【正文】 廣東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》（國發(fā)〔〕號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要的通知》（國發(fā)〔〕號），進一步改善殘疾人生活狀況，幫助殘疾人與全省人民共建共享全面小康社會，依據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。 一、發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢 （一）發(fā)展基礎(chǔ)“十二五”期間，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，我省殘疾人事業(yè)取得顯著成績，全面完成“十二五”規(guī)劃的各項指標任務(wù)?！獨埣踩松畋Ｕ纤矫黠@改善?！笆濉逼陂g，全省加大對殘疾人民生保障的工作力度，殘疾人社會保障體系建設(shè)取得重大突破。到年底，城鄉(xiāng)殘疾居民參加社會養(yǎng)老保險萬人，城鎮(zhèn)殘疾職工參加養(yǎng)老保險萬人，納入農(nóng)村最低生活保障殘疾人萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)萬人，其他救助救濟萬人。年，我省在全國率先全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度（即兩項補貼），截至年，全省發(fā)放困難殘疾人生活補貼萬人次，發(fā)放重度殘疾人護理補貼萬人次，發(fā)放資金共億元。同時，將“貧困殘疾人家庭危房改造”工作納入省政府十件民生實事，共有戶殘疾人家庭獲得資助?！獨埣踩斯卜?wù)能力不斷加強。將加強殘疾人公共服務(wù)能力作為重點工作，采取有效措施提高服務(wù)水平。“十二五”期間，為萬多戶肢體殘疾人實施居家康復(fù)服務(wù)，為近萬名聾兒、腦癱、智力及孤獨癥四類學齡前殘疾兒童免費提供教育康復(fù)服務(wù)，為萬多名殘疾人提供輔具適配服務(wù)，約萬名智力、精神殘疾人和重度肢體殘疾人接受日間照料和托養(yǎng)服務(wù)。積極推進信息無障礙環(huán)境建設(shè)工作，為萬名重度視障殘疾人配發(fā)語音讀屏軟件，率先在珠三角地區(qū)城市建設(shè)公交導(dǎo)盲系統(tǒng)。殘疾人維權(quán)工作有新突破，殘疾人法規(guī)體系更加完善，建成殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機構(gòu)個、殘疾人法律救助站個，累計為萬名殘疾人提供法律援助服務(wù)?！獨埣踩俗晕野l(fā)展能力大幅提升。采取有力措施推動殘疾人教育事業(yè)加快發(fā)展，普遍提升殘疾人受教育水平。至年底，全省共有特殊教育學校所，在校殘疾學生人，其中在普通學校隨班就讀的人。推動實施殘疾學生年免費教育，設(shè)立“南粵扶殘助學工程”，對符合條件的新入學戶籍殘疾大學生給予萬元資助，“十二五”期間，全省共有多名殘疾人通過普通高考考上大學。不斷完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體制機制，帶動和幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。至年底，全省共建立個國家級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，個省級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地， 個省級殘疾人集中就業(yè)基地，帶動、扶持萬多名殘疾人就業(yè)，累計完成農(nóng)村殘疾人技術(shù)培訓(xùn)萬多人次?！獨埣踩宋幕w育生活日益豐富。殘疾人更加廣泛、深入地參與社會生活?！笆濉逼陂g，全省各地舉辦殘疾人藝術(shù)團巡回演出等共近場，開展殘疾人主題公益微電影大賽、殘疾人書畫作品大賽、工藝美術(shù)優(yōu)秀作品展，舉辦殘疾人文學網(wǎng)刊《自強濤聲》等文化活動，展示殘疾人技藝，展現(xiàn)了殘疾人自強不息、頑強拼搏的精神風貌。殘疾人體育事業(yè)有新突破，“十二五”期間我省殘疾人運動員在國際國內(nèi)各類重大賽事中獲得獎牌共枚，其中金牌枚、銀牌 枚、銅牌枚。殘疾人群眾體育進一步發(fā)展，殘疾人基礎(chǔ)體育設(shè)施進一步完善，建成全民助殘健身工程示范點個。（2） 面臨形勢 “十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝階段，殘疾人既是全面小康社會的受益者，也是重要的參與者和建設(shè)者，黨中央、國務(wù)院明確指出，沒有殘疾人的小康就不是真正意義的全面小康，加快殘疾人小康進程已成為全社會的共識。我省專門出臺《廣東省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》，全面部署“十三五”殘疾人工作，全省殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨難得的機遇。省委、省政府多年來對殘疾人事業(yè)的高度重視和持續(xù)加大投入，為我省殘疾人事業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，我省殘疾人事業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，殘疾人就業(yè)還不夠充分，收入偏低，特別是貧困殘疾人及其親屬增收困難大、支出負擔重；殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)等基本公共服務(wù)還不能滿足實際需求，康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)率仍較低，康復(fù)服務(wù)水平不高；殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還很不平衡，基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱，專業(yè)服務(wù)人才匱乏；殘疾人平等參與社會生活還面臨不少障礙，歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的行為時有發(fā)生?！笆濉睍r期必須適應(yīng)新形勢新要求，把握機遇，加大力度，積極進取，開拓創(chuàng)新，補上殘疾人事業(yè)的短板，加快推進殘疾人小康進程。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“三個定位、兩個率先”目標，把加快推進殘疾人小康進程作為全面建成小康社會的重點任務(wù)，聚焦農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)和貧困、重度殘疾人，健全殘疾人權(quán)益保障制度和扶殘助殘服務(wù)體系，增加殘疾人公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大殘疾人，使廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實、更有尊嚴。（二）主要目標到年，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全，殘疾人小康進程與全省小康進程相適應(yīng)。到年, 殘疾人社會保障體系、基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與全省經(jīng)濟社會穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展,廣大殘疾人步入更高水平的小康生活?！獨埣踩松钏脚c生活質(zhì)量顯著提高，住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)等基本需求得到滿足，貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧，生活殷實、幸福、更有尊嚴。——殘疾人事業(yè)發(fā)展體制機制進一步完善，相關(guān)法律法規(guī)和政策不斷健全，殘疾人合法權(quán)益得到進一步保障，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍更加濃厚?！獨埣踩嘶竟卜?wù)基礎(chǔ)條件明顯改善，建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的托養(yǎng)服務(wù)模式?！ぷ餍苓M一步提升，社會扶殘助殘活力充分激發(fā)，殘疾人主體作用發(fā)揮更加明顯，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果豐碩?！獨埣踩俗陨硭刭|(zhì)和能力不斷增強，受教育和就業(yè)水平繼續(xù)提高，精神文化生活更加豐富活躍，社會參與更加廣泛深入。專欄　“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標指　　標目標值屬性.殘疾人家庭人均可支配收入年均增速＞預(yù)期性.困難殘疾人生活補貼目標人群覆蓋率＞約束性.重度殘疾人護理補貼目標人群覆蓋率＞約束性.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率預(yù)期性.殘疾人基本醫(yī)療保險參保率預(yù)期性.農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率約束性.農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造率約束性.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率約束性.殘疾人輔助器具適配率約束性.殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例約束性.社區(qū)康園中心鎮(zhèn)、街建設(shè)覆蓋率約束性　　三、主要任務(wù)　?。ㄒ唬┍Ｕ蠚埣踩嘶久裆　?。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，推動困難殘疾人生活補貼范圍逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人，重度殘疾人護理補貼范圍逐步擴大到非重度智力、精神殘疾人和其他殘疾人。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，完善基本輔助器具適配補貼制度。落實低收入殘疾人家庭生活支出費用優(yōu)惠、補貼，以及殘疾人乘坐公共交通工具、進入旅游景點等場所免費或優(yōu)惠政策，制定實施盲人、聾人特定信息消費支持政策?！　?提高殘疾人社會救助水平。將符合條件的困難殘疾人家庭及時納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍；生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。對以老養(yǎng)殘、一戶多殘等特殊困難家庭中因撫養(yǎng)（扶養(yǎng)、贍養(yǎng)）人生活困難、事實無力供養(yǎng)的殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的，納入救助供養(yǎng)范圍。對納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人，穩(wěn)步提高救助水平。加強嚴重精神障礙患者救治救助工作，建立嚴重精神障礙患者防治管理和康復(fù)服務(wù)機制。對精神障礙患者通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用后仍有困難，或者不能通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用的，優(yōu)先給予醫(yī)療救助。對生活無著的流浪、乞討殘疾人給予及時救助，健全流浪、乞討殘疾人返鄉(xiāng)保障制度，對因無法查明身份信息而長期滯留的流浪、乞討殘疾人給予妥善照料安置。. 確保城鄉(xiāng)殘疾人普遍享有基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。制定實施殘疾人參加社會保險資助辦法。落實符合條件的貧困和重度殘疾人、智力和精神殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會保險個人繳費資助政策，對自謀職業(yè)、低保、失業(yè)以及無業(yè)殘疾人，施行社會保險分類補貼制度，有條件的地方可擴大資助范圍、提高資助標準，確保殘疾人全面納入社會保險體系。進一步完善醫(yī)療保險政策體系，做好符合規(guī)定的醫(yī)療康復(fù)項目納入醫(yī)保報銷工作。建立健全精神殘疾人醫(yī)療救助補貼機制，探索建立殘疾人康復(fù)保險體系和失能老年殘疾人、重度殘疾人護理保險制度。支持商業(yè)保險機構(gòu)對殘疾人實施優(yōu)惠保險費率，鼓勵開發(fā)適合殘疾人的補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險產(chǎn)品。鼓勵殘疾人個人參加相關(guān)商業(yè)保險。.優(yōu)先保障殘疾人的基本住房。對符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭，給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房、優(yōu)先發(fā)放住房租賃補貼等政策，農(nóng)村危房改造同等條件下優(yōu)先安排建檔立卡的貧困殘疾人家庭。按照農(nóng)村危房改造政策要求，實施分類補助，通過加大各級財政投入、金融支持、對口幫扶、社會捐資、建立村級互助金等方式，多渠道籌集資金幫助解決無力自籌資金的建檔立卡貧困殘疾人家庭危房改造，到年全面完成全省農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。.建立完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，實現(xiàn)與兒童、老年人護理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，重點建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補貼制度，推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)標準化建設(shè)，實施托養(yǎng)服務(wù)人才培養(yǎng)計劃，提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力和水平，擴大受益面。全面實施“社區(qū)康園網(wǎng)絡(luò)”品牌連