【正文】 配合自治區(qū)在脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺一期的建設成果基礎上，建設一張完整的動態(tài)脫貧攻堅空間地圖、一個脫貧攻堅數(shù)據(jù)虛擬云數(shù)據(jù)中心、覆蓋自治區(qū)、市、縣三級的脫貧數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的工程及一套脫貧數(shù)據(jù)分析建模指標體系，進一步完善與國家扶貧辦系統(tǒng)的互聯(lián)互通工作，以及對一期建設成果的功能完善和升級工作。要根據(jù)《欽州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》規(guī)劃制定好本縣區(qū)“十三五”時期脫貧攻堅規(guī)劃，在此基礎上制定好年度工作計劃。充實加強各級扶貧開發(fā)工作力量，扶貧任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負責扶貧開發(fā)工作。新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要。規(guī)范確權登記，構建縣、鎮(zhèn)、村三級財產(chǎn)流轉(zhuǎn)服務體系，加快建設農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺。推進將自然資源、公共資產(chǎn)、財政專項扶貧資金、扶貧小額信貸資金和其他涉農(nóng)資金、農(nóng)戶權益資本化和股權化，使貧困村、貧困戶從中獲取資產(chǎn)性收益，為精準脫貧探索新的路徑。完善脫貧攻堅統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度；完善非貧困縣區(qū)黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核制度，制定定點幫扶單位、選派第一書記和扶貧工作隊員的考核制度，建立嚴格科學的考核督查問責機制、激勵機制，實施嚴格的問責，考核結(jié)果作為縣區(qū)、各級幫扶單位班子和領導干部、第一書記等評先評優(yōu)、選拔任用、責任追究的重要依據(jù)。建立貧困村退出機制和脫貧摘帽激勵機制。建立統(tǒng)籌整合資金集中使用機制。加強對脫貧政策的學習，廣泛宣傳實施脫貧攻堅的重大意義、方針政策、成功經(jīng)驗等，使之家喻戶曉，形成全社會幫助扶貧、貧困群眾踴躍脫貧的良好氛圍。引導貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，堅定信心和決心，不等不靠、苦干實干，加強技能學習，提升自我發(fā)展能力，改善落后面貌。二、壓實主體責任。危房改造工程、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設；（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設。支持快遞企業(yè)加強與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的合作，推動在基礎條件相對較好的地區(qū)率先建立縣、鎮(zhèn)、村消費品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡體系，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道。加強貧困戶危房改造，加大資金投入、提高補助標準，貧困戶存量危房改造達；深入實施“美麗欽州”鄉(xiāng)村建設；開展農(nóng)村環(huán)境連片整治和小流域綜合治理，以上貧困村的生活垃圾得到處理，普遍建立村莊保潔制度，建立保潔員崗位并優(yōu)先聘用貧困戶勞動力。三、加強農(nóng)村水利建設。第十章　加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件著力解決貧困村基礎設施建設，在重大基礎設施建設中向貧困村傾斜，使貧困村發(fā)展環(huán)境明顯改善，發(fā)展能力顯著提升。完善扶貧龍頭企業(yè)認定制度，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金可用于支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進企業(yè)帶動貧困戶就業(yè)增收；對吸納貧困人口就業(yè)的龍頭企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓補貼等就業(yè)支持政策。各級各部門廣泛組織、動員黨政機關、企事業(yè)單位、院校和駐欽軍警部隊參與定點幫扶工作，落實好幫扶責任，向貧困村派駐黨組織第一書記和駐村工作隊（組），加大干部結(jié)對幫扶力度，實現(xiàn)個貧困村第一書記派駐和干部結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋，落實駐村工作隊（組）隊員責任制。二、鼓勵社會各界參與農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人的關愛活動。解決農(nóng)村“三留守”群體存在的問題，要從“三留守”工作存在的最迫切和亟待解決的實際困難和問題入手，形成政府、社會、家庭多方聯(lián)動的合力，多措并舉構建關愛體系。落實和完善被征地農(nóng)民社會保障政策；逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平。對于不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保家庭、特困人員，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)扶持、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護、教育扶持、醫(yī)療保障、資產(chǎn)收益以及社會扶貧等政策，確保脫貧。加強衛(wèi)生創(chuàng)建活動，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，在全市特別是貧困村配合“基礎便民”專項活動大力推進農(nóng)村改廁、改廚、改圈和農(nóng)村垃圾治理等工作，力爭到年農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達 以上，整體提高農(nóng)村廚房衛(wèi)生整治程度，徹底解決黑、臟、亂問題，進一步改善生活質(zhì)量，提升人居環(huán)境品質(zhì)。二、對農(nóng)村貧困人口進行分類救治。加強中醫(yī)人才培養(yǎng)，開展中醫(yī)適宜技術推廣，每年對有貧困村的鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術骨干人員、村醫(yī)進行天短期培訓，使其掌握－種中醫(yī)藥適宜技術。對建檔立卡因病致貧、因病返貧的貧困人口，通過幫助解決醫(yī)療費用、發(fā)展生產(chǎn)和外出務工實現(xiàn)脫貧。對學前教育階段建檔立卡貧困戶家庭適齡在園幼兒免除保育費和教育費；對義務教育階段建檔立卡貧困戶家庭寄宿制學生給予生活補助；建檔立卡貧困戶家庭學生在普通高中就讀的免除學雜費，在中等職業(yè)學校就讀的免除學費并給予國家助學金和“雨露計劃”扶貧助學補助，確保建檔立卡貧困戶子女應助盡助。到年，實現(xiàn)中等職業(yè)學?；具_到國家規(guī)定的辦學標準。針對貧困村學生，加快普及貧困村高中階段教育，精準實施高中階段教育幫扶計劃，落實貧困村的普通高中生均公用經(jīng)費財政撥款標準；提高高中階段教育普及率，建立“縣－鎮(zhèn)”普通高中結(jié)對幫扶機制。按照屬地管理原則，縣區(qū)統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內(nèi)的搬遷移民社會事業(yè)服務等工作，理順各方面關系，妥善解決搬遷后戶口遷移、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、困難救助等各項后續(xù)管理的問題。專欄　易地扶貧搬遷工程——建設任務。按照“保障基本、安全適用”的原則，規(guī)劃建設建檔立卡搬遷戶安置住房，嚴格執(zhí)行人均住房建設面積不超過平方米、戶均宅基地占地面積不超過平方米的標準。年計劃搬遷戶人，年計劃搬遷戶人，－年進行掃尾和鞏固工作。確保到年建檔立卡扶貧對象，不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療和住房安全得到保障。雨露計劃：對我市農(nóng)村建檔立卡貧困戶“兩后生”參加學歷教育實行精準補助、應補盡補，其中：全日制普通高校本科學歷教育新生實行一次性補助；中、高等職業(yè)學歷教育學生按就讀專業(yè)的學制為補助年限，分學期申請、分學期補助。三、提高貧困農(nóng)民工技能培訓精準度。第四章　轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批加大對全市貧困村和貧困戶勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶力度，通過就地就業(yè)以及外出務工實現(xiàn)穩(wěn)定扶持一批。構建資產(chǎn)收益扶貧機制，在不改變用途的前提下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入到村或農(nóng)民合作社形成資產(chǎn)，具備條件的可量化給貧困戶，并優(yōu)先給予喪失勞動能力的貧困戶；貧困村集體資產(chǎn)、貧困戶承包土地和個人財產(chǎn)可采取入股委托經(jīng)營或合作經(jīng)營的模式增加貧困戶的收入。促進貧困人口穩(wěn)收增收。采取多種形式對扶貧干部、村“兩委”干部、大學生村官、種養(yǎng)專業(yè)戶、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人和專業(yè)合作社等開展分行業(yè)、分區(qū)域的電商推廣應用和技能培訓。專欄　特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點種植業(yè)：大力發(fā)展具有地方特色的經(jīng)濟作物、經(jīng)濟林果等；養(yǎng)殖業(yè)：完善良種繁育，發(fā)展家禽、家畜、水產(chǎn)、特色動物等各類養(yǎng)殖，配套建設圈舍和防疫防控；加強與科研院所和高等院校進行技術合作，研發(fā)以構樹作為原料的飼料、造紙、果汁等構樹產(chǎn)品，打造構樹生態(tài)養(yǎng)殖品牌，延長構樹扶貧產(chǎn)業(yè)價值鏈；林業(yè)：著力發(fā)展經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟；加工業(yè)：加強農(nóng)產(chǎn)品就地加工，發(fā)展民族和地區(qū)特色的手工業(yè)；現(xiàn)代服務業(yè)：擴大農(nóng)村金融服務覆蓋面，發(fā)展通訊、電商、農(nóng)產(chǎn)品市場、商貿(mào)服務網(wǎng)絡以及物流配送等現(xiàn)代服務業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)：發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)。二、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。第三章　發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批充分發(fā)揮貧困村資源稟賦，以市場為導向，以發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為重點，以龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體為依托，以發(fā)展農(nóng)村電商服務、金融支持、推行資產(chǎn)收益扶貧和科技扶貧為支撐，加大對有發(fā)展條件和勞動能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持力度。農(nóng)村貧困人口年人均純收入超過國家扶貧標準。各行業(yè)部門根據(jù)各自工作職責，發(fā)揮各行業(yè)、各職能部門優(yōu)勢，通過以整合項目資金的方式，提高扶貧資金使用效益，形成行業(yè)及社會力量共同參與、協(xié)力推進的良好局面。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，政府主導充分發(fā)揮，集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)越性。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。習近平總書記在關于脫貧攻堅的系列重要講話中，提出了“六個精準”：扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。行業(yè)部門安排的年度涉農(nóng)項目資金，傾斜投向扶貧領域和貧困村。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視脫貧攻堅工作，明確各級黨委、政府和領導干部的責任，出臺了針對性強、含金量高、可操作性強的《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔〕號）和個脫貧攻堅系列配套文件，為全面打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎。年來，全市個貧困村在各級領導、幫扶單位、扶貧工作隊和第一書記的幫扶下，基層組織建設、生產(chǎn)生活設施、村容村貌以及貧困農(nóng)民的生活水平都發(fā)生巨大的變化，實現(xiàn)貧困村供電、廣播電視、電話寬帶、衛(wèi)生室的全覆蓋，新農(nóng)合參保率達以上，有個貧困村列入“幸福家園”建設項目，有個貧困村列入“公共服務中心”建設項目，有個貧困村列入“美麗欽州－年，全市投入基礎設施建設扶貧資金億元，其中扶貧專項資金億元，整合行業(yè)資金億元，修建了村屯道路條公里，實現(xiàn)了所有貧困村和以上自然屯通硬化路，解決了萬貧困村農(nóng)民的出行難問題，修建了小型飲水工程處，讓萬貧困村農(nóng)民喝上干凈衛(wèi)生的自來水。本規(guī)劃依據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔〕號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺建設等實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔〕號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)脫貧攻堅農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關愛工作等實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔〕號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃的通知》（桂政辦發(fā)〔〕號）和《中共欽州市委員會關于全力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的行動綱要》（欽發(fā)〔〕號）編制，主要闡明“十三五”時期脫貧攻堅的指導思想、目標任務和重大舉措，是指導和推進全市“十三五”脫貧攻堅工作的行動指南，是全市各級各有關部門制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)。全市農(nóng)村貧困人口從年底的萬人減少到年末的萬人，年時間減少貧困人口萬人，貧困發(fā)生率從減少到。其中資助讀一本、二本貧困大學生人，發(fā)放補貼資金萬元（本科學歷生一次性補助元）；資助中職、高職貧困學生人，發(fā)放補助資金萬元。為打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，黨中央、國務院出臺了《中共中央　國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔〕號），對脫貧攻堅工作作出全面部署。社會各界人士對扶貧事業(yè)關注度提高，并積極參與脫貧攻堅工作。七、貧困群眾積極改變貧困面貌的信心和決心空前提高。由于點多面廣，在市、縣區(qū)財政狀況并不寬裕的前提下，分配到每個貧困村的扶貧資金十分有限。廣度和深度都遠遠不夠，參與的形式比較單一，整合社會力量參與扶貧的體制機制仍然需要完善。教育引導貧困村干部和貧困戶克服“等、靠、要”依賴思想，充分發(fā)揮貧困村和貧困戶的主動性和創(chuàng)造性，引導處理好政府扶持、社會扶持與自力更生的關系，立足自身實現(xiàn)脫貧致富。加強財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，對扶貧領域虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違紀違法行為要從嚴懲處。貧困戶脫貧按照“八有一超”，即有收入來源、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有電視看、年人均純收入超過國家扶貧標準執(zhí)行。畜禽產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，積極推廣構樹種植養(yǎng)殖，發(fā)展牛羊等草食動物、家禽、生豬以及奶水牛、海鴨蛋等地方優(yōu)勢特色品種。三、拓展農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道。第三節(jié)　農(nóng)村電商扶貧建設農(nóng)村電商服務和支撐體系，推動貧困村農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的銷售，促進貧困戶增收。二、探索光伏產(chǎn)業(yè)助力扶貧。四、深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。支持扶貧龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新，率先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術和科技創(chuàng)新成果。二、加大對貧困戶子女職業(yè)學歷教育資助力度。職業(yè)技能培訓：加強對外出務工貧困人口的職業(yè)技能培訓，到年，力爭使各類農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口都有機會接受次相應層次的職業(yè)技能培訓。實施《脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺建設實施方案》，建設全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺以及健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務體系，實現(xiàn)公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡市、縣、鎮(zhèn)、村四級全覆蓋，進一步完成數(shù)據(jù)的整合以及貧困戶信息的集中管理，并與公共就業(yè)服務體系結(jié)合，進一步掌握貧困勞動力就業(yè)情況，全面掌握貧困勞動力就業(yè)動態(tài)，積極引導農(nóng)村貧困勞動力有序向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵并創(chuàng)造條件實現(xiàn)勞動力就地就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加大對貧困勞動力人口的資金