【正文】 全面深化改革釋放新紅利。二是人力資源特別是新生代普工流動性較大，影響企業(yè)用工效率。市、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和企業(yè)四級勞動爭議預(yù)防調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)日趨完善，在全省率先建成全市統(tǒng)一的勞動關(guān)系風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，欠薪約談、移送等欠薪綜合治理機制不斷健全，全市欠薪逃匿事件和勞資群體性事件實現(xiàn)逐年下降。在全省率先開發(fā)使用流動人口信息服務(wù)管理系統(tǒng)，推動出租屋網(wǎng)格化、規(guī)范化管理。軍轉(zhuǎn)干部安置工作進一步加強，全市軍轉(zhuǎn)干部隊伍保持穩(wěn)定，榮獲“ 全國 軍隊轉(zhuǎn)業(yè) 干部安置工作先 進單 位” 。各項人事管理不斷規(guī)范。累計開展資助性職業(yè)技能培訓(xùn)萬人次，發(fā)放培訓(xùn)鑒定補貼億元，核發(fā)技能證書萬本。接收本地生源高校畢業(yè)生人，當(dāng)年就業(yè)率均達以上，是全省就業(yè)率最高的城市之一。穩(wěn)定擴大就業(yè)成效顯著。全市在庫專業(yè)技術(shù)人才總量達到萬人，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才名，中央“ 千人計劃 ”專家名，人入選市特色人才。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)“十二五” 時 期是我市人力 資源事業(yè)科學(xué) 發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要時期。1 / 35東莞市人力 資源事業(yè)發(fā)展 “十三五” 規(guī)劃目 錄第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢 ........................................................第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) ..........................................................................第二節(jié) 面臨形勢 ..........................................................................第二章 指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo) ........................................................第一節(jié) 指導(dǎo)方針 ..........................................................................第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo) ..........................................................................第三章 實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ..............第一節(jié) 促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動 ..............................第二節(jié) 實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策 ......................................第三節(jié) 提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力 ..........................................第四節(jié) 實施就業(yè)精準扶貧 ..........................................................第四章 實施人才強市戰(zhàn)略 服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 ..........................第一節(jié) 建立集聚人才體制機制 ..................................................第二節(jié) 加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè) ..........................................第三節(jié) 加強技能人才隊伍建設(shè) ..................................................第四節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境 ..........................................................第五章 深化人事制度改革 構(gòu)建充滿生機活力的用人機制 ........2 / 35第一節(jié) 深化公務(wù)員管理制度改革 ..............................................第二節(jié) 深化事業(yè)單位人事制度改革 ..........................................第三節(jié) 扎實推進其他人事管理工作 ..........................................第 六 章 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 形 成 合 理 有 序 的 收 入 分 配 格 局 ..............第一節(jié) 完善企業(yè)工資增長與調(diào)控機制 ......................................第二節(jié) 穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革 ..........................第七章 創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制 構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系 ..........第一節(jié) 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系制度 ..................................................第二節(jié) 加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法 ..................................................第三節(jié) 加強爭議調(diào)解仲裁處置 ..................................................第八章 促進異地務(wù)工人員融入發(fā)展 推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè) ........第一節(jié) 健全異地務(wù)工人員服務(wù)管理體系 ..................................第二節(jié) 健全異地務(wù)工人員社會融合機制 ..................................第九章 保障措施 ............................................................................第一節(jié) 組織保障 ..........................................................................第二節(jié) 制度保障 ..........................................................................第三節(jié) 資金保障 ..........................................................................第四節(jié) 績效保障 ..........................................................................第五節(jié) 宣傳保障 ..........................................................................東莞市人力 資源事業(yè)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃“十三五” 時 期是東莞率先全面建成小康社會、率先邁上基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，是全面深化改革、全面推進依法治市的重要時期，也是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的攻堅期。面對復(fù)雜的形勢和嚴峻的任務(wù)，全市人力資源系統(tǒng)圍繞規(guī)劃實施，積極貫徹落實省市各項決策部署，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，始終堅持改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，始終堅持“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實現(xiàn)高水平崛起” 的目標(biāo)，始終堅持“ 民生為本、人才優(yōu)先”的工作主 線，務(wù)實肯干、開拓創(chuàng)新，圓滿完成“ 十二五” 規(guī)劃的各 項目 標(biāo)任務(wù)，為“ 十三五 ”發(fā)展和全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。出臺 “”人才入戶政策，實現(xiàn)人（含隨遷）落戶。城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善，公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助能力明顯增強，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制初步建立，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款億元，貸款規(guī)模位居全省前列。東莞職教城建成運作，全市首個公益性高技能實訓(xùn)中心啟用，每年實訓(xùn)萬人次。公務(wù)員招錄制度改革取得突破，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、面試考官及考生全員異地交流，全市人次報名參加公務(wù)員考試，錄用公務(wù)員名，從農(nóng)村基層和外來務(wù)工人員中選拔公務(wù)員（職員）名。異地務(wù)工人員加快融入發(fā)展。評選表彰“ 優(yōu)秀新莞人” 名，異地 務(wù)工人員參政議政機制初步建立，社會融合試點穩(wěn)步推進，建成個人力資源公共服務(wù)企業(yè)平臺，建設(shè)個“ 關(guān)愛農(nóng)民工社會服 務(wù)站” 。全面完成市鎮(zhèn)兩級仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，勞動人事爭議仲裁工作效能和專業(yè)化水平顯著提升，每年仲裁法定審限內(nèi)結(jié)案率達。三是技能人才培養(yǎng)政策體系和評價體系有待完善，技工教育發(fā)展政策支持力度不足。黨的十八屆三中全會確定全面深化改革的戰(zhàn)略部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為發(fā)展主線，提高供給體系的質(zhì)量和效率，擴大有效供給，滿足有效需求。國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，將從戶籍、住房、財稅等改革著手提供政策支持。黨的十八屆三中全會提出6 / 35了創(chuàng)新社會治理體制、提高社會治理水平的部署安排，社會建設(shè)要由側(cè)重部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣鐣f(xié)同治理。依法治國方略實施為人力資源工作中加強勞動監(jiān)察執(zhí)法、完善勞動關(guān)系調(diào)處機制提供有力的保障，對欠薪違法案件等將形成更加有力的法治約束。推動“ 三重 ”項目建設(shè) ，引進大型優(yōu)質(zhì)企 業(yè)，有利于提升就業(yè)質(zhì)量；實施“ 機器 換人” 政策，減少 對傳統(tǒng)勞動 力依賴，將倒逼企業(yè)提升人力資源素質(zhì)；企業(yè)經(jīng)營管理進一步完善，抵御風(fēng)險能力增強，有利于減少欠薪等違法行為，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。面臨挑戰(zhàn)——區(qū)域人才資源競爭激烈。——就業(yè)用工面臨壓力。——個性化服務(wù)對融入發(fā)展帶來挑戰(zhàn)?！耸轮贫群褪杖敕峙渲贫雀母?