【正文】 1 / 35東莞市人力 資源事業(yè)發(fā)展 “十三五” 規(guī)劃目 錄第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢 ........................................................第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) ..........................................................................第二節(jié) 面臨形勢 ..........................................................................第二章 指導方針和發(fā)展目標 ........................................................第一節(jié) 指導方針 ..........................................................................第二節(jié) 發(fā)展目標 ..........................................................................第三章 實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ..............第一節(jié) 促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動 ..............................第二節(jié) 實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策 ......................................第三節(jié) 提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力 ..........................................第四節(jié) 實施就業(yè)精準扶貧 ..........................................................第四章 實施人才強市戰(zhàn)略 服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 ..........................第一節(jié) 建立集聚人才體制機制 ..................................................第二節(jié) 加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè) ..........................................第三節(jié) 加強技能人才隊伍建設(shè) ..................................................第四節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境 ..........................................................第五章 深化人事制度改革 構(gòu)建充滿生機活力的用人機制 ........2 / 35第一節(jié) 深化公務(wù)員管理制度改革 ..............................................第二節(jié) 深化事業(yè)單位人事制度改革 ..........................................第三節(jié) 扎實推進其他人事管理工作 ..........................................第 六 章 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 形 成 合 理 有 序 的 收 入 分 配 格 局 ..............第一節(jié) 完善企業(yè)工資增長與調(diào)控機制 ......................................第二節(jié) 穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革 ..........................第七章 創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制 構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系 ..........第一節(jié) 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系制度 ..................................................第二節(jié) 加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法 ..................................................第三節(jié) 加強爭議調(diào)解仲裁處置 ..................................................第八章 促進異地務(wù)工人員融入發(fā)展 推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè) ........第一節(jié) 健全異地務(wù)工人員服務(wù)管理體系 ..................................第二節(jié) 健全異地務(wù)工人員社會融合機制 ..................................第九章 保障措施 ............................................................................第一節(jié) 組織保障 ..........................................................................第二節(jié) 制度保障 ..........................................................................第三節(jié) 資金保障 ..........................................................................第四節(jié) 績效保障 ..........................................................................第五節(jié) 宣傳保障 ..........................................................................東莞市人力 資源事業(yè)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃“十三五” 時 期是東莞率先全面建成小康社會、率先邁上基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，是全面深化改革、全面推進依法治市的重要時期，也是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的攻堅期。人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，建設(shè)人力資源強市，對東莞在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展具有重要意義。為加快推進人力資源事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（－年）》、 《東莞市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（－年）》和《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)“十二五” 時 期是我市人力 資源事業(yè)科學 發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要時期。面對復雜的形勢和嚴峻的任務(wù)，全市人力資源系統(tǒng)圍繞規(guī)劃實施，積極貫徹落實省市各項決策部署，始終堅持科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，始終堅持改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，始終堅持“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實現(xiàn)高水平崛起” 的目標，始終堅持“ 民生為本、人才優(yōu)先”的工作主 線，務(wù)實肯干、開拓創(chuàng)新，圓滿完成“ 十二五” 規(guī)劃的各 項目 標任務(wù)，為“ 十三五 ”發(fā)展和全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。2 / 35人才隊伍不斷發(fā)展壯大。實施“人才東莞” 戰(zhàn)略，人才總量規(guī)模不斷擴大，人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高層次人才培養(yǎng)引進成效漸顯。全市在庫專業(yè)技術(shù)人才總量達到萬人，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才名，中央“ 千人計劃 ”專家名，人入選市特色人才。出臺 “”人才入戶政策，實現(xiàn)人（含隨遷）落戶。人才載體進一步豐富，中國（東莞）留創(chuàng)園升格為全省首個部省共建國家級留創(chuàng)園，全市博士后科研工作平臺個，位居全省第四，建立個海外人才工作站和北京人才工作站。 “高層次人才服 務(wù)專區(qū)” 建設(shè) 運作，人才服務(wù)全面優(yōu)化升級。穩(wěn)定擴大就業(yè)成效顯著。城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善，公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助能力明顯增強，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制初步建立，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。發(fā)放各類就業(yè)補貼億元，惠及城鄉(xiāng)勞動力萬人次。接收本地生源高校畢業(yè)生人，當年就業(yè)率均達以上，是全省就業(yè)率最高的城市之一。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款億元，貸款規(guī)模位居全省前列。技能人才支撐有力夯實。技能人才培養(yǎng)、評價和激勵工作體系逐步健全，電子商務(wù)等各類技能競賽常態(tài)化開展。累計開展資助性職業(yè)技能培訓萬人次，發(fā)放培訓鑒定補貼億元，核發(fā)技能證書萬本。東莞職教城建成運作，全市首個公益性高技能實訓中心啟用，每年實訓萬人次。高級技工學校升格為技師學院，技工教3 / 35育在校生規(guī)模突破萬人，在全省率先引進德國“雙元制” 、英國學徒制等先進職教模式，莞港、中德、中英等國際化技能人才培養(yǎng)工作走在全省前列。企業(yè)技能人才自主評價創(chuàng)新推進，評價規(guī)模位居全省前列。各項人事管理不斷規(guī)范。公務(wù)員招錄制度改革取得突破，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、面試考官及考生全員異地交流，全市人次報名參加公務(wù)員考試，錄用公務(wù)員名，從農(nóng)村基層和外來務(wù)工人員中選拔公務(wù)員（職員）名。公務(wù)員培訓成效顯著，全市培訓各類公務(wù)員萬人次。事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進，事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用管理深入開展，首次崗位設(shè)置個，在編萬人，全部完成崗位聘用；完成事業(yè)單位公開招錄人，全市事業(yè)單位實施績效工資。軍轉(zhuǎn)干部安置工作進一步加強，全市軍轉(zhuǎn)干部隊伍保持穩(wěn)定，榮獲“ 全國 軍隊轉(zhuǎn)業(yè) 干部安置工作先 進單 位” 。異地務(wù)工人員加快融入發(fā)展。異地務(wù)工人員服務(wù)管理政策體系不斷完善，積分制入戶、入學、異地中考等政策相繼實施，基本公共服務(wù)均等化加速推進。累計受理積分制入戶申請人、積分制入學申請人，異地中考提供公辦普通高中學位個。在全省率先開發(fā)使用流動人口信息服務(wù)管理系統(tǒng)，推動出租屋網(wǎng)格化、規(guī)范化管理。評選表彰“ 優(yōu)秀新