【正文】 疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象范圍的通知》（桂民發(fā)〔 2021〕 53 號）精神，并根據(jù)自治區(qū)民政廳的相關(guān)工作要求，我市高度重視，積極部署，多措并舉，扎實開展殘疾人兩項補(bǔ)貼工作。 2021 年至 2020 年 10 月，享受兩項補(bǔ)貼殘疾人 45930 人，累計發(fā)放殘疾人兩項補(bǔ)貼 萬元。 七、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活得到有效保障 加快推進(jìn)事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定工作，強(qiáng)化與公安等部門的協(xié)作，全市目前共有 430 名兒童完成認(rèn)定并發(fā)放孤兒生活保障金，“十三五”以來，累計為孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放孤兒生活保障金 萬元，累計發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼資金共 萬元。不斷提高孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)，今年 9 月，市民政局、財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于提高孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的通知》（賀民規(guī)〔 2020〕 3 號），提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每月 100 元，散居孤兒救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由“十二五”末的 600 元 /月提高至目前 900 元 /月，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒救 助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由 1000 元 /月提高至 1300 元 /月，同比分別增長 50%和 30%，讓孤兒生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，切實讓孤兒充分享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。同時，對已納入“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”、年滿 18 周歲后在普通全日制本科學(xué)校、普通全日制專科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校就讀的中專、大專、本科學(xué)生和碩博士研究生，每人每學(xué)年給予 1 萬元孤兒助學(xué)金。近年來，全市共資助孤兒 46 人，發(fā)放助學(xué)金 萬元。 八、創(chuàng)新推動慈善與社會工作助力脫貧攻堅 近年來， xx 市民政局創(chuàng)新“黨建引領(lǐng) +社會幫扶 ”模式，脫貧攻堅成果顯著，已爭取和協(xié)調(diào)各類資金 100 多萬元到開展社會幫扶工作。在 xx 村設(shè)立首個“賀州市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛活動中心”，積極開展引入粵港澳大灣區(qū)社會組織到 xx 村開展“農(nóng)村三留守”幫扶活動，讓農(nóng)村留守兒童學(xué)有所成，阻斷貧困代際傳遞； 讓農(nóng)村留守老人實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂，農(nóng)村的年輕人可以安心為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興謀發(fā)展； 讓農(nóng)村留守婦女掌握一技之長，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把“三留守”難題轉(zhuǎn)變成脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的“三個抓手”。積極開展粵桂扶貧協(xié)作xx 市民政局 xx 暖冬行動。 2021 年 xx 兩地民政 建立了合作伙伴關(guān)系以來， xx 市民政局在慈善事業(yè)、社會工作以及脫貧攻堅等工作中給予了我市大力的支持與幫助。 2021 年 11 月組織 xx 市社會捐助和救助物資儲備中心、 xx 市智慧東方公益基金會、 xx 市福順公益基金會捐贈了 30噸大米、 1000套棉服、 158 套校服及學(xué)習(xí)用品，價值約 30多萬元。 第三篇：十三五”時期脫貧攻堅的形勢 總書記指出，全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村還有 7000 多萬貧困人口。黨的十八屆五中全會明確，到 2020 年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣 全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中共中央、國務(wù)院近期作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，召開中央扶貧開發(fā)工作會議，對“十三五”脫貧攻堅進(jìn)行了部署。 一“十三五”時期脫貧攻堅的形勢 （一）全球減貧進(jìn)展及中國貢獻(xiàn) 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，消除貧困始終是廣大發(fā)展中國家面臨的重要任務(wù)。為引起國際社會對貧困問題的重視，動員各國采取具體行動， 1992 年 12 月 22 日，第 47 屆聯(lián)合國大會決定將每年的 10 月 17日定為國際消除貧困日。 2021 年 9 月，聯(lián)合國千年首腦會議把到 2021年將世界極端貧困人口和饑餓人 口減半，作為聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的主要內(nèi)容。 2021 年 7 月，聯(lián)合國發(fā)布的《千年發(fā)展目標(biāo) 2021 年報告》顯示，全球總體上實現(xiàn)了千年發(fā)展目標(biāo)的減貧目標(biāo)。與世界各國相比，中國取得最為顯著的減貧成就。中國成功減少貧困人口 億人，占全球減少 11 億貧困人口的 72%。 世界銀行認(rèn)為，“中國在如此短的時間里使如此多的人擺脫了貧困，對于全人類來說這是史無前例的。如果沒有中國的扶貧努力，在 20 世紀(jì)的最后 20 年，發(fā)展中國家貧困人口數(shù)量不會有所減少。”聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事若澤格拉齊亞諾達(dá)席爾瓦 2021 年 6 月 3 日在新 華網(wǎng)發(fā)表題為《中國成功減貧給世界的啟示》的署名文章時說，中國的努力是使全球貧困和饑餓人口減少的最大因素。 但是，應(yīng)該看到，我國仍然是全球最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡、發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢還沒有根本性改變。總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)，脫貧攻堅是突出短板。盡管我國扶貧開發(fā)成就顯著，脫貧攻堅仍面臨不少困難和問題。 集中體現(xiàn)在： 中西部一些省區(qū)貧困群體規(guī)模仍然較大，全國重點(diǎn)縣和片區(qū) 縣的貧困發(fā)生率仍高達(dá) %； 剩下的貧困人口都是難啃的“硬骨頭”，貧困程度更深，脫貧成本更高，減貧難度更大； 部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識還不到位，還沒有把扶貧開發(fā)真正作為地方黨委政府的主要任務(wù)； 新的考核機(jī)制還沒有真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來，一些貧困縣還沒有把主要精力放在扶貧開發(fā)上。 一些地方和部門還習(xí)慣于傳統(tǒng)的“大水漫灌”扶貧方式，扶貧的針對性、實效性都亟待提高； 貧困人口直接受益的資金投入不夠，扶貧資金使用總體效率不高的問題還沒有得到有效解決，等等，對此我們要有清醒認(rèn)識。 （二）黨的十八大以來扶貧開發(fā)新進(jìn)展 改革開放開始至上個世紀(jì)末，我國以解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題為主要任務(wù)，先后組織實施了《國家八七扶貧攻堅計劃（ 19942021年）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 20212021 年）》。 2021 年黨中央國務(wù)院頒布實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 20212020 年）》，扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)入以促進(jìn)貧困地區(qū)貧困人口發(fā)展、縮小差距為主要任務(wù)階段。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院提出精準(zhǔn)扶貧方略，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，強(qiáng)化脫貧攻堅措施，凝聚社會各方力量，扶貧開發(fā)工作取得新進(jìn)展。 第一，農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入持續(xù)較快增加。“十二五”期間，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口從 2021 年的 億人，減少到 2021年底的 6000萬左右，減少了 1億人。貧困縣農(nóng)民人均純收入預(yù)計從 3273元， 2021 年可增加到 6600 元以上，翻了一番，增長幅度連續(xù) 5 年高于全國農(nóng)村平均水平。 第二，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)水平不斷提高。20212021 年， 14 個國家集中連片特殊困難地區(qū)新建農(nóng)村公路 萬公里， %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 %的建制村實現(xiàn)了交通通暢。貧困地區(qū)累計解決 7852 萬農(nóng)村居民、 1244 萬學(xué)校師生的飲水安全和 354 萬無電人口的用電問題，完成 萬農(nóng)村貧困戶的危房改造，所有建制村和90%以上的自然村都通了電話。貧困地區(qū)基本公共服務(wù)體系基本建立，貧困地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，貧困人口看病難、看病貴問題得到一定程度緩解。全面實施免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，貧困地區(qū)就業(yè)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。農(nóng)村低保和基本養(yǎng)老保險已覆蓋全部貧困地區(qū)。 第三，扶貧開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新取得突破，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略起步實施。一是摸清了貧困底數(shù)。在全國范圍內(nèi)開展貧困村、貧困戶建檔立卡工作，到 2021 年 底，共識別確定貧困村 萬個、貧困戶 2948 萬戶、貧困人口 8962 萬人，初步摸清了貧困人口結(jié)構(gòu)、貧困程度、致貧原因等情況，并建立全國扶貧開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)管理打下了基礎(chǔ)。 二是提出了精準(zhǔn)扶貧的工作思路和相應(yīng)的機(jī)制。中辦、國辦制定《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，部署的 6 項機(jī)制創(chuàng)新和 10 項重點(diǎn)工作正在加快落實，并取得初步成效。向貧困村派駐工作隊基本實現(xiàn)了貧困村全覆蓋，駐村干部達(dá) 48 萬人。 三是探索建立了貧困縣考核和約束機(jī)制。出臺了改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干 部實績考核工作意見，要求把扶貧開發(fā)作為考核主要指標(biāo)。對貧困縣“必須作為、提倡作為、禁止作為”作出明確規(guī)定。 四是進(jìn)一步完善了社會扶貧組織動員機(jī)制。設(shè)立扶貧日，構(gòu)建廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)的平臺。全面部署社會扶貧工作，表彰全國社會扶貧先進(jìn)集體和個人，努力營造社會扶貧人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的濃厚氛圍，民營企業(yè)、社會組織、公民個人參與扶貧濟(jì)困的積極性進(jìn)一步提高。 （三）全國脫貧攻堅呈現(xiàn)良好態(tài)勢 各地各部門積極貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，按照中共中央國務(wù)院《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》要求，你追我趕，爭先恐后，亮點(diǎn)紛呈，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)了前所未有的好形勢好局面，主要體現(xiàn)在： 一是“一把手”抓扶貧。在黨中央、國務(wù)院高位推動下，地方五級書記一起抓扶貧，黨政一把手親自聽匯報、調(diào)研和部署，有扶貧任務(wù)的相關(guān)部門一把手把扶貧當(dāng)作自己的重要責(zé)任。二是推出“ 1+N”政策舉措。出臺“ 1+N”系列文件，就是一個全面推進(jìn)扶貧攻堅的文件加上若干個具體政策、項目和措施的配套文件。如貴州 的“ 1+10”、甘肅的“ 1+17”、云南的“ 1+10”、重慶的“ 1+13”、湖北的“ 1+20”、廣西的“ 1+20”、四川的“ 3+10”等等，推出的政策一個比一個有力，一個比一個過硬。各省區(qū)市在認(rèn)真分析自身面臨形勢任務(wù)的基礎(chǔ)上，紛紛明確貧困人口脫貧、重點(diǎn)縣退出的工作要求和時間表。各省區(qū)市還在構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作體系等方面做出安排?，F(xiàn)在，“精準(zhǔn)扶貧”已成為社會上使用頻率很高的詞語，已成為一種新的文化現(xiàn)象。 三是各方共下“一盤棋”。中央組織部、中央農(nóng)辦和扶貧辦印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書 記工作的通知》，扶貧辦會同中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、總政治部、教育部、人民銀行、國資委等部門研究深化細(xì)化實化定點(diǎn)扶貧，中央宣傳部大力支持扶貧宣傳，發(fā)展改革委提出多項促進(jìn)扶貧開發(fā)的政策措施，研究出臺《關(guān)于加大扶貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將全國易地扶貧搬遷規(guī)劃納入“十三五”國家級專項規(guī)劃編制預(yù)案，并與扶貧辦、財政部、人民銀行等部門編制專項工作方案。財政部積極研究增加扶貧投入，研究整合財政資金和開展資產(chǎn)收益性扶貧籌資渠道的舉措。國土資源部出臺片區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增 減掛鉤結(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用的政策，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、水利部出臺措施改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衛(wèi)生計生委、總政治部研究開展健康扶貧行動。人民銀行和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)研究金融扶貧新舉措，各金融機(jī)構(gòu)積極參與扶貧事業(yè)，實施金融扶貧行動。能源局積極開展光伏扶貧。國資委推進(jìn)中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬村”活動，工商聯(lián)系統(tǒng)組織民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。很多部門已經(jīng)和即將出臺面向貧困地區(qū)貧困人口的特惠政策和舉措，推出有力的行動。 二深刻領(lǐng)會總書記扶貧開 發(fā)戰(zhàn)略思想精神實質(zhì) 總書記高度重視扶貧開發(fā)工作。黨的十八大以來，第二次國內(nèi)考察就到河北阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧工作。連續(xù)三年新年第一次國內(nèi)考察都到貧困地區(qū)， 2021 年更是把扶貧攻堅作為重點(diǎn)， 1月到云南， 2 月到陜西并在延安召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會，6 月到貴州并在貴陽召開部分省區(qū)市扶貧座談會， 7 月主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議， 10 月在 2021 減貧與發(fā)展高層論壇上發(fā)表主旨演講， 11月在黨的十八屆五中全會上明確扶貧開發(fā)目標(biāo)、對脫貧攻堅作出新要求新部署，在中央扶貧開發(fā)工作會議上發(fā)表長篇講話部署精準(zhǔn) 扶貧精準(zhǔn)脫貧方略?？倳涥P(guān)于扶貧開發(fā)的一系列重要論述，深刻闡述了扶貧開發(fā)重大理論和實踐問題，形成了扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，思想內(nèi)涵豐富，內(nèi)容博大精深，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了基本遵循和行動指南。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平扶貧開發(fā)思想，需要從以下方面深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)。 “扶貧開發(fā)是社會主義的本質(zhì)要求”的思想，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略定位。總書記指出，“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”。近年來，總書記不止一次深情地講到，新中國成立前，我們黨是靠領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民“打土豪、分田地”奪 取政權(quán)的，讓人民翻身解放做了主人。今天，我們黨就是要帶領(lǐng)人民“脫貧困、奔小康”，讓農(nóng)民過上好日子?？倳涍@一思想表明，只有讓貧困人口擺脫貧困，過上體面而有尊嚴(yán)的生活，才能煥發(fā)出蘊(yùn)藏在他們身上的巨大活力，為中國特色社會主義事業(yè)注入進(jìn)一步改革發(fā)展的動力；才能進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會主義的凝聚力和向心力，增強(qiáng)和夯實黨執(zhí)政為民的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是體現(xiàn)著社會主義的根本價值追求和奮斗理想，是社會主義的題中應(yīng)有之義。這就要求我們要從 思想認(rèn)識上增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的使命感和責(zé)任感，樹立堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的決心和信心。 “農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)”的思想，強(qiáng)調(diào)了扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性。習(xí)總書記指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”。“扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)”?！案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部，特別是貧困問題較突出地區(qū)的各級黨政主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)