【正文】 ：龍門鎮(zhèn)林垌村、學(xué)塘村，張黃鎮(zhèn)大村，北通鎮(zhèn)那新村，白石水鎮(zhèn)良江村，三合鎮(zhèn)新村，大成鎮(zhèn)聯(lián)成村，官垌鎮(zhèn)平石村、垌口村，泉水鎮(zhèn)平陽村，安石鎮(zhèn)新塘村，石埇鎮(zhèn)坡子坪村，六硍鎮(zhèn)新坡村；欽南區(qū)個(gè)：康熙嶺鎮(zhèn)新營村，大番坡鎮(zhèn)青龍村，沙埠鎮(zhèn)平艮村、分界村、坭橋村，那麗鎮(zhèn)那霧塘村、那麗村、殿艮村、崩塘村，久隆鎮(zhèn)荷木村、石安村、黎屋村，黃屋屯鎮(zhèn)田寮村；欽北區(qū)個(gè)：小董鎮(zhèn)榃頭村，新棠鎮(zhèn)南忠村，青塘鎮(zhèn)青華村，大寺鎮(zhèn)屯首村、南間村，貴臺(tái)鎮(zhèn)百美村，平吉鎮(zhèn)廣平村、平里村，那蒙鎮(zhèn)陂角村、竹山村、硃砂村；欽州港區(qū)個(gè)：犀牛腳鎮(zhèn)西寮村、嶺腳村。采取多種形式對扶貧干部、村“兩委”干部、大學(xué)生村官、種養(yǎng)專業(yè)戶、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人和專業(yè)合作社等開展分行業(yè)、分區(qū)域的電商推廣應(yīng)用和技能培訓(xùn)。以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用為紐帶，以土地股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作為主要經(jīng)營形式，因地制宜探索資源有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性，調(diào)動(dòng)村集體成員積極性，增強(qiáng)村集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理能力和水平，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力，確保到年，貧困村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入萬元以上。促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收增收。加快農(nóng)村支付結(jié)算體系和農(nóng)村信用體系建設(shè)。構(gòu)建資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，在不改變用途的前提下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入到村或農(nóng)民合作社形成資產(chǎn)，具備條件的可量化給貧困戶，并優(yōu)先給予喪失勞動(dòng)能力的貧困戶；貧困村集體資產(chǎn)、貧困戶承包土地和個(gè)人財(cái)產(chǎn)可采取入股委托經(jīng)營或合作經(jīng)營的模式增加貧困戶的收入。鼓勵(lì)科技人員帶技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)村入戶，以技術(shù)入股等形式到貧困村領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)。第四章　轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批加大對全市貧困村和貧困戶勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶力度，通過就地就業(yè)以及外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定扶持一批。特別要加強(qiáng)對貧困婦女的實(shí)用技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高貧困婦女參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富的能力。三、提高貧困農(nóng)民工技能培訓(xùn)精準(zhǔn)度。專欄　職業(yè)技能培訓(xùn)教育工程實(shí)用技能培訓(xùn)：加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、貧困職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；全市每年培訓(xùn)人次，累計(jì)培訓(xùn)人次。雨露計(jì)劃：對我市農(nóng)村建檔立卡貧困戶“兩后生”參加學(xué)歷教育實(shí)行精準(zhǔn)補(bǔ)助、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，其中：全日制普通高校本科學(xué)歷教育新生實(shí)行一次性補(bǔ)助；中、高等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生按就讀專業(yè)的學(xué)制為補(bǔ)助年限，分學(xué)期申請、分學(xué)期補(bǔ)助。逐步完善與職業(yè)資格證相結(jié)合的持證上崗和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，同時(shí)完善貧困人口就業(yè)跟蹤服務(wù)體系，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。確保到年建檔立卡扶貧對象，不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療和住房安全得到保障。易地扶貧搬遷的對象是居住在生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡的農(nóng)村貧困人口和確實(shí)需要同步搬遷的非建檔立卡人口，優(yōu)先安排位于地震活躍地帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的貧困人口。年計(jì)劃搬遷戶人，年計(jì)劃搬遷戶人，－年進(jìn)行掃尾和鞏固工作。在安置方式上，采取集中安置為主、分散安置為輔的原則。按照“保障基本、安全適用”的原則，規(guī)劃建設(shè)建檔立卡搬遷戶安置住房，嚴(yán)格執(zhí)行人均住房建設(shè)面積不超過平方米、戶均宅基地占地面積不超過平方米的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。專欄　易地扶貧搬遷工程——建設(shè)任務(wù)。其他（含縣區(qū)配套）億元。按照屬地管理原則，縣區(qū)統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內(nèi)的搬遷移民社會(huì)事業(yè)服務(wù)等工作，理順各方面關(guān)系，妥善解決搬遷后戶口遷移、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、困難救助等各項(xiàng)后續(xù)管理的問題。第六章　教育扶智幫助一批加強(qiáng)貧困村教育扶持力度，以提高貧困人口的文化素質(zhì)和就業(yè)技能為著力點(diǎn)，從根源上改變貧困狀態(tài)。針對貧困村學(xué)生，加快普及貧困村高中階段教育，精準(zhǔn)實(shí)施高中階段教育幫扶計(jì)劃，落實(shí)貧困村的普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)；提高高中階段教育普及率，建立“縣－鎮(zhèn)”普通高中結(jié)對幫扶機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助計(jì)劃，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)籌資金按每人每月不低于元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，依法為精準(zhǔn)幫扶貧困村教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。到年，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)?；具_(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。二、加大職業(yè)培訓(xùn)力度。對學(xué)前教育階段建檔立卡貧困戶家庭適齡在園幼兒免除保育費(fèi)和教育費(fèi)；對義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶家庭寄宿制學(xué)生給予生活補(bǔ)助；建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生在普通高中就讀的免除學(xué)雜費(fèi)，在中等職業(yè)學(xué)校就讀的免除學(xué)費(fèi)并給予國家助學(xué)金和“雨露計(jì)劃”扶貧助學(xué)補(bǔ)助，確保建檔立卡貧困戶子女應(yīng)助盡助。加強(qiáng)縣區(qū)醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。對建檔立卡因病致貧、因病返貧的貧困人口，通過幫助解決醫(yī)療費(fèi)用、發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧。對貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)人才培養(yǎng)，開展中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，每年對有貧困村的鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)骨干人員、村醫(yī)進(jìn)行天短期培訓(xùn)，使其掌握－種中醫(yī)藥適宜技術(shù)。到年，對農(nóng)村五保和農(nóng)村低保一、二類對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，貧困村參保率穩(wěn)定在以上。二、對農(nóng)村貧困人口進(jìn)行分類救治。加大傳染病、地方病、寄生蟲病、慢性病防控力度；加強(qiáng)貧困村艾滋病篩查防治工作，建立防治聯(lián)系點(diǎn)；加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者篩查登記、救治救助和服務(wù)管理，減輕貧困患者負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，在全市特別是貧困村配合“基礎(chǔ)便民”專項(xiàng)活動(dòng)大力推進(jìn)農(nóng)村改廁、改廚、改圈和農(nóng)村垃圾治理等工作，力爭到年農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 以上，整體提高農(nóng)村廚房衛(wèi)生整治程度，徹底解決黑、臟、亂問題，進(jìn)一步改善生活質(zhì)量，提升人居環(huán)境品質(zhì)。第一節(jié)　提高社會(huì)救助水平一、精準(zhǔn)認(rèn)定保障對象。對于不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保家庭、特困人員，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)扶持、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育扶持、醫(yī)療保障、資產(chǎn)收益以及社會(huì)扶貧等政策，確保脫貧。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定提高機(jī)制，嚴(yán)格按照農(nóng)村居民生活費(fèi)用支出依法制定并公布新的農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，力爭到年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同全國扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。落實(shí)和完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策；逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平。完善繳費(fèi)與待遇掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)檔次，增加個(gè)人賬戶積累，提高個(gè)人養(yǎng)老金水平。解決農(nóng)村“三留守”群體存在的問題，要從“三留守”工作存在的最迫切和亟待解決的實(shí)際困難和問題入手，形成政府、社會(huì)、家庭多方聯(lián)動(dòng)的合力，多措并舉構(gòu)建關(guān)愛體系。四是加快建立以維護(hù)兒童、婦女、老年人合法權(quán)益為主的各類社會(huì)服務(wù)組織，為農(nóng)村留守人員提供生活問題、精神慰藉、醫(yī)療康復(fù)、緊急救援、法律援助等專業(yè)化服務(wù)。二、鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人的關(guān)愛活動(dòng)。第九章　強(qiáng)化社會(huì)幫扶脫貧創(chuàng)新社會(huì)扶貧工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員各單位、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步提高貧困人口幫扶精準(zhǔn)度和幫扶效果，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。各級各部門廣泛組織、動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、院校和駐欽軍警部隊(duì)參與定點(diǎn)幫扶工作，落實(shí)好幫扶責(zé)任，向貧困村派駐黨組織第一書記和駐村工作隊(duì)（組），加大干部結(jié)對幫扶力度，實(shí)現(xiàn)個(gè)貧困村第一書記派駐和干部結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋，落實(shí)駐村工作隊(duì)（組）隊(duì)員責(zé)任制。要進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶基礎(chǔ)工作，建立全市統(tǒng)一的貧困戶幫扶信息“一戶一冊一卡”模式。完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金可用于支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收；對吸納貧困人口就業(yè)的龍頭企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和其他社會(huì)各界人士參與志愿者行動(dòng)。第十章　加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件著力解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中向貧困村傾斜，使貧困村發(fā)展環(huán)境明顯改善，發(fā)展能力顯著提升。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。三、加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。在貧困村實(shí)施小流域水土保持綜合治理工程。加強(qiáng)貧困戶危房改造，加大資金投入、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶存量危房改造達(dá)；深入實(shí)施“美麗欽州”鄉(xiāng)村建設(shè)；開展農(nóng)村環(huán)境連片整治和小流域綜合治理，以上貧困村的生活垃圾得到處理，普遍建立村莊保潔制度，建立保潔員崗位并優(yōu)先聘用貧困戶勞動(dòng)力。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，推動(dòng)公路沿線、集鎮(zhèn)、行政村、旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。支持快遞企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的合作，推動(dòng)在基礎(chǔ)條件相對較好的地區(qū)率先建立縣、鎮(zhèn)、村消費(fèi)品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。專欄　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程（一）農(nóng)村交通。危房改造工程、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)；（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第十一章　保障措施把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)來抓，采取超常舉措，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，加大扶持力度，打好政策組合拳，壓實(shí)主體作用，夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)，強(qiáng)化組織實(shí)施，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的保障。二、壓實(shí)主體責(zé)任。三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定信心和決心，不等不靠、苦干實(shí)干，加強(qiáng)技能學(xué)習(xí)，提升自我發(fā)展能力，改善落后面貌。廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)資源參與脫貧攻堅(jiān)，凝聚政府、市場、社會(huì)互為支撐的脫貧攻堅(jiān)合力。加強(qiáng)對脫貧政策的學(xué)習(xí)，廣泛宣傳實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的重大意義、方針政策、成功經(jīng)驗(yàn)等，使之家喻戶曉，形成全社會(huì)幫助扶貧、貧困群眾踴躍脫貧的良好氛圍。建立完善市、縣區(qū)扶貧資金競爭性分配機(jī)制，縣區(qū)人民政府（管委）要將扶貧資金安排與減貧效果掛鉤，逐年加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)等競爭性分配資金的比例。建立統(tǒng)籌整合資金集中使用機(jī)制。以建檔立卡貧困戶為扶持對象，對貧困戶進(jìn)行信用體系建設(shè)，加大信貸投放力度，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，落實(shí)財(cái)政貼息政策，給予建檔立卡貧困戶免抵押、免擔(dān)保，萬元以下、年以內(nèi)按人民銀行同期基準(zhǔn)利率全額貼息的小額信用貸款支持，同時(shí)對扶貧小額擔(dān)保貸款額度在萬元以上萬元以下、期限在年以內(nèi)的，由縣級財(cái)政按實(shí)際貸款額度、貸款期限和不高于同期人民銀行基準(zhǔn)利率給予全額貼息，使所有有勞動(dòng)能力、有貸款意愿、有發(fā)展條件和能力的貧困戶都能夠獲得扶貧小額信貸支持自我發(fā)展。建立貧困村退出機(jī)制和脫貧摘帽激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)不同致貧原因，分別制定返貧預(yù)防機(jī)制。完善脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測制度；完善非貧困縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核制度，制定定點(diǎn)幫扶單位、選派第一書記和扶貧工作隊(duì)員的考核制度，建立嚴(yán)格科學(xué)的考核督查問責(zé)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)，考核結(jié)果作為縣區(qū)、各級幫扶單位班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、第一書記等評先評優(yōu)、選拔任用、責(zé)任追究的重要依據(jù)。切實(shí)貫徹落實(shí)《中國保監(jiān)會(huì)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的意見》（保監(jiān)發(fā)〔〕號）的精神，大力探索和創(chuàng)新開展保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作，用保險(xiǎn)守住來之不易的脫貧成果。推進(jìn)將自然資源、公共資產(chǎn)、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、扶貧小額信貸資金和其他涉農(nóng)資金、農(nóng)戶權(quán)益資本化和股權(quán)化，使貧困村、貧困戶從中獲取資產(chǎn)性收益，為精準(zhǔn)脫貧探索新的路徑。允許在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金折股量化到村到戶到人；允許將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入種植、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，優(yōu)先給予喪失勞動(dòng)能力的貧困戶。規(guī)范確權(quán)登記，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。明確資產(chǎn)運(yùn)營方對財(cái)政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益保底機(jī)制，保障貧困戶盡快獲取資產(chǎn)收益并擁有長期穩(wěn)定的回報(bào)，探索貧困戶收益最大化機(jī)制。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要。四、干部人才政策。充實(shí)加強(qiáng)各級扶貧開發(fā)工作力量，扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。二是對貧困戶脫貧后繼續(xù)扶持年，跟蹤觀察年。要根據(jù)《欽州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》規(guī)劃制定好本縣區(qū)“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上制定好年度工作計(jì)劃。要嚴(yán)格按要求登記好幫扶手冊，落實(shí)好幫扶責(zé)任和措施。配合自治區(qū)在脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)一期的建設(shè)成果基礎(chǔ)上，建設(shè)一張完整的動(dòng)態(tài)脫貧攻堅(jiān)空間地圖、一個(gè)脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)虛擬云數(shù)據(jù)中心、覆蓋自治區(qū)、市、縣三級的脫貧數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的工程及一套脫貧數(shù)據(jù)分析建模指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善與國家扶貧辦系統(tǒng)的互聯(lián)互通工作，以及對一期建設(shè)成果的功能完善和升級工