【正文】 吉林省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃“十三五”時期是吉林全面振興發(fā)展的攻堅階段，是全面建成小康社會的決勝時期，對教育改革發(fā)展提出了新的更高的要求。根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《吉林省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（年）》，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十二五”期間，省委省政府進一步突出教育優(yōu)先發(fā)展，先后出臺《關(guān)于建設(shè)高等教育強省的意見》（吉發(fā)〔〕號）、《關(guān)于加快發(fā)展吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》（吉發(fā)〔〕號）、《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》（吉政發(fā)〔〕號），省人大頒布《吉林省學(xué)前教育條例》，各級各類教育快速發(fā)展，教育規(guī)劃綱要確定的階段性目標(biāo)如期實現(xiàn)，為吉林振興發(fā)展做出了重要貢獻。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。教育發(fā)展水平大幅提升。學(xué)前三年毛入園率達到，比年提高個百分點。個縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認定，通過比例躍居全國前列。高中階段毛入學(xué)率保持在左右，基本普及高中階段教育。職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局加快優(yōu)化，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架初步形成。高等教育毛入學(xué)率達到，比年提高個百分點，提前進入普及化階段。少數(shù)民族教育工作在全國保持領(lǐng)先地位，特殊教育保障力度加大，繼續(xù)教育加快發(fā)展，民辦教育得到更大支持和規(guī)范發(fā)展。城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育發(fā)展差距不斷縮小，人民群眾受教育權(quán)利得到保障。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。教育綜合改革順利推進。高教強省改革任務(wù)全面啟動，職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)與辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，義務(wù)教育均衡發(fā)展的頂層設(shè)計顯著加強，學(xué)前教育改革依法推進，教育改革形成整體聯(lián)動、全面深化的新局面。全省承擔(dān)的項國家教育體制改革試點項目進展順利，引領(lǐng)帶動效應(yīng)顯著。考試招生制度改革穩(wěn)步開展，學(xué)生自主選擇、學(xué)校依法自主招生機制建設(shè)實現(xiàn)突破。省屬普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型試點全面鋪開，中職、高職（?？疲?yīng)用本科相銜接的探索取得重要進展。城市義務(wù)教育“大學(xué)區(qū)”管理成效明顯，促進了區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共享。持續(xù)推進簡政放權(quán)、管辦評分離，現(xiàn)代學(xué)校制度框架加快形成。大力引導(dǎo)支持社會力量興辦教育，涌現(xiàn)出一批優(yōu)質(zhì)民辦院校、多元參與型職業(yè)教育集團、校企共建型實習(xí)實訓(xùn)基地。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。教育保障能力持續(xù)增強?！笆濉逼陂g，全省財政性教育支出億元，是“十一五”期間的倍，年均增長。財政性學(xué)前教育支出占同級財政性教育支出比例，由年的增長到。提高并統(tǒng)一了城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費標(biāo)準。建立了公辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費財政定額補助制度。逐年加大對職業(yè)院校專項經(jīng)費投入。提高了普通本科院校、高職（?？疲┰盒Ｉ鶕芸顦?biāo)準并高于全國平均水平。省財政加大投入，推動化解高校債務(wù)億元，建立了高校產(chǎn)學(xué)研引導(dǎo)基金。組織實施一系列教育重大項目，各級各類教育辦學(xué)條件得到有效改善。通過政府購買服務(wù)和實行公司化運營，在全國率先實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校校車服務(wù)全覆蓋。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。教師隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提升。出臺農(nóng)村義務(wù)教育公辦學(xué)校教師優(yōu)惠政策，實施義務(wù)教育學(xué)校特崗教師計劃和免費師范畢業(yè)生就業(yè)安置計劃，推進義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流，農(nóng)村教師隊伍薄弱狀況得到改善。在中小學(xué)實施教師專業(yè)發(fā)展計劃，一大批教育教學(xué)骨干、優(yōu)秀教師脫穎而出。在職業(yè)院校實施教師素質(zhì)提升計劃，“雙師型”教師占專業(yè)教師比例由提高到以上。加強高校高端人才培育和引進，在全省普通本科高校和高職院校實施長白山學(xué)者和長白山技能名師計劃與國家級高端人才引進計劃，面向海內(nèi)外、行業(yè)企業(yè)招聘了名高水平學(xué)者和技能人才。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。教育服務(wù)能力顯著提高。五年中，普通本科高校培養(yǎng)了近萬名專業(yè)人才，職業(yè)院校培養(yǎng)輸送了多萬名技術(shù)技能人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了關(guān)鍵的人才支撐。高?？蒲袆?chuàng)新能力持續(xù)提升，五年中獲得省部級以上科技獎項個，比“十一五”期間增加個；授權(quán)專利個，增加個。通過產(chǎn)學(xué)研合作在高校打造了一大批創(chuàng)新平臺，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化取得重要進展。高?？萍紙@區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)加快，在產(chǎn)業(yè)聚集提升中的引導(dǎo)、支撐作用得到明顯體現(xiàn)。以高端平臺、創(chuàng)新團隊、國家級高端人才引進、長白山學(xué)者和技能名師計劃等為核心的人才培育發(fā)展機制形成，優(yōu)秀人才的聚集效應(yīng)不斷加強。各級各類學(xué)校積極面向社會開展多種形式的教育培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)作用明顯增強。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。教育系統(tǒng)黨建全面加強。全面貫徹黨的教育方針，中國特色社會主義辦學(xué)方向更加明確和堅定。全面落實從嚴治黨要求，扎實推進黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任及“一崗雙責(zé)”落實，把紀律和規(guī)矩挺在前面，大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)制度建設(shè)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育。加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。大力強化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，黨的組織體系和黨的工作實現(xiàn)有效覆蓋。加強對權(quán)力的制約，加大紀律審查工作力度，全面整肅政風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)，風(fēng)清氣正的教育生態(tài)加快形成，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保障。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。表一吉林省“十二五”教育事業(yè)發(fā)展情況指 標(biāo)單 位年年學(xué)前教育在園幼兒數(shù)學(xué)前三年毛入園率萬人九年義務(wù)教育在校生鞏固率萬人高中階段教育在校生*毛入學(xué)率萬人 職業(yè)教育中等職業(yè)教育在校生高等職業(yè)教育在校生萬人萬人高等教育在學(xué)總規(guī)模**在校生***其中：研究生毛入學(xué)率萬人萬人萬人注：.*含中等職業(yè)教育學(xué)生數(shù)，不含技工學(xué)校在校生數(shù)；.**含普通本專科、成人本專科和研究生在校學(xué)生數(shù)；.***為普通本?？坪脱芯可谛Ｉ鷶?shù)。（二）面臨形勢。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化、教育現(xiàn)代化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)的綜合國力競爭更加激烈。國家間的競爭越來越體現(xiàn)在人才的競爭、教育的競爭上，加快教育事業(yè)發(fā)展、提升教育現(xiàn)代化水平成為各國謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。我國正進入全面建成小康社會的決勝階段，對實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提出了前所未有的新要求，教育改革發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢：要為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供更加有力的人才和智力支撐；要適應(yīng)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)性變化積極拓展公共服務(wù)方向和內(nèi)涵；要為改善民生和包容性發(fā)展夯實社會公平基礎(chǔ)；要為促進人與自然和諧發(fā)展培育和凝聚精神力量。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。我省正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要關(guān)口，實施全面振興發(fā)展戰(zhàn)略，對教育改革發(fā)展提出了更加迫切的要求。著力完善體制機制，要求不斷突破落后體制機制束縛，激發(fā)內(nèi)在活力，為創(chuàng)新驅(qū)動提供不竭動力；著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求加大教育供給結(jié)構(gòu)改革力度，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，為升級老產(chǎn)業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、厚植新優(yōu)勢夯實人才基礎(chǔ)。著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要求深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培育新的發(fā)展動能，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快釋放人才紅利、創(chuàng)新紅利；著力保障和改善民生，要求加快改善辦學(xué)條件，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提供更加多樣、更加靈活、更高質(zhì)量的教育公共服務(wù)，大力促進教育公平，辦好人民滿意的教育。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。面對新的形勢和要求，我省教育發(fā)展仍存在亟待解決的問題，一些深層次矛盾迫切需要破解。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)問題還比較突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間辦學(xué)水平仍有較大差距。貧困地區(qū)教育發(fā)展相對滯后，薄弱學(xué)校基礎(chǔ)條件和教學(xué)水平需要加快改善提高，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、人口結(jié)構(gòu)變化的學(xué)校布局調(diào)整還不能滿足需要。二是人才培養(yǎng)還不能完全適應(yīng)發(fā)展需求，科學(xué)的教育觀、人才觀還沒有真正樹立和貫徹落實，仍然存在應(yīng)試教育的傾向，職業(yè)教育、高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和服務(wù)振興發(fā)展的能力需要進一步優(yōu)化和提升。三是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)亟待加快，政府管理缺位、越位、錯位的問題還不同程度存在，部門協(xié)調(diào)推進機制有待完善，社會力量參與教育的渠道還不通暢，管、辦、評還沒有實質(zhì)上的分離，學(xué)校自主發(fā)展自我約束的能力還不強，各級各類教育貫通銜接不夠。這些問題制約著我省教育現(xiàn)代化進程，必須通過全面深化改革加以解決。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察吉林時的重要指示精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和全省“十三五”戰(zhàn)略部署，以新的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展，進一步加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，認真落實立德樹人根本任務(wù)，堅持以全面提高質(zhì)量為主題，堅持以深化教育供給結(jié)構(gòu)改革為主線，持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，持續(xù)推進基礎(chǔ)能力建設(shè)，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進教育公平，持續(xù)推進依法治教，不斷改善辦學(xué)環(huán)境，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為新一輪振興發(fā)展和全面建成小康社會提供有力支撐。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。（二）基本原則。堅持優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把教育放在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先地位，更加突出教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，科學(xué)統(tǒng)籌政府、社會和市場多種力量，匯聚各方資源，加快推動各級各類教育優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)發(fā)展。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。堅持服務(wù)振興、惠及百姓。以振興發(fā)展需求為導(dǎo)向，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)急需人才，厚植人才優(yōu)勢，不斷滿足人民群眾對更高質(zhì)量、更加多樣化教育的需求，優(yōu)先解決全社會關(guān)心的重點、熱點、難點問題，使教育發(fā)展成果更好地惠及百姓。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。以創(chuàng)新體制機制為推進教育發(fā)展的根本動力，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，充分調(diào)動基層特別是學(xué)校、師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)辦學(xué)活力。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。堅持尊重規(guī)律、持續(xù)推進。深刻認識和準確把握教育改革發(fā)展新特點，自覺遵循教育發(fā)展規(guī)律、人才成長規(guī)律，強化內(nèi)涵意識、標(biāo)準意識、質(zhì)量意識，不折騰、不動搖，一張藍圖繪到底，推動教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。（三）發(fā)展目標(biāo)。“十三五”時期，教育發(fā)展的總體目標(biāo)是：到年，教育綜合實力顯著提升，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，推動我省進入人力資源強省和人才強省行列。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。教育普及程度大幅提高。學(xué)前三年毛入園率達到左右，適齡兒童少年入學(xué)率保持在以上，基本普及從學(xué)前到高中階段更加公平、更有質(zhì)量的十五年教育。職業(yè)教育規(guī)模進一步擴大，高等教育毛入學(xué)率達到以上，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾需求。繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育、民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。教育教學(xué)改革取得重要進展，學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力顯著增強，學(xué)業(yè)水平和自主學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)能力全面提升。教師素質(zhì)進一步提高，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教育信息化實現(xiàn)新突破。學(xué)習(xí)的便捷性、靈活性不斷提高，全民終身學(xué)習(xí)機會不斷擴大。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。教育發(fā)展成果惠及全民。教育資源配置更加合理，農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入顯著增加。年前全省實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡并加快向更高水平推進，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間差距明顯縮小，建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務(wù)體系。實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋，困難群體平等受教育權(quán)利得到更好保障。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。教育服務(wù)能力不斷增強。勞動年齡人口平均受教育年限達到年。應(yīng)用型高校、高職（?？疲┰盒?、中職學(xué)校在校生總規(guī)模達到萬人左右，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更趨合理。高