【正文】 政策，堅(jiān)定不移用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不斷提升幫扶干部業(yè)務(wù)水平和幫扶能力，聚焦脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落到實(shí)處取得成效。 壓實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制。 按照“硬選人、選硬人”的工作要求， 2021 年以來(lái)，委（局）先后選派 1 名副科級(jí)干部和 3 名工作人員參與定點(diǎn)扶貧（其中 xx 鎮(zhèn) xx村 1 人、 xx 鎮(zhèn) xx 村 2 人、 xx 鄉(xiāng)雙井村 1 人），組織 33 名干部職工（其中 xx 鎮(zhèn) xx 村 11人、 xx鄉(xiāng) xx 村 14 人、 xx 鎮(zhèn) xx 村 4 人、 xx 鎮(zhèn) xx 村4 人）到幫扶村與 249 戶(hù)貧困戶(hù)深度對(duì)接。幾年來(lái)，委（局）嚴(yán)格落實(shí)“單位包村、干部包戶(hù)”定點(diǎn)幫扶制度，積極組織選派幫扶干部配合所在村兩委開(kāi)展工作，以打通脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理“最后一公里”為目標(biāo)，明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保工作落實(shí)扎實(shí)有效、政策落實(shí)不折不扣，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧，貧困村如期出列。 xx 村地處 xx 鎮(zhèn)東北部，下轄 4 個(gè)自然莊，耕地 xx 畝， xx 個(gè)村民組， xx 口人， 2 個(gè)黨支部， xx 名黨員。 xx 年建檔立卡 xx 戶(hù) 489 人 ,貧困發(fā)生率 %?，F(xiàn)全村未脫貧貧困戶(hù) x戶(hù) xx人，貧困發(fā)生率降至 %。 xx 村位于 xx 鄉(xiāng)西 6 公里處，全村 7 個(gè)自然莊，耕地面積 6794 畝，全村共有黨員 108 人，下設(shè)三個(gè)支部、六個(gè)黨小組。 2021 年建檔立卡貧困戶(hù) 159戶(hù) 575人。 xx 年底貧困村出列，現(xiàn)全村未脫貧戶(hù) 8戶(hù) 21人，貧困發(fā)生率降至 %。 幾年來(lái)，委（局）針對(duì)幫扶的貧困村精準(zhǔn)施策，逐戶(hù)分析致貧原因、資源稟賦、發(fā)展能力和實(shí)際需求，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。對(duì)“兩不愁三保障一安全 ”進(jìn)行全面排查，確保脫貧穩(wěn)定可持續(xù)。因村施策，扶持貧困村壯大集體經(jīng)濟(jì)。 2021 年， xx 村集體經(jīng)濟(jì)收入合計(jì)達(dá) 萬(wàn)元，其中村級(jí)光伏發(fā)電 萬(wàn)元，明陽(yáng)家庭農(nóng)場(chǎng)分紅 萬(wàn)元，巧良種植專(zhuān)業(yè)合作社分紅 1 萬(wàn)元，核桃園租金 2 萬(wàn)元，扶貧工廠收益 6萬(wàn)元，南陵幫扶資金 3 萬(wàn)元，黨建引領(lǐng)資金 萬(wàn)元； xx 鄉(xiāng) xx 村集體經(jīng)濟(jì)收入合計(jì) 21 萬(wàn)元，其中光伏收益 15 萬(wàn)元，扶貧工廠收益 2 萬(wàn)元，山核桃園租金 1 萬(wàn)元，羊肚菌繁殖基地收益 3萬(wàn)元。 xx 村集體經(jīng)濟(jì)收入合計(jì)達(dá) 萬(wàn)元，其中村級(jí)光伏發(fā)電 萬(wàn)元，先鋒農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社分 紅 萬(wàn)元，核桃園租金 2 萬(wàn)元，扶貧工廠收益 3 萬(wàn)元，南陵幫扶資金 3 萬(wàn)元，黨建引領(lǐng)資金 萬(wàn)元，光伏地出租 萬(wàn)元。 xx 村集體收入 萬(wàn)元，其中汪塘承包費(fèi) 萬(wàn)元，公路兩邊綠化帶承包費(fèi) 萬(wàn)元。 人居環(huán)境得到改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提升。 “十三五”期間，委（局）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，對(duì)幫扶村進(jìn)行汪塘治理，橋涵修建等。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施人居環(huán)境示范片創(chuàng)建，開(kāi)展經(jīng)常性環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，指導(dǎo)貧困戶(hù)做好“五凈一規(guī)范”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，改善“臟亂差”環(huán)境。以 提升基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)功能為抓手，立足資源整合、共建共享，建設(shè)了 xx 村綜合文化中心、 xx 村為民服務(wù)中心，進(jìn)一步推動(dòng)了幫扶村的基礎(chǔ)設(shè)施、硬件配置和基本公共服務(wù)邁上新臺(tái)階。 （二）易地扶貧搬遷 易地扶貧搬遷概況 xx 縣列入“十三五”易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口 131 戶(hù)、 500人，共涉及 xx鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)等 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為新建搬遷貧困戶(hù)住房 131 套、 萬(wàn)平方米，修建鄉(xiāng)村道路 5 公里，鋪設(shè)供電線路 千米，建設(shè)垃圾收集點(diǎn) 6 處，實(shí)施綠化工程 950 平方米，建設(shè)幼 兒園、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、村民活動(dòng)廣場(chǎng) 1450 平方米。項(xiàng)目總投資 1323 萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資 350 萬(wàn)元。項(xiàng)目于 xx 年開(kāi)始實(shí)施，并于當(dāng)年底完成建設(shè)任務(wù)，全縣納入易地扶貧搬遷工程計(jì)劃的搬遷戶(hù)全部入住新居。 易地扶貧搬遷的措施與做法 （ 1）為充分發(fā)揮易地扶貧搬遷政策效益，我縣狠抓項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期，認(rèn)真制定易地扶貧搬遷時(shí)間表和路線圖，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督促項(xiàng)目建設(shè)，用了 8 個(gè)月的時(shí)間全面完成從規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)建設(shè)到搬遷入住，在全省率先高質(zhì)量完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。 （ 2）縣扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組于 xx 年 11 月 10 日印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)脫貧工作的意見(jiàn)》，從資金、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)等方面多措并舉，全力推進(jìn)搬遷戶(hù)后續(xù)脫貧，所有搬遷戶(hù)都落實(shí)了多項(xiàng)后續(xù)幫扶措施。至 2021 年底，我縣易地扶貧搬遷戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧 128 戶(hù)， 490 人，脫貧率達(dá)到 98%。我縣著力加強(qiáng)搬遷戶(hù)后續(xù)脫貧工作的做法得到了省市肯定，縣發(fā)改委在全省易地扶貧搬遷推進(jìn)會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。 （三）光伏扶貧 光伏扶貧概況 根據(jù)國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于“十 三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔 xx〕 39 號(hào)）及省市有關(guān)要求，按照《 xx 縣“十三五”光伏扶貧計(jì)劃》安排， 20212021年， xx 縣建成并網(wǎng)發(fā)電光伏電站 256 個(gè)，總規(guī)模 66623 千瓦，其中村級(jí)光伏扶貧電站 163 個(gè) 54383 千瓦，戶(hù)用光伏扶貧電站 4000 戶(hù) 12021千瓦，捐建村級(jí)電站 240 千瓦，涉及 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 131 個(gè)行政村，覆蓋 73個(gè)貧困村、 11356 戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)。光伏電站的建成運(yùn)營(yíng)，有效帶動(dòng)貧困村脫貧致富。 光伏扶貧運(yùn)維管理 （ 1）完善電站管護(hù)配套文件。制定《 xx 縣村級(jí)光伏電站運(yùn)維管理辦法》，明確村級(jí)管護(hù)主體責(zé)任，安排專(zhuān)人看管，并定期報(bào)告管護(hù)情況。遇特殊緊急情況，第一時(shí)間上報(bào)。 （ 2）運(yùn)維平臺(tái)建設(shè)情況。為切實(shí)做好電站管理，提高電站運(yùn)行效率，確保已建成扶貧電站達(dá)到預(yù)期收益， 2021 年通過(guò)招標(biāo)，由陽(yáng)光電源股份有限公司建設(shè)全縣光伏扶貧電站智能運(yùn)維系統(tǒng)。 2021 年 7 月運(yùn)維集控中心建成運(yùn)行，監(jiān)控中心依托陽(yáng)光電源智慧云平臺(tái)建設(shè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、監(jiān)控大屏和運(yùn)維資料管理系統(tǒng)，并入全國(guó)光伏扶貧信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，可遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣 256（ ）個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站的發(fā)電量、 功率、溫度、 co2 減排量、逆變器故障報(bào)警等設(shè)備關(guān)鍵信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)采集、電站監(jiān)控、云端大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)全縣光伏扶貧電站透明化管理、自動(dòng)化運(yùn)維、智能化診斷和輔助決策等核心功能。為我縣光伏扶貧項(xiàng)目采集最精確的運(yùn)行數(shù)據(jù)，提供更加科學(xué)的管理方案。 （ 3）運(yùn)維隊(duì)伍建設(shè)。我縣依托 xx 磬陽(yáng)新能源發(fā)電有限公司建設(shè)了一支專(zhuān)業(yè)運(yùn)維隊(duì)伍，制定運(yùn)維規(guī)章制度，編寫(xiě)《扶貧電站運(yùn)維手冊(cè)》，磬陽(yáng)公司安排 7 名現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維人員、 2 臺(tái)運(yùn)維車(chē)輛，確保第一時(shí)間到達(dá)電站現(xiàn)場(chǎng)處理突發(fā)情況，保障全縣 256 個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站安全穩(wěn)定運(yùn)行。 特別是在今年疫情防控期間，為保障扶貧電站故障得到快速處置，發(fā)改委成立了由陽(yáng)光電源、西藏金凱、中利騰暉等光伏公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成電站運(yùn)維應(yīng)急隊(duì)伍，統(tǒng)一調(diào)配電站維修應(yīng)急物資，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保光伏電站正常運(yùn)行。 （四）以工代賑項(xiàng)目 以工代賑項(xiàng)目概況 “十三五”期間，省發(fā)改委共計(jì)下達(dá)到我縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑計(jì)劃總投資 萬(wàn)元，其中財(cái)政投資 萬(wàn)元、地方配套 1088萬(wàn)元、管理費(fèi) 萬(wàn)。我委嚴(yán)格按照省發(fā)改委要求，精準(zhǔn)安排項(xiàng)目，并及時(shí)分解下達(dá)投資計(jì)劃。每年的以工代賑項(xiàng)目都全部建設(shè)完成，通過(guò)驗(yàn)收交付使用，按合同約定建設(shè)資金全部支付到位，支付率達(dá) 100%。 措施與做法 一是精準(zhǔn)安排項(xiàng)目計(jì)劃。在投資計(jì)劃下達(dá)前，每個(gè)項(xiàng)目必須完成村級(jí)“四議兩公開(kāi)”、村申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批等程序后，縣發(fā)改委組織對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目都進(jìn)行了實(shí)地考察， 掌握第一手資料，把群眾最迫切、最需要解決的項(xiàng)目放在第一位，列入實(shí)施計(jì)劃。計(jì)劃下達(dá)后，按照《國(guó)家以工代賑管理辦法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行和組織實(shí)施。 二是加大項(xiàng)目監(jiān)管力度。發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)督，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四制”管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況不定期督查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專(zhuān)人管理，所在村建立項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督小組，由村民代表或村組干部對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)督。堅(jiān)持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，對(duì)已竣工的項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣M織初驗(yàn)后，縣發(fā)改委會(huì)同縣財(cái)政、審計(jì)、質(zhì)檢等部門(mén)對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目逐一驗(yàn)收，合格后，方可按《資金管理辦法》要 求撥付資金、正式交付使用。 三是加強(qiáng)項(xiàng)目資料管理。發(fā)改委對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資料嚴(yán)格按要求進(jìn)行收集歸檔。做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案，內(nèi)容包括：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、招投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、施工記錄、建設(shè)圖片、工程總結(jié)、鄉(xiāng)村驗(yàn)收表、審計(jì)報(bào)告、撥款憑證等資料。 四是堅(jiān)持陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持“公開(kāi)、透明”的原則 ,實(shí)行陽(yáng)光操作。通過(guò)各種形式進(jìn)行宣傳，把以工代賑政策、項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等公開(kāi)公示。在項(xiàng)目規(guī)劃制訂、工程建設(shè)、后期管理等環(huán)節(jié)，讓群眾參與，項(xiàng)目的實(shí)施情況、工程質(zhì)量、資金使用等對(duì)群眾全程公 開(kāi)，讓群眾監(jiān)督。 二“十四五”工作規(guī)劃 進(jìn)入“十四五”以后，委（局）將進(jìn)一步鞏固“十三五”扶貧工作成果，按照“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)扎實(shí)抓好扶貧工作。 堅(jiān)持幫扶隊(duì)伍不散。委（局）全體選派幫扶干部在“摘帽”之后仍堅(jiān)守崗位，保持工作連續(xù)性，繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。 堅(jiān)持扶持力度不減。持續(xù)抓好牽頭易地扶貧搬遷及配合做好光伏扶貧、以工代賑等工作，對(duì)標(biāo)短板弱項(xiàng)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化向貧困鄉(xiāng)村延伸。 堅(jiān)持扶貧干勁不松。進(jìn)一步提高政治站位，壓 實(shí)工作責(zé)任，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府有關(guān)脫貧攻堅(jiān)決策部署上來(lái)，注重統(tǒng)籌兼顧，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，合理分配時(shí)間和力量鞏固幫扶成效； 著力探索從“達(dá)標(biāo)摘帽”到“長(zhǎng)期穩(wěn)固”的延伸工作機(jī)制，探索將自身業(yè)務(wù)與扶貧工作更有效銜接，更好地發(fā)揮單位職能作用，根據(jù)幫扶村實(shí)際，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極謀劃爭(zhēng)取資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保幫扶效果。繼續(xù)把責(zé)任壓實(shí)到位、壓力傳導(dǎo)到位、工作布置到位。全體幫扶干部還要繼續(xù)與貧困戶(hù)常聯(lián)系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提供致富信息，激 發(fā)貧困戶(hù)脫貧致富的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。教育引導(dǎo)貧困戶(hù)克服“等、靠、要”的依賴(lài)思想，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，樹(shù)立脫貧信心。 總之，發(fā)改委將進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，為決勝全面小康、持續(xù)做好脫貧攻堅(jiān)工作做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 第三篇：《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》 (全文 ) 《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》 (全文 ) 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知國(guó)發(fā)〔 2021〕 64號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹 執(zhí)行。國(guó)務(wù)院2021 年 11 月 23 日（此件公開(kāi)發(fā)布）“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝階段。本規(guī)劃根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（ 2021— 2020 年）》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡明“十三五”時(shí)期國(guó)家脫貧攻堅(jiān)總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)各地脫貧攻堅(jiān)工 作的行動(dòng)指南，是各有關(guān)方面制定相關(guān)扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍包括 14 個(gè)集中連片特困地區(qū)的片區(qū)縣、片區(qū)外國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，以及建檔立卡貧困村和建檔立卡貧困戶(hù)。第一章總體要求第一節(jié)面臨形勢(shì)改革開(kāi)放以來(lái)，在全黨全社會(huì)的共同努力下，我國(guó)成功解決了幾億農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，探索和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開(kāi)發(fā)擺到治國(guó)理政的重要位置，提升到事關(guān)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新高度，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略 布局進(jìn)行決策部署，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，出臺(tái)系列重大政策措施，扶貧開(kāi)發(fā)取得巨大成就。 2021 年至 2021 年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口減少 1 億多人、貧困發(fā)生率降低 個(gè)百分點(diǎn)，貧困地區(qū)農(nóng)民收入大幅提升，貧困人口生產(chǎn)生活條件明顯改善，上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、飲水不安全等問(wèn)題逐步緩解，基本公共服務(wù)水平與全國(guó)平均水平差距趨于縮小，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)前，貧困問(wèn)題依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最突出的“短板”，脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。從貧困現(xiàn)狀看，截至 2021 年底，我國(guó)還有 5630 萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口 ，主要分布在 832 個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)縣（以下統(tǒng)稱(chēng)貧困縣）和 萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，多數(shù)西部省份的貧困發(fā)生率在 10%以上，民族 8 省區(qū)貧困發(fā)生率達(dá) %?，F(xiàn)有貧困人口貧困程度更深、減貧成本更高、脫貧難度更大，依靠常規(guī)舉措難以擺脫貧困狀況。從發(fā)展環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)