【正文】 源統(tǒng)計人員知道節(jié)能的意義、如何開展節(jié)能工作等知識。督促重點耗能企業(yè)完成能源審計及節(jié)能規(guī)劃。由市質(zhì)監(jiān)局制訂并實施《 XX市用能單位能源計量實施方案》和《用能單位能源計量現(xiàn)場檢查考核細則》，大力推進能源計量量化考核工作。 六大高耗能行業(yè)增加值占 地區(qū)工業(yè)增加值比重下降。關(guān)停列入淘汰計劃的 XX 家水泥生產(chǎn)企業(yè)， XX條生產(chǎn)線，共計 XXX萬噸產(chǎn)能實施淘汰， 完成我市“ 十二五 ”落后水泥生產(chǎn)能力淘汰任務。其中 2020－ 2020 年市財政一共撥出 950萬元，共支持、表彰獎勵各種循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能項目以及清潔生產(chǎn)企業(yè)、先進用能企業(yè) XXX 多個。 5 建立健全節(jié) 能技術(shù)服務體系。市科技局結(jié)合實際，印制了《 XX 市節(jié)能減排技術(shù)及產(chǎn)品匯編（ 20202020）》，推廣節(jié)能減排技術(shù)及產(chǎn)品。 推廣節(jié)能新機制。 （二）節(jié)能法律法規(guī)不完善，節(jié)能監(jiān)管力度不足 雖然近年國家、省、市出臺了很多與節(jié)能相關(guān)的節(jié)能政策、法規(guī)、實施細則及標準，但是節(jié)能法律法規(guī)仍不完善。 （四）企業(yè)不重視能源管理工作的現(xiàn)象嚴重 在對重點耗能企業(yè)進行資源節(jié)約檢查中發(fā)現(xiàn)，有相當一部分用能企業(yè)對資源節(jié)約工作不重視，存在不執(zhí)行國家和省節(jié)能法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、能源管理制度不規(guī)范、機構(gòu)不健全、能源管理人員素質(zhì)低等現(xiàn)象。 （六）節(jié)能統(tǒng)計、宣傳培訓工作不夠 現(xiàn)時節(jié)能統(tǒng)計信息不完整，除工業(yè)外其它產(chǎn)業(yè)能源統(tǒng)計工作薄弱，難以滿足節(jié)能管理和決策的需要。 ”目前，我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源需求和消耗都將快速增長，節(jié)能工作面臨的形勢和任務十分艱巨。但在工業(yè)化還未達到相當發(fā)達程度時，工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展必然以消耗大量的資源作為代價，XX 經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求也將 越來越大，能源供需的矛盾也日益顯得突出。 2020年，我市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)情況，從表中可以看出，各產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)總值最大的是第二產(chǎn)業(yè)，占我市 GDP 的 %，第三產(chǎn)業(yè)占 %，而第一產(chǎn)業(yè)僅占 %。隨著我市經(jīng)濟總量增長迅速，能源需求總量增長勢頭未得到有效的歇制，能源供應保障壓力增大。 （三）資源和環(huán)境保護面臨巨大壓力 我國政府已確定控制溫室氣體排放的行動目標及相應的政策措施和行動，提出：“到 2020 年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2020 年下降 40％－ 45％，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法”。存在著如下的問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需要進一步優(yōu)化。大多數(shù)企業(yè)仍以低端的制造加工為主，技術(shù)創(chuàng) 新能力不夠強，研發(fā)設(shè)計水平不高，多數(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、技術(shù)含量和效益缺乏國際競爭力。市內(nèi)東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距較大，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化受到行政轄區(qū)的制約。但是建成后每年消耗的標煤量約 ，預計占 2020年 XX市能源消費用總量 5700萬噸標準煤的 %。“ 十二五 ”期間我市主要高耗能產(chǎn)品的單位能耗指標明顯下降，與國際先進水平的差距顯著縮小。所以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)所占的比例可以達到節(jié)能的目的。天然氣的能源利用率相對煤、油高，而燃燒產(chǎn)生的污染物極低。垃圾發(fā)電裝機容量很低，增加垃圾焚燒發(fā)電，一方面減少填埋用地及環(huán)境污染，另一方面增加了可再生能源。 （五）交通節(jié)能潛力 隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，以及居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，交通運輸領(lǐng)域能源消耗將呈剛性增長趨勢，成為十分重要的節(jié)能領(lǐng)域。 （二）節(jié)能綜合目標 以 2020 年為基數(shù)，到 2020年我市的單位 GDP能耗下降 15 %（初步指標，以省最終下達目標任務為準），單位 GDP能耗從 /萬元下降到 /萬元。 表 3 XX 市主要耗能產(chǎn)品單位能耗達到指標 指標名稱 單位 能耗指標 火電發(fā)電煤耗 克標準煤 /千瓦時 296 噸鋁加工材消耗能源量 千克標準煤 /噸 450 水泥綜合能耗 千克標準煤 /噸 93 機制紙和紙板綜合能耗 千克標準煤 /噸 400 建筑陶瓷綜合能耗 千克標準煤 /噸 280 衛(wèi)生陶瓷 千克標準煤 /噸 570 日用陶瓷 千克標準煤 /噸 650 百米印染布 千克標準煤 /百米 40 注：企業(yè)外購電力折標系數(shù)按 噸標準煤 /萬千瓦時計算。全市太陽能、淺層地能應用面積占新建建筑比例為 30%以上。與“ 十二五 ”期末相比，營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降5%左右，營運客車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降 %左右；營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降 7%左右。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展陶瓷總部經(jīng)濟和現(xiàn)代物流業(yè)。進一步深化改 18 革，為產(chǎn)業(yè)升級、 人與自然和諧發(fā)展提供制度保障。開發(fā)和推廣應用先進高效的能源節(jié)約和替代技術(shù)、綜合利用技術(shù)及新能源和可再生能源利用技術(shù)。 （五）堅持突出重點、分類指導、全面推進 以工業(yè)節(jié)能為重點，重點抓好陶瓷、紡織等重點耗能行業(yè)和重點用能單位的節(jié)能工作，要嚴格依法監(jiān)管，明確節(jié)能目標與措施，嚴格執(zhí)行能源利用狀況報告制度，公布能耗狀況，強化監(jiān)督檢查；明確工業(yè)、交通、建筑、商用和民用的節(jié)能重點。 （一）重點工業(yè)節(jié)能 非金屬礦物制品業(yè)。推進 XX陶瓷總部基地建設(shè)，規(guī)劃在 XX 區(qū)建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)示范園。支持采用大噸位球磨機、噴霧干燥、全自動液壓磚機、輥道窯快速燒成、半成品的快速干燥和智能、模糊控制等技術(shù)和設(shè)備。鼓勵工業(yè)園區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱方式，提高工業(yè)鍋爐的熱效率，鼓勵新上鍋爐采用循環(huán)流化床鍋爐，加強在用鍋爐的能效監(jiān)測，促進企業(yè)對熱力設(shè)備的節(jié)能技改。加強裝置管理、降低非生產(chǎn)過程能耗。鞏 固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)地位，努力打造成為 XX 重要的有色金屬材料與制品研發(fā)、制造、會展交易基地。提升 XX有色金屬加工、 XX鋼鐵及不銹鋼加工、 XX鋼鐵加工、XX 不銹鋼加工的 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，建設(shè)一批國家級技術(shù)中心或工程技術(shù)研究開發(fā)中心，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。以服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端產(chǎn)品為龍頭，以染整織造技術(shù)進步、織物面料開發(fā)為突破口，加快形成紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，完善服裝產(chǎn)業(yè)鏈條和配套，實現(xiàn)從簡單加工向深度加工和全過程設(shè)計制造方面升級。紡織行業(yè)的重點在于開發(fā)新技術(shù)，縮短工藝流程，減少工序。努力打造成為國內(nèi)重要的機械裝備產(chǎn)業(yè)基地，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、配套較為完備的產(chǎn)業(yè)體系。積極引進先進技術(shù)，應用先進的計算機控制、概念設(shè)計（ Alias）、數(shù)字樣機（ DP）、虛擬建造（ 2DCAD）、柔性制造系統(tǒng)等技術(shù)對傳統(tǒng)設(shè)備實行改造，推進機械裝備數(shù)字化，提高行業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝 23 和自動化、柔性化、集成化和專業(yè)化水平。提升 XX 陶瓷機械、 XX 紡織機械、 XX壓力機械、 XX木工機械、 XX塑料機械裝備、 XX 交通機械的產(chǎn)業(yè)集群水平。 表 4 “ 十三五 ”期間主要的先進制造業(yè)工程項目 序號 項目名稱 項目內(nèi)容 年 限 投資 （萬元） 1 XXXX 整車項目 一期投資總額達 5 億歐元， 2018年正式投產(chǎn)，產(chǎn)能將從 15 萬輛增加到 30 萬輛。（設(shè)有總部經(jīng)濟區(qū)、科技研發(fā)我、專業(yè)生產(chǎn)區(qū)） 20202019 300000 6 XXXXXX 風電機組產(chǎn)業(yè)化項目 建筑面積 35000 平方米 20202020 23700 24 7 XX 區(qū) XX 紡織 產(chǎn)業(yè)基地 規(guī)劃面積 22 平方公里，分紡織產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、綜合產(chǎn)業(yè)三個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。 20202020 10000 13 LED 項目一期（ XX） 首期建筑面積 15000 平方米 20202020 65472 14 XX15 兆瓦 XX 太陽能示范項目 本發(fā)電系統(tǒng)總裝機容量超過15088KW，主要輸出 220 伏以下弱電，年平均發(fā)電量約為 萬度。 區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程。我市工業(yè)企業(yè)用電中電動機用電量約占 70～ 80％以上。嚴格控制新開工的高耗能項目，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，新建重化工業(yè)項目單位產(chǎn)品能耗必須達到國際先進水平。重點打造 XX個國內(nèi)領(lǐng)先、輻射國外、具有較強自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)高地。為了做好“ 十三五 ”期間我市建筑節(jié)能工作，依據(jù)建設(shè)部、 XX省建設(shè)廳相關(guān)文件，以及我市出臺的《 XX市建筑節(jié)能中長期專項規(guī)劃（ 20202020年）》，建設(shè)主管部門將積極采取相應措施，細化并落實到相關(guān)工作要求中。全面推動我市道路（街道）、隧道、大型公共建筑等領(lǐng)域綠色照明產(chǎn)品升級換代。積極推廣水源熱泵、空氣源熱泵、以及其他淺層地能等技術(shù)，在農(nóng)村地區(qū)推廣使用可再生的生物質(zhì)能等技術(shù)。對垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電并符合相關(guān)條件的電廠，積極向國家推薦認定為資源 綜合利用電廠，享受國家優(yōu)惠政策。著力抓好新建建筑施工驗收階段執(zhí)行建筑節(jié)能標準的監(jiān)管工作。出臺一系列相關(guān)的配套政策，在本領(lǐng)域中推廣應用高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料和產(chǎn)品。 提高水資源利用率。廣泛開展建筑節(jié)能培訓，組織建設(shè)開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審圖機構(gòu)等單位的技術(shù)人員定期學習相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計標準和相關(guān)政策文件，并定期考核，努力提高專業(yè)技術(shù)人員的建筑節(jié)能專業(yè)知識水平。加快實現(xiàn) XXX 年票實現(xiàn)互認互通，交通一體化步伐。 航道及港口建設(shè)工程。加強摩托車管理工作，確立公共交通在城市客運體系中的主導地位，逐步減少中心城區(qū)摩托車的使用量，建設(shè)低碳、環(huán)保城市。 全面淘汰黃標車工程。重點建設(shè) XX高速、 XX西延線、 XX從高速、 XX高速、XX 東延、 XX 高速北延線、 X 開擴建和 XX 擴建項目，并爭取將 XX 公路納入 XX支線項目建設(shè)。 出臺相關(guān)的節(jié)能標準和制度。 優(yōu)化節(jié)能的運輸體系。 四、公共機構(gòu) 節(jié)能 降低公共機構(gòu)能源消耗水平是節(jié)能工作必需落實的一項重要內(nèi)容。進行公共機構(gòu)能耗進行審計和公示。 加強公共機構(gòu)公務用車管理。鼓勵采用“合同能源管理機制”開展節(jié)能技術(shù)改造，完善節(jié)能投資市場機制。各級政府公共機構(gòu)節(jié)能行政主管部門要采取多種形式、利用多種手段大力宣傳《節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，在各公共機構(gòu)工作人員中牢固樹立節(jié)約能源的法律意識。出臺和完善與節(jié)約能源法配套的相關(guān)規(guī)定或規(guī)范性文件，全面規(guī)范和指導全市節(jié)能工作的開展，保證節(jié)能減排工作的順利推進。提高招商引資的準入門坎，只引入達到能耗標準、環(huán)保標準和符合循環(huán)經(jīng)濟理念的項目。 三、制定和實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 （一）發(fā)揮五區(qū)各自的地域資源優(yōu)勢，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局 按照分類指導、層次推進、共同富裕的原則，加強五區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)力布局緊密結(jié)合起來。 XX、 XX區(qū)要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、輻射帶動能力強的優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟實力的進一步提升?！?1+2+5”組團中心區(qū)要抓住 XX 交通全面對接、公交班車增設(shè)、城市功能提升的有利時機，加快“三舊改造”，實施“優(yōu)二進三”，積極培 育和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等都市型產(chǎn)業(yè)。組織先進、成熟節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應用，同時組織開展原材料、水等載能體的節(jié)約和替代技術(shù)的開發(fā)和推廣應用。積極開展節(jié)能技術(shù)示范宣傳。 37 五、加強合同能源管理 合同能源管理是運用市場手段促進節(jié)能的服務機制。 檢查重點用能單位有沒有設(shè)立能源管理崗位，有沒有聘用符合條件的能源管理人員。將節(jié)能納入中小學教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓體系。