的起步靠開放，同樣， XX 工業(yè)的優(yōu)化提升更要 進一步 運用和發(fā)揮開放政策和思路。 （ 5）協(xié)作做大 區(qū)域協(xié)作是我國及 XX 地區(qū)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要議題。產(chǎn)業(yè)協(xié)作一方面是產(chǎn)業(yè)提升推動分工協(xié)作細化后的必然要求，同時也是各地區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢、提高競爭力和效率的必然要求。 5． “十三 五 ”時期 XX 工業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系 （ 1） XX 工業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系確定原則 首先是要充分 體現(xiàn) “十三 五 ”期間 XX 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的 鮮明特點 ， 指標(biāo) 設(shè)計重點 反映 XX 工業(yè)在投資、 創(chuàng)新、效率、能力、 規(guī)模和速度上轉(zhuǎn)型及跨越發(fā)展的 進程 。做大做強特色產(chǎn)業(yè) ， 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ， 加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高 XX 工業(yè)在國內(nèi)外 市場 的 競爭力。 第三要合理 體現(xiàn) XX 工業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系的 先進、系統(tǒng)、重點和可操作 性。 （ 2）工業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)成 “十三 五 ”時期 XX 工業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系 由 10 項指標(biāo)構(gòu)成。 指標(biāo)的含義和計算辦法均按照國家有關(guān)政策法規(guī)、國民經(jīng)濟核算統(tǒng)計制度執(zhí)行。D 占比 % 2． 2 3 10 規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬元 注： 2020 年第二產(chǎn)業(yè)增加值為 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的 %。 — 25 — 在新顯示產(chǎn)業(yè)方面， 果斷 搶占 TFTLCD的市場，通過 XX 項目繼續(xù)提高 XX 在筆記本電腦顯示屏方面的優(yōu)勢， 并且 加強與下游筆記本電腦組裝企業(yè)的合作；通過 XX 項目 的投產(chǎn)，逐步完善和提升大尺寸顯示面板的生產(chǎn)工藝，并通過 與 下游 XX 等企業(yè)的合作，搶占市場；抓緊 OLED的研發(fā)，突破 AMOLED核心技術(shù)，追趕國際先進，早日實現(xiàn)中大尺寸 AMOLED 顯示屏的量產(chǎn)。 增強計算機 制造 產(chǎn)業(yè)競爭力。加快 4C（計算機、通信、消費電子、內(nèi)容） 的 融合，促進數(shù)字家庭產(chǎn)品和新型消費電子產(chǎn)品 的不斷 發(fā)展。重點發(fā)展 “整機 +配套 ”的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)，加強以筆記本電腦、手機、數(shù)碼相機為主導(dǎo)產(chǎn)品的電子信息生產(chǎn)企業(yè)群建設(shè)，進一步打造全球筆記本生產(chǎn)基地與研發(fā)中心。繼續(xù)引導(dǎo)和支持國際芯片制造企業(yè)加大在 XX 的 投資力度，增設(shè)生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。引導(dǎo)芯片設(shè)計企業(yè)與整機制造企業(yè)加強合作，依靠整機升級擴 大國內(nèi)有效需求。把計算機軟件開發(fā)作為信息化與工業(yè)化融合的重要抓手，以軟件開發(fā)提高硬件開發(fā)與 產(chǎn)品 檔次，以硬件生產(chǎn)支持軟件開發(fā)。加強國產(chǎn)軟件和行業(yè)解決方案的推廣應(yīng)用，推動軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。 至 “十二 五 ”期末， XX 裝備制造 業(yè) 基地內(nèi)，一大批龍頭企業(yè)如 XX、 XX 重機、 XX、 XX、 XX、 XX 等已經(jīng)成長壯大， 并且 帶動大批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)