【正文】 ：龍門鎮(zhèn)林垌村、學塘村，張黃鎮(zhèn)大村，北通鎮(zhèn)那新村，白石水鎮(zhèn)良江村，三合鎮(zhèn)新村，大成鎮(zhèn)聯成村，官垌鎮(zhèn)平石村、垌口村，泉水鎮(zhèn)平陽村，安石鎮(zhèn)新塘村，石埇鎮(zhèn)坡子坪村，六硍鎮(zhèn)新坡村；欽南區(qū)個：康熙嶺鎮(zhèn)新營村，大番坡鎮(zhèn)青龍村，沙埠鎮(zhèn)平艮村、分界村、坭橋村，那麗鎮(zhèn)那霧塘村、那麗村、殿艮村、崩塘村，久隆鎮(zhèn)荷木村、石安村、黎屋村，黃屋屯鎮(zhèn)田寮村；欽北區(qū)個：小董鎮(zhèn)榃頭村，新棠鎮(zhèn)南忠村，青塘鎮(zhèn)青華村，大寺鎮(zhèn)屯首村、南間村，貴臺鎮(zhèn)百美村，平吉鎮(zhèn)廣平村、平里村，那蒙鎮(zhèn)陂角村、竹山村、硃砂村；欽州港區(qū)個：犀牛腳鎮(zhèn)西寮村、嶺腳村。采取多種形式對扶貧干部、村“兩委”干部、大學生村官、種養(yǎng)專業(yè)戶、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人和專業(yè)合作社等開展分行業(yè)、分區(qū)域的電商推廣應用和技能培訓。以農村集體資產、資源、資金等要素有效利用為紐帶，以土地股份合作、農業(yè)生產經營合作為主要經營形式，因地制宜探索資源有效利用、提供服務、物業(yè)管理、混合經營等多種集體經濟實現形式，發(fā)揮村級集體經濟優(yōu)越性，調動村集體成員積極性，增強村集體自我發(fā)展、自我服務、自我管理能力和水平，為促進農村經濟社會發(fā)展、鞏固農村基層政權注入新活力，確保到年，貧困村實現村集體經濟年收入萬元以上。促進貧困人口穩(wěn)收增收。加快農村支付結算體系和農村信用體系建設。構建資產收益扶貧機制，在不改變用途的前提下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入到村或農民合作社形成資產，具備條件的可量化給貧困戶，并優(yōu)先給予喪失勞動能力的貧困戶；貧困村集體資產、貧困戶承包土地和個人財產可采取入股委托經營或合作經營的模式增加貧困戶的收入。鼓勵科技人員帶技術和項目進村入戶，以技術入股等形式到貧困村領辦創(chuàng)辦產業(yè)項目、專業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)。第四章　轉移就業(yè)扶持一批加大對全市貧困村和貧困戶勞動力的轉移就業(yè)幫扶力度，通過就地就業(yè)以及外出務工實現穩(wěn)定扶持一批。特別要加強對貧困婦女的實用技能培訓和指導，提高貧困婦女參與產業(yè)發(fā)展脫貧致富的能力。三、提高貧困農民工技能培訓精準度。專欄　職業(yè)技能培訓教育工程實用技能培訓：加大產業(yè)發(fā)展帶頭人、貧困職業(yè)農民培訓；全市每年培訓人次，累計培訓人次。雨露計劃：對我市農村建檔立卡貧困戶“兩后生”參加學歷教育實行精準補助、應補盡補，其中：全日制普通高校本科學歷教育新生實行一次性補助；中、高等職業(yè)學歷教育學生按就讀專業(yè)的學制為補助年限，分學期申請、分學期補助。逐步完善與職業(yè)資格證相結合的持證上崗和勞動準入制度，同時完善貧困人口就業(yè)跟蹤服務體系，增強就業(yè)穩(wěn)定性。確保到年建檔立卡扶貧對象，不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療和住房安全得到保障。易地扶貧搬遷的對象是居住在生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的經過精準識別建檔立卡的農村貧困人口和確實需要同步搬遷的非建檔立卡人口，優(yōu)先安排位于地震活躍地帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅的貧困人口。年計劃搬遷戶人，年計劃搬遷戶人，－年進行掃尾和鞏固工作。在安置方式上，采取集中安置為主、分散安置為輔的原則。按照“保障基本、安全適用”的原則，規(guī)劃建設建檔立卡搬遷戶安置住房，嚴格執(zhí)行人均住房建設面積不超過平方米、戶均宅基地占地面積不超過平方米的標準。建設標準執(zhí)行相關行業(yè)標準。專欄　易地扶貧搬遷工程——建設任務。其他（含縣區(qū)配套）億元。按照屬地管理原則，縣區(qū)統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內的搬遷移民社會事業(yè)服務等工作，理順各方面關系，妥善解決搬遷后戶口遷移、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、困難救助等各項后續(xù)管理的問題。第六章　教育扶智幫助一批加強貧困村教育扶持力度，以提高貧困人口的文化素質和就業(yè)技能為著力點，從根源上改變貧困狀態(tài)。針對貧困村學生，加快普及貧困村高中階段教育，精準實施高中階段教育幫扶計劃，落實貧困村的普通高中生均公用經費財政撥款標準；提高高中階段教育普及率，建立“縣－鎮(zhèn)”普通高中結對幫扶機制。實施鄉(xiāng)村教學點教師生活補助計劃，根據自治區(qū)統(tǒng)籌資金按每人每月不低于元標準給予獎補，依法為精準幫扶貧困村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。到年，實現中等職業(yè)學?；具_到國家規(guī)定的辦學標準。二、加大職業(yè)培訓力度。對學前教育階段建檔立卡貧困戶家庭適齡在園幼兒免除保育費和教育費；對義務教育階段建檔立卡貧困戶家庭寄宿制學生給予生活補助；建檔立卡貧困戶家庭學生在普通高中就讀的免除學雜費，在中等職業(yè)學校就讀的免除學費并給予國家助學金和“雨露計劃”扶貧助學補助，確保建檔立卡貧困戶子女應助盡助。加強縣區(qū)醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預防控制中心基礎設施和能力建設。對建檔立卡因病致貧、因病返貧的貧困人口，通過幫助解決醫(yī)療費用、發(fā)展生產和外出務工實現脫貧。對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結算機制。加強中醫(yī)人才培養(yǎng)，開展中醫(yī)適宜技術推廣，每年對有貧困村的鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術骨干人員、村醫(yī)進行天短期培訓，使其掌握－種中醫(yī)藥適宜技術。到年，對農村五保和農村低保一、二類對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分給予補貼，貧困村參保率穩(wěn)定在以上。二、對農村貧困人口進行分類救治。加大傳染病、地方病、寄生蟲病、慢性病防控力度；加強貧困村艾滋病篩查防治工作，建立防治聯系點；加強嚴重精神障礙患者篩查登記、救治救助和服務管理，減輕貧困患者負擔。加強衛(wèi)生創(chuàng)建活動，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，在全市特別是貧困村配合“基礎便民”專項活動大力推進農村改廁、改廚、改圈和農村垃圾治理等工作，力爭到年農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達 以上，整體提高農村廚房衛(wèi)生整治程度，徹底解決黑、臟、亂問題，進一步改善生活質量，提升人居環(huán)境品質。第一節(jié)　提高社會救助水平一、精準認定保障對象。對于不在建檔立卡范圍內的農村低保家庭、特困人員，要統(tǒng)籌考慮產業(yè)扶持、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護、教育扶持、醫(yī)療保障、資產收益以及社會扶貧等政策，確保脫貧。建立農村低保標準穩(wěn)定提高機制，嚴格按照農村居民生活費用支出依法制定并公布新的農村低保保障標準，力爭到年實現農村最低生活保障標準同全國扶貧標準“兩線合一”。落實和完善被征地農民社會保障政策；逐步提高農村五保戶集中供養(yǎng)水平。完善繳費與待遇掛鉤的激勵機制，適時提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最低繳費檔次，增加個人賬戶積累，提高個人養(yǎng)老金水平。解決農村“三留守”群體存在的問題，要從“三留守”工作存在的最迫切和亟待解決的實際困難和問題入手，形成政府、社會、家庭多方聯動的合力，多措并舉構建關愛體系。四是加快建立以維護兒童、婦女、老年人合法權益為主的各類社會服務組織，為農村留守人員提供生活問題、精神慰藉、醫(yī)療康復、緊急救援、法律援助等專業(yè)化服務。二、鼓勵社會各界參與農村“三留守”人員和殘疾人的關愛活動。第九章　強化社會幫扶脫貧創(chuàng)新社會扶貧工作機制，廣泛動員各單位、企業(yè)、社會組織和個人參與脫貧攻堅，進一步提高貧困人口幫扶精準度和幫扶效果，形成脫貧攻堅強大合力。各級各部門廣泛組織、動員黨政機關、企事業(yè)單位、院校和駐欽軍警部隊參與定點幫扶工作，落實好幫扶責任，向貧困村派駐黨組織第一書記和駐村工作隊（組），加大干部結對幫扶力度，實現個貧困村第一書記派駐和干部結對幫扶貧困戶全覆蓋，落實駐村工作隊（組）隊員責任制。要進一步加強精準幫扶基礎工作，建立全市統(tǒng)一的貧困戶幫扶信息“一戶一冊一卡”模式。完善扶貧龍頭企業(yè)認定制度，貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展基金可用于支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進企業(yè)帶動貧困戶就業(yè)增收；對吸納貧困人口就業(yè)的龍頭企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓補貼等就業(yè)支持政策。構建扶貧志愿者服務網絡，鼓勵和支持青年學生、專業(yè)技術人才、退休人員和其他社會各界人士參與志愿者行動。第十章　加快改善貧困村生產生活條件著力解決貧困村基礎設施建設，在重大基礎設施建設中向貧困村傾斜，使貧困村發(fā)展環(huán)境明顯改善，發(fā)展能力顯著提升。推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，逐步實現城鄉(xiāng)基本公共服務制度并軌、標準統(tǒng)一。三、加強農村水利建設。在貧困村實施小流域水土保持綜合治理工程。加強貧困戶危房改造，加大資金投入、提高補助標準，貧困戶存量危房改造達；深入實施“美麗欽州”鄉(xiāng)村建設；開展農村環(huán)境連片整治和小流域綜合治理，以上貧困村的生活垃圾得到處理，普遍建立村莊保潔制度，建立保潔員崗位并優(yōu)先聘用貧困戶勞動力。實施“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，推動公路沿線、集鎮(zhèn)、行政村、旅游景區(qū)網絡基本覆蓋。支持快遞企業(yè)加強與農業(yè)、供銷、商貿企業(yè)的合作，推動在基礎條件相對較好的地區(qū)率先建立縣、鎮(zhèn)、村消費品和農資配送網絡體系，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農產品進城”雙向流通渠道。專欄　基礎設施建設重點工程（一）農村交通。危房改造工程、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設；（五）農業(yè)生產基礎設施建設。第十一章　保障措施把脫貧攻堅作為最大的政治任務來抓，采取超常舉措，強化組織領導，創(chuàng)新扶貧體制機制，加大扶持力度，打好政策組合拳，壓實主體作用，夯實扶貧基礎，強化組織實施，為脫貧攻堅提供強有力的保障。二、壓實主體責任。三、加強農村基層黨組織建設。引導貧困群眾轉變思想觀念，堅定信心和決心，不等不靠、苦干實干，加強技能學習，提升自我發(fā)展能力，改善落后面貌。廣泛動員和凝聚社會資源參與脫貧攻堅，凝聚政府、市場、社會互為支撐的脫貧攻堅合力。加強對脫貧政策的學習，廣泛宣傳實施脫貧攻堅的重大意義、方針政策、成功經驗等，使之家喻戶曉，形成全社會幫助扶貧、貧困群眾踴躍脫貧的良好氛圍。建立完善市、縣區(qū)扶貧資金競爭性分配機制，縣區(qū)人民政府（管委）要將扶貧資金安排與減貧效果掛鉤，逐年加大以獎代補等競爭性分配資金的比例。建立統(tǒng)籌整合資金集中使用機制。以建檔立卡貧困戶為扶持對象，對貧困戶進行信用體系建設，加大信貸投放力度，發(fā)揮風險補償資金作用，落實財政貼息政策，給予建檔立卡貧困戶免抵押、免擔保，萬元以下、年以內按人民銀行同期基準利率全額貼息的小額信用貸款支持，同時對扶貧小額擔保貸款額度在萬元以上萬元以下、期限在年以內的，由縣級財政按實際貸款額度、貸款期限和不高于同期人民銀行基準利率給予全額貼息，使所有有勞動能力、有貸款意愿、有發(fā)展條件和能力的貧困戶都能夠獲得扶貧小額信貸支持自我發(fā)展。建立貧困村退出機制和脫貧摘帽激勵機制。根據不同致貧原因，分別制定返貧預防機制。完善脫貧攻堅統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度；完善非貧困縣區(qū)黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核制度，制定定點幫扶單位、選派第一書記和扶貧工作隊員的考核制度，建立嚴格科學的考核督查問責機制、激勵機制，實施嚴格的問責，考核結果作為縣區(qū)、各級幫扶單位班子和領導干部、第一書記等評先評優(yōu)、選拔任用、責任追究的重要依據。切實貫徹落實《中國保監(jiān)會國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅的意見》（保監(jiān)發(fā)〔〕號）的精神，大力探索和創(chuàng)新開展保險業(yè)助推脫貧攻堅工作，用保險守住來之不易的脫貧成果。推進將自然資源、公共資產、財政專項扶貧資金、扶貧小額信貸資金和其他涉農資金、農戶權益資本化和股權化，使貧困村、貧困戶從中獲取資產性收益，為精準脫貧探索新的路徑。允許在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金折股量化到村到戶到人；允許將財政專項扶貧資金投入種植、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，優(yōu)先給予喪失勞動能力的貧困戶。規(guī)范確權登記，構建縣、鎮(zhèn)、村三級財產流轉服務體系，加快建設農村產權交易平臺。明確資產運營方對財政資金形成資產的保值增值責任，建立健全收益保底機制，保障貧困戶盡快獲取資產收益并擁有長期穩(wěn)定的回報，探索貧困戶收益最大化機制。新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要。四、干部人才政策。充實加強各級扶貧開發(fā)工作力量，扶貧任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負責扶貧開發(fā)工作。二是對貧困戶脫貧后繼續(xù)扶持年，跟蹤觀察年。要根據《欽州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》規(guī)劃制定好本縣區(qū)“十三五”時期脫貧攻堅規(guī)劃，在此基礎上制定好年度工作計劃。要嚴格按要求登記好幫扶手冊，落實好幫扶責任和措施。配合自治區(qū)在脫貧攻堅大數據平臺一期的建設成果基礎上，建設一張完整的動態(tài)脫貧攻堅空間地圖、一個脫貧攻堅數據虛擬云數據中心、覆蓋自治區(qū)、市、縣三級的脫貧數據互聯互通的工程及一套脫貧數據分析建模指標體系，進一步完善與國家扶貧辦系統(tǒng)的互聯互通工作，以及對一期建設成果的功能完善和升級工