【正文】 正建立在人力資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)的基礎(chǔ)上?；疽笫?:——— 必須深入推進(jìn)改革開(kāi)放。 ——— 必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 ——— 必須更加注重以人為本的社會(huì)建設(shè)和管理。 ——— 必須著力推動(dòng)城 鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 ——— 必須加快推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。 ——— 必須全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略。 根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本要求 ,要進(jìn)一步明確發(fā)展導(dǎo)向 ,推動(dòng)發(fā)展理念向以人為本轉(zhuǎn)變 ,推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變 ,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 ,推動(dòng)生產(chǎn)生活向綠色低碳轉(zhuǎn)變 ,推動(dòng)發(fā)展布局向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變 ,推 動(dòng)開(kāi)放格局向內(nèi)外并重轉(zhuǎn)變 ,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的率先轉(zhuǎn)變。 綜合未來(lái)五年發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件 ,“十二五暠時(shí)期上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是 :“四個(gè)中心暠和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)取得決定性進(jìn)展 ,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得率先 突破 ,人民生活水平和質(zhì)量得到明顯提高。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng) ,全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率預(yù)期為 8%左右。單位土地產(chǎn)出率和全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高?？萍紕?chuàng)新能力顯著增強(qiáng) ,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例達(dá)到 %左右 ,每百萬(wàn)人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達(dá)到 600 件左右 ,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比 2021 年翻一番。創(chuàng)新氛圍日益濃厚 ,創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大 ,勞動(dòng)者素質(zhì)穩(wěn)步提高 ,主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)到 35%?！八膫€(gè)中心暠核心功能初步形成 ,金融市場(chǎng)直接融資額占國(guó)內(nèi)融資總額比重達(dá)到 30%,航運(yùn)服務(wù)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率達(dá)到 15%左右 ,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全市進(jìn)出口總額比重達(dá)到25%左右。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到 12%左右 ,城市文化更加繁榮、更具魅力。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成。居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng) ,居民家庭人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)率不低于人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率。財(cái)政性教育投入占地方財(cái)政支出的比重達(dá)到 15%,人民群眾獲得更優(yōu)質(zhì)、多樣、公平的受教育機(jī)會(huì)。各類保障性住房新增供應(yīng) 100 萬(wàn)套 (間 )左右。 ——— 生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家新的飲用水標(biāo)準(zhǔn) ,人均生活垃圾處理量比“十一五暠期末減少 20%以上 ,生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 95%以上 ,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 85%。浦東綜合配套改革試點(diǎn)示范作用充分顯現(xiàn) ,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化 ,市場(chǎng)配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng) ,政府職能加快轉(zhuǎn)變 ,政府公信力和行政效率明顯提高。 ——— 社會(huì)主義民主法制更加健全。第三章邁向“四個(gè)中心” 落實(shí)“四個(gè)中心暠國(guó)家戰(zhàn)略 ,以提高全球資源配置能力為著力點(diǎn) ,全力推進(jìn)國(guó)際金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心建設(shè) ,不斷提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力 ,全方位提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平 ,全面提升經(jīng)濟(jì)中心城市的國(guó)際地位 ,為2020 年基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 進(jìn)一步拓展金融市場(chǎng)廣度和深度。不斷豐富金融市場(chǎng)產(chǎn)品和工具 ,加快開(kāi)發(fā)固定收益類產(chǎn)品 ,加快推出新的能源類大宗產(chǎn)品期貨 ,探索推出黃金 ETF、股指期權(quán)以及匯率、利率、股票、債券、銀行貸款等為基礎(chǔ)的金融衍生品。穩(wěn)步 擴(kuò)大金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放 ,繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)常項(xiàng)目下跨境交易人民幣結(jié)算 ,爭(zhēng)取人民幣資本項(xiàng)目可兌換在上海先行先試。穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的境外企業(yè)在上海發(fā)行人民幣債券和股票 ,穩(wěn)步擴(kuò)大境外人民幣回流上海的渠道。推動(dòng)符合條件的金融機(jī)構(gòu)加快拓展海外業(yè)務(wù) ,提高在滬金融機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)際投資者的能力。積極吸引功能性金融機(jī)構(gòu)、大型金融機(jī)構(gòu)總部及其營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)總部等國(guó)內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)入駐上海。支持在滬金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍 ,積極推動(dòng)中外金融機(jī)構(gòu)深化戰(zhàn)略合作 ,推進(jìn)符合條件的金融企業(yè)開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。積極推動(dòng)金融改革創(chuàng)新和開(kāi)放的先行先試。加快消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新 ,提高消費(fèi)金融的服務(wù)能 力、安全性和便利化水平。完善金融稅收制度 ,提高政府服務(wù)水平。加強(qiáng)金融監(jiān)管制度建設(shè) ,配合和支持國(guó)家金融監(jiān)管部門提高金融監(jiān)管水平。加快陸家嘴 — 外灘金融集聚區(qū)建設(shè)。 第二節(jié)顯著提升航運(yùn)國(guó)際服務(wù)功能 以資源配置型國(guó)際航運(yùn)中心為目標(biāo) ,著力提升航運(yùn)服務(wù)功能 ,完善現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系 ,推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建 設(shè) ,營(yíng)造便捷、高效、安全、法治的口岸環(huán)境和服務(wù)環(huán)境 ,努力提高國(guó)際航運(yùn)資源的配置能力。優(yōu)化航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈 ,發(fā)展船舶交易、船舶管理、船舶檢驗(yàn)、船舶供應(yīng)、船員服務(wù)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、海事法律和仲裁等各類航運(yùn)服務(wù)。提高航運(yùn)信息化水平 ,推廣應(yīng)用集裝箱電子標(biāo)簽技術(shù) ,建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心綜合信息平臺(tái)。加快發(fā)展北外灘、陸家嘴、臨港等航運(yùn) 服務(wù)集聚區(qū)。 優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系。依托長(zhǎng)江黃金水道 ,推動(dòng)集裝箱江海直達(dá)。大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn) ,推進(jìn)內(nèi)河航道建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)際郵輪母港 ,優(yōu)化郵輪通關(guān)便利措施 ,促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加 快推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度 ,加強(qiáng)口岸管理單位聯(lián)動(dòng) ,不斷提高通關(guān)效率。推動(dòng)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策。積極借鑒航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家 (地區(qū) )經(jīng)驗(yàn) ,推動(dòng)有關(guān)航運(yùn)支持政策的先行先試 ,加快集聚與航運(yùn)相關(guān)的企業(yè)、船舶、貨物、人才等各類要素資源。 加快構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系。完善服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)體系 ,加快建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市 ,大力發(fā)展服務(wù)外包 、技術(shù)貿(mào)易 ,成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中心城市。規(guī)劃建設(shè)大型會(huì)展設(shè)施 ,培育、引進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌展會(huì)。集聚國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和地區(qū)總部 ,積極引入國(guó)內(nèi)外企業(yè)的營(yíng)運(yùn)中心、物流中心、分撥中心、銷售中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心。鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行新模式。 打造時(shí)尚購(gòu)物之都。發(fā)展地標(biāo)性商業(yè)中心 ,保護(hù)和開(kāi)發(fā)特色商業(yè)街區(qū) ,加快社區(qū)商業(yè)建設(shè)。研究設(shè)立免稅商品購(gòu)物區(qū) (店 ),發(fā)展一批國(guó)際品牌和國(guó)貨精品店。深化口岸通關(guān)模式改革 ,完善電子口岸平臺(tái)功能。加快建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū) ,推動(dòng)外高橋國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)先行先試 ,支持新型國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。 第四章構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)體系 按照高端化、集約化、服務(wù)化 ,推動(dòng)三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 ,加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方針 ,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 ,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 ,加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系 ,不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 ,努力打造“上海服務(wù)”和“上海智造”。 大力發(fā)展金融、航運(yùn)物流、現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)信息服務(wù)業(yè) ,提高城市智能化、信息化水平。著力提高旅游會(huì)展業(yè)國(guó)際化水平 ,建設(shè)國(guó)際都市旅游目的地和會(huì)展中心城市。著力提升專業(yè)服務(wù)水平 ,擴(kuò)大咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、經(jīng)紀(jì)、人力資源等專業(yè)服務(wù)業(yè)開(kāi)放。積極推動(dòng)醫(yī)療保健發(fā)展 ,滿足日益增長(zhǎng)的康復(fù)、護(hù)理、體檢、美容等非基本醫(yī)療健康需求。促進(jìn)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。完善住房租賃管理制度 ,積極發(fā)展存量住房市場(chǎng)。引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)有序發(fā)展。 深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合 ,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)個(gè)性化營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)會(huì)展、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)科技等服務(wù)業(yè)。 重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力提升先進(jìn)重大裝備自主設(shè)計(jì)、制造、總包能力 ,重點(diǎn)發(fā)展干支線飛機(jī)、商用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)設(shè)備及零部件等民用航空產(chǎn)業(yè) ,促進(jìn)衛(wèi)星及應(yīng)用等航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ,加快發(fā)展高效清潔煤發(fā)電、先進(jìn)燃機(jī)、特高壓、軌道交通、精密儀器儀表、數(shù)控機(jī)床等智能制造設(shè)備 ,積極發(fā)展海洋油氣開(kāi)采、特種工程船等海洋工程裝備及關(guān)鍵配套系統(tǒng)。落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略 ,聚焦核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、智能電網(wǎng) ,推進(jìn)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆、大功率海上風(fēng)電機(jī)組、太陽(yáng)能核心設(shè)備、電力儲(chǔ)能設(shè)備等新能源高端裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化。 積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)和混合動(dòng)力等新能源汽車 ,著力突破電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵核心技術(shù) ,繼續(xù)開(kāi)展燃料電池汽車技 術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) ,抓緊實(shí)施民用航空、海洋工程裝備、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、大規(guī)模集成電路、半導(dǎo)體照明、新能源高端裝備、生物制品與醫(yī)療器械等一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的專項(xiàng)工程。 第三節(jié)優(yōu)化提升先進(jìn)制造業(yè) 著力提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 ,提升自主品牌價(jià)值 ,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳、清潔安全方向發(fā)展。著力突破整車、關(guān)鍵零部件等核心技術(shù) ,形成自主品牌汽車研發(fā)創(chuàng)新與制造體系 ,加快發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)。 促進(jìn)電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力吸引電子信息制造企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)中心、區(qū)域總部等功能性機(jī)構(gòu) ,形成以設(shè)計(jì)為核心、制造為基礎(chǔ)、關(guān)鍵元器件配套能力較 強(qiáng)的發(fā)展格局。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu) ,聚焦精品鋼材 ,加快推進(jìn)鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)化 ,推動(dòng)石化產(chǎn)品精細(xì)化、高端化和集約化 ,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。 提升都市工業(yè)能級(jí)。聚焦綠色食品、智能輕工、高檔紡織等領(lǐng)域 ,加大自主品牌建設(shè)力度 ,重塑和提升以品牌為 核心的輕紡產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 ,打造符合國(guó)際大都市特點(diǎn)的現(xiàn)代都市工業(yè)體系。 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè) ,構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和都市觀光農(nóng)業(yè)。 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)林網(wǎng)、農(nóng)電設(shè)施建設(shè) ,推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化 ,推進(jìn)高水平設(shè)施糧田、設(shè)施菜田和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè) ,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。 完善農(nóng)業(yè)服務(wù)和市場(chǎng)流通體系。完善重大動(dòng)物疫情突發(fā)應(yīng)急預(yù)案 ,推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 ,扶持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) ,大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌 ,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。 第五節(jié)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì) ,立足促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng) ,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在市域空間內(nèi) 合理布局。著力提升中心城區(qū)核心區(qū)商務(wù)樓宇的綜合功能 ,合理利用原有工業(yè)用地和老廠房 ,大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和新城 ,在郊區(qū)加快建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。 提升產(chǎn)業(yè)基地能級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 ,著力打造若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。 第五章建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新型城市 堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針 ,深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略 ,以提高知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力為核心 ,以應(yīng)用為導(dǎo)向 ,搶占科技制高點(diǎn)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、服務(wù)民生關(guān)注點(diǎn) ,全面增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力 ,全面推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新 ,充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn) 型的內(nèi)在動(dòng)力和活力 ,率先實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。開(kāi)展重大科技攻關(guān)。 加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)。加大基礎(chǔ)研究投入力度 ,加強(qiáng)科研重大基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) ,加快推進(jìn)上海光源后續(xù)工程和蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施、上海生物樣本庫(kù)等建設(shè) ,建設(shè)和優(yōu)化一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)創(chuàng)新基地和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。 實(shí)施創(chuàng)新示范應(yīng)用工程。建設(shè)若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范區(qū) ,促進(jìn)新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等科技成果的規(guī)?；?、集成化應(yīng)用。 鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力 ,加大對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)和歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度 ,支持其參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重大工程任務(wù)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。完善政府采購(gòu)政策 ,支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展研發(fā)外包和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制 ,構(gòu)建一批由企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 ,著力解決好產(chǎn)學(xué)研合作的權(quán)益分屬問(wèn)題。發(fā)揮科研企事業(yè)單位創(chuàng)新孵化作用 ,加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)和公益性服務(wù)。鼓勵(lì)高等院校和科研院所培養(yǎng)技術(shù)人才 ,鼓勵(lì)科研人員到企業(yè)兼職或任職。 完善創(chuàng)新投融資機(jī)制。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等手段 ,鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、種子基金。努力為非上市公司股權(quán)交易創(chuàng)造良好條件 ,積極推動(dòng)科技型中小企業(yè)上市。加快發(fā)展商業(yè)銀行專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu) ,促進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng) ,鼓勵(lì)信用互助、科技保險(xiǎn)等科技金融創(chuàng)新。全面提高張江高科技園 區(qū)輻射帶動(dòng)能力 ,做強(qiáng)“大張江暠品牌 ,加快推進(jìn)楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)和紫竹科學(xué)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)一批重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái) ,發(fā)揮社會(huì)組織在科技評(píng)價(jià)中的作用 ,完善科技中介服務(wù)體系 ,探索科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。完善標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系 ,加快建設(shè)以國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為核心、社會(huì)資源共建共享的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù) 體系。 第四節(jié)優(yōu)化城市創(chuàng)新環(huán)境 把營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境作為建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要支撐 ,積極推進(jìn)全方位創(chuàng)新 ,加快形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。改革科研經(jīng)費(fèi)投入方式和管理制度 ,提高政府資金使用效率。深化科研院所改革 ,完善高科技園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制 ,改革國(guó)有科技投資公司評(píng)價(jià)方法、決策模式和激勵(lì)機(jī)制。 深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策和獎(jiǎng)勵(lì)制度 ,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái) ,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展 ,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系 ,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué) ,為建設(shè)創(chuàng)新型城市、推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展提供理論支撐。支持各類智庫(kù)發(fā)展。提倡敢為天下先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神 ,使創(chuàng)新成為城市精神和城市形象的重要內(nèi)涵。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市