【正文】 河流全年綜合水質(zhì)類別為Ⅴ類或劣Ⅴ類，近的河流存在黑臭現(xiàn)象。座主要水庫水質(zhì)介于Ⅴ類劣Ⅴ類，消除黑臭水體任務(wù)艱巨。污水管網(wǎng)配套工程推進(jìn)遲緩。截污主干管網(wǎng)工程仍剩約 未修通，但因涉及征地拆遷等問題，完成掃尾工作困難重重。盡管我市已制定《加快推進(jìn)全市水污染治理工作（ 年）行動計劃》，但因資金壓力較大，鎮(zhèn)街推動力度不足，加上管網(wǎng)錯接漏接等問題仍普遍存在，造成污水收集率不高、污水處理廠進(jìn)水濃度偏低。河道治理工程推進(jìn)落地難。河道綜合治理工程在前期和建設(shè)過程中，受規(guī)劃報建、法定圖則調(diào)整、基本農(nóng)田占用、征地拆遷、管線遷移、交通疏解、環(huán)境影響、供電遷改等因素制約，部分河流治理項目進(jìn)度停滯不前，河道水質(zhì)改善進(jìn)程受到影響。（三）城市洪澇災(zāi)害較為嚴(yán)重城市防洪能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。近年來全市開展了大規(guī)模的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，但總體來看，防洪除澇工程建設(shè)仍難以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。加之近年來城市快速發(fā)展，缺乏對降水就地消納和利用，缺乏有效的控制與引導(dǎo)措施，加大了城市排水系統(tǒng)的壓力、加劇了洪水災(zāi)害發(fā)生頻率。城市排水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)較低。隨著我市經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)的迅速發(fā)展，原蓄滯雨水的魚塘、水面和農(nóng)田逐步被廠房、民房等所取代，減少了徑流的調(diào)節(jié)能力，導(dǎo)致地表徑流增大，而排水設(shè)施沒有跟上城市化步伐，標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，導(dǎo)致排水管網(wǎng)無法適應(yīng)現(xiàn)狀排水需求。如年“”洪水，給石馬河塘廈鎮(zhèn)帶來較大損失。盡管塘廈降雨量并不大，但由于河道過流能力不足，河道沿線有不少瓶頸卡口，加之市政排水管網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)偏低，路面匯集的洪水不能夠及時排走，造成嚴(yán)重的洪災(zāi)損失。排水管理體制不健全。我市市區(qū)各街道水務(wù)基層部門大都未建立有效的城市排水設(shè)施管養(yǎng)機(jī)制，投入的人員和經(jīng)費(fèi)有限，對排水管網(wǎng)的檢查維護(hù)和清淤工作沒有建立長效的保障機(jī)制，市區(qū)排水設(shè)施管養(yǎng)工作處于被動狀態(tài)。此外，市區(qū)各街道的三防、水務(wù)、國土、氣象、城管、環(huán)衛(wèi)和交警等基層部門尚未建立完善的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，在強(qiáng)降雨天氣來臨時，難以及時調(diào)集各部門資源迅速有效處置內(nèi)澇積水事件。（四）水務(wù)改革創(chuàng)新仍需持續(xù)向縱深推進(jìn)水務(wù)管理體制不暢。多數(shù)鎮(zhèn)街未按照市政府有關(guān)要求組建農(nóng)林水務(wù)分局，部分鎮(zhèn)街的涉水事務(wù)仍多頭管理，職權(quán)較分散。水務(wù)工程管理工作存在一定程度的重建設(shè)輕管理的狀況，基層三防機(jī)構(gòu)不完善、人員不足，存在信息傳遞渠道不暢通、險情搶護(hù)能力弱、危機(jī)管理水平不高等問題。水務(wù)隊伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。各鎮(zhèn)街基層技術(shù)人員量少質(zhì)弱的現(xiàn)象仍普遍存在，水務(wù)建設(shè)管理職權(quán)較分散，未形成集中優(yōu)勢人才資源的建設(shè)管理隊伍，限制了水務(wù)工作推進(jìn)。水務(wù)工程信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。工程領(lǐng)域的信息化及自動化普及率較低，影響了全市水務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程。水務(wù)發(fā)展中呈現(xiàn)出許多深層次的矛盾和問題，特別是體制機(jī)制的障礙，嚴(yán)重制約了全市水務(wù)發(fā)展速度，亟需加大改革攻堅力度進(jìn)一步破解。 水務(wù)發(fā)展面臨的新形勢和新要求 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢“十三五”時期，世界經(jīng)濟(jì)處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整階段，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換檔、動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入工業(yè)化后期階段，總體上處于跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，各種積極因素和矛盾風(fēng)險復(fù)雜交織。從國際經(jīng)濟(jì)形勢看，世界經(jīng)濟(jì)將在較長一段時間內(nèi)保持中低速增長的新常態(tài)，全球貿(mào)易增速也將長期保持較低水平。發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”吸引中高端制造業(yè)回流與發(fā)展中國家利用成本優(yōu)勢吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成“雙重壓力”。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革步伐加快，信息化與工業(yè)化深度融合，互聯(lián)網(wǎng)不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，深刻影響全球經(jīng)濟(jì)格局。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，既面臨“三期疊加”的復(fù)雜形勢，又處于“三期并存”的特殊階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速換檔、動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要特征的新常態(tài)。全面深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革增強(qiáng)發(fā)展活力；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成為推動發(fā)展的新動力；“一帶一路”戰(zhàn)略將開創(chuàng)對外開放新格局；協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，將生態(tài)文明提到新高度；國家治理現(xiàn)代化將推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和社會建設(shè)迎來新局面；實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角合作等重大區(qū)域戰(zhàn)略，將帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整；高標(biāo)準(zhǔn)打造上海、天津、廣東、福建自由貿(mào)易實驗區(qū)，將重塑我國參與國際合作競爭新優(yōu)勢。從省內(nèi)發(fā)展形勢來看，經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)位居全國前列，轉(zhuǎn)型升級已邁出重大步伐，達(dá)到中高收入地區(qū)較高水平，綜合實力和核心競爭力得到重大提升。年，我省已基本邁入工業(yè)化后期階段，“十三五”時期，將繼續(xù)保持工業(yè)化后期階段，全省珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，粵港澳合作深入開展，共建大珠三角灣區(qū)經(jīng)濟(jì)已成共識，珠三角經(jīng)濟(jì)一體化趨勢更加明顯，這些將為我市發(fā)展帶來新的機(jī)遇。從我市發(fā)展情況來看，經(jīng)過“十二五”的積極探索，我市轉(zhuǎn)型升級積蓄的厚實能量正在逐步釋放，一批重大項目、重大平臺落地并逐步釋放產(chǎn)能，完善的產(chǎn)業(yè)配套、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系、宜業(yè)宜居城市環(huán)境、政府服務(wù)“加一”和綜合成本“減一”的法治化國際化營商環(huán)境等綜合優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，東莞正在逐步形成一種新的綜合競爭優(yōu)勢，為“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)中高速增長、中高端水平打下堅實基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，市委市政府提出了“三個走在前列”發(fā)展戰(zhàn)略，要推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上走在前列；要全面深化改革，努力在推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破上走在前列；要構(gòu)建對外開放新格局，努力在實施世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略上走在前列。年率先全面建成小康社會，到年，全市 億元以上，人均約萬元，五年年均增長分別達(dá)左右和左右。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，現(xiàn)代生態(tài)都市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)和治理能力明顯加強(qiáng)，城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。單位水耗以及主要污染物排放的控制水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。 水務(wù)發(fā)展新形勢經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，離不開水務(wù)保障能力的支撐，“十三五”是我省也是我市率先全面建成小康社會的決勝階段。黨的十八屆五中全會描繪了未來五年國家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，把水利作為推進(jìn)五大發(fā)展的重要內(nèi)容，擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，納入九大風(fēng)險防范的關(guān)鍵領(lǐng)域，作出一系列戰(zhàn)略部署，提出新的明確要求。崇高的發(fā)展目標(biāo)也賦予了我市水務(wù)改革發(fā)展更多更新的內(nèi)涵，特別是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)、依法治國、全面深化改革等政策方針的落實，“國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”城市發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，對東莞水務(wù)工作提出了更高要求。第一，落實五大發(fā)展理念，必須加快轉(zhuǎn)變治水興水管水思路。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是我們黨的重大理論創(chuàng)新成果，是做好新時期水務(wù)工作的根本遵循。落實五大發(fā)展理念，必須堅持思路先行，從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局上審視水務(wù)工作，從國家總體安全觀上認(rèn)識水安全保障，從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)上謀劃水務(wù)改革發(fā)展，全面貫徹新時期水務(wù)工作方針，加快從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水務(wù)轉(zhuǎn)變。落實五大發(fā)展理念，必須注重統(tǒng)籌兼顧，把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，調(diào)整和完善水務(wù)發(fā)展布局與發(fā)展方式，同時在規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、體制機(jī)制和政策舉措等方面全面跟進(jìn)、同頻共振，統(tǒng)籌解決好水短缺、水災(zāi)害、水生態(tài)、水環(huán)境問題。落實五大發(fā)展理念，必須強(qiáng)化機(jī)制保障，加快構(gòu)建有利于實現(xiàn)水務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的機(jī)制，加快構(gòu)建有利于提高水資源配置效率、提高水務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)制，加快構(gòu)建有利于充分調(diào)動各方面治水興水積極性的機(jī)制，以機(jī)制的落地推動發(fā)展理念的落實。第二，率先全面建成小康社會，必須抓緊補(bǔ)齊水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板。我市水系縱橫，各鎮(zhèn)街自然稟賦、水資源條件、發(fā)展水平不同，東部、中部和西部水務(wù)發(fā)展不平衡問題十分突出。全面建成小康社會，迫切需要加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板。必須圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)短板，牢牢把握我國、我省區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、泛珠三角區(qū)域合作深化和廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)水務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，破除水務(wù)瓶頸制約。要補(bǔ)齊協(xié)調(diào)發(fā)展的短板，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)區(qū)理念引導(dǎo)資源要素優(yōu)化配置和高效整合，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化改革和農(nóng)村綜合改革，大力提升城市發(fā)展品質(zhì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境的短板，加大環(huán)境治理力度，提高資源利用效率，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善生態(tài)文明制度體系，用嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)、用科學(xué)的方法治理環(huán)境、用集約的方式利用資源，不斷提高生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展水平。要補(bǔ)齊社會建設(shè)的短板，堅持問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，扎實推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真解決事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題。必須堅持遠(yuǎn)近結(jié)合補(bǔ)短板，既要面向今后五年，為率先全面建成小康社會提供堅實水務(wù)支撐，又要考慮更長時期發(fā)展要求，在打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)上下功夫，為加快現(xiàn)代化建設(shè)提供水安全保障。第三，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，必須充分發(fā)揮水務(wù)基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的明顯特點(diǎn)。我省已基本邁入工業(yè)化后期階段，“十三五”時期，將繼續(xù)保持工業(yè)化后期階段。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，需要努力實現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。水務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈，必須在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)中勇于擔(dān)當(dāng)、大有作為。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，必須充分發(fā)掘水務(wù)建設(shè)吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多，不會造成重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩等問題的優(yōu)勢，加大投資力度，提高投資效率，更好發(fā)揮水務(wù)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，必須進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置格局，著力增強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群水資源水環(huán)境承載能力，提高水資源要素與其他經(jīng)濟(jì)要素的適配性，促進(jìn)形成新的增長點(diǎn)、增長極和增長帶。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，必須加強(qiáng)水資源安全風(fēng)險防控，充分發(fā)揮水資源管理紅線的剛性約束作用，以用水方式轉(zhuǎn)變倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須進(jìn)一步提高水務(wù)支撐保障能力。從珠三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展看，珠三角區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展提出優(yōu)化珠江三角洲地區(qū)空間布局，推進(jìn)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。為加快珠江三角洲地區(qū)一體化建設(shè)進(jìn)程，水務(wù)建設(shè)需要增強(qiáng)與珠三角其他城市及深港的合作和交流，在供水、治污、聯(lián)防聯(lián)治等方面合作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)水源保障體系建設(shè)及界河（跨界河）的綜合治理，提高區(qū)域聯(lián)合防災(zāi)減災(zāi)能力、實現(xiàn) “資源共享、設(shè)施共用、互惠互利”。從提高城市發(fā)展持續(xù)性宜居性看，人口集中、城市擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)集聚、生活方式變革等新態(tài)勢，對供水保障、防洪排澇、資源環(huán)境提出了新要求，必須統(tǒng)籌推進(jìn)城市供水安全體系、防洪排澇體系、生態(tài)空間體系建設(shè)，努力打造人水和諧的宜居城市。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展來看，需準(zhǔn)確把握東莞城鄉(xiāng)特點(diǎn)和發(fā)展差異，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大城鄉(xiāng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的財政扶持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施均衡配置和水務(wù)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。第五，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須著力加大水資源節(jié)約保護(hù)力度。水資源是生態(tài)環(huán)境的主要控制性因素，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要內(nèi)涵和組成部分，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗，必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。我市作為全國首批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市之一，將建設(shè)山清秀美、碧水藍(lán)天的嶺南水鄉(xiāng)，作為水務(wù)發(fā)展的新要求。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，必須著眼于水資源利用更加高效，切實把節(jié)水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)生活全過程，以水定產(chǎn)、以水定城，從根本上破除水資源短缺瓶頸。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，必須著眼于水環(huán)境質(zhì)量總體改善，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力，加快建立以水域納污能力倒逼陸域污染減排的綜合治污和保護(hù)模式。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，必須著眼于生態(tài)功能全面提升，大力實施水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，切實提升河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢水生態(tài)安全屏障。 水務(wù)發(fā)展新要求黨中央、國務(wù)院高度重視水利發(fā)展，研究制定了國家水安全戰(zhàn)略，明確了新時期水利工作方針，做出了加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)的決策部署，先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《水污染防治行動計劃》等系列宏觀政策措施，特別是黨的十八屆五中，把水利列入基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)之首，把防范水資源風(fēng)險納入風(fēng)險防范的重要內(nèi)容，提出實行最嚴(yán)格的水資源管理制度、開展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動、推行合同節(jié)水管理、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、系統(tǒng)整治江河流域、連通江河湖庫水系、合理制定水價、建立健全用水權(quán)初始分配制度、培育和發(fā)展交易市場等工作，為東莞市“十三五”水務(wù)發(fā)展改革指明了方向，并提供了強(qiáng)有力的政策支持?！笆濉逼陂g，東莞工業(yè)規(guī)模將持續(xù)增大、城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加，高附加值產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大量財富的加速集聚，對東莞水務(wù)保障能力提出了更高的要求。圍繞率先全面建成小康社會的總體目標(biāo)，以及努力建設(shè)“國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”的具體要求，東莞應(yīng)緊緊抓住國家實施生態(tài)文明建設(shè)、水污染防治行動計劃、國土江河綜合整治專項東江流域試點(diǎn)、海綿城市建設(shè)、城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、江河湖庫水系綜合整治、海堤達(dá)標(biāo)加固建設(shè)以及建設(shè)“智慧廣東”和“在全國率先建成創(chuàng)新型省份”等戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)全市水務(wù)保障能力建設(shè)，構(gòu)建水安全保障體系，為率先全面建成小康社會，實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總目標(biāo)做出貢獻(xiàn) 水務(wù)發(fā)展總體思路 指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，根據(jù)東莞市“建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”的總體目標(biāo)，以水生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以“城鄉(xiāng)共治、產(chǎn)業(yè)共治、水務(wù)共治、兩手共治”為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以東莞水務(wù)改革發(fā)展為動力，全面構(gòu)建水資源供給安全、水生態(tài)環(huán)境安全、防洪排澇安全的水安全保障格局，率先實現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化，為東莞市建成國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市提供安全、可靠、有力的水安全支撐。 基本原則（）堅持先行先試，創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。把創(chuàng)新作為推動水務(wù)發(fā)展的重要驅(qū)動力，提高水務(wù)科學(xué)精細(xì)管理水平。進(jìn)一步深化水務(wù)改革，先試先行，在水務(wù)發(fā)展不同領(lǐng)域作出示范，并不斷延伸拓展，以點(diǎn)帶面，整體提升水務(wù)公共管理水平，形成具有時代特色的水