【正文】 安徽省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為全面實(shí)施《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（－年）》，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和相關(guān)規(guī)劃，編制本規(guī)劃。一、發(fā)展環(huán)境與基礎(chǔ)（一）“十二五”教育事業(yè)發(fā)展成就。“十二五”期間，我省教育事業(yè)改革與發(fā)展取得了顯著成績。教育普及程度達(dá)到新高度，主要指標(biāo)全面超過全國平均水平；教育民生水平取得新進(jìn)展，資源配置更加合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距明顯縮小；教育綜合改革取得新突破，制約教育改革發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決邁出關(guān)鍵步伐；教育布局結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化，服務(wù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)；教育發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善，改革發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。五年來，共為社會(huì)培養(yǎng)了中等以上人才萬人，新增勞動(dòng)力平均受教育年限由年提高到年，我省教育事業(yè)水平已進(jìn)入全國中上行列，超出“十二五”規(guī)劃中設(shè)定的“位于中部前列的目標(biāo)”。更加均衡的基礎(chǔ)教育體系已經(jīng)建立、更具特色的職業(yè)教育體系正在形成、初步構(gòu)建了具有安徽特色的應(yīng)用性高等教育體系，高等教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的人才保障和智力支撐，為提升勞動(dòng)力素質(zhì)、改善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、打造創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽作出了重大貢獻(xiàn)。專欄 “十二五”時(shí)期安徽省教育事業(yè)主要成就指標(biāo)單位年年年比年提高學(xué)前教育在園幼兒數(shù)萬人學(xué)前教育毛入園率義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率始終保持在以上義務(wù)教育鞏固率高中階段教育初中畢業(yè)生升學(xué)率高中階段毛入學(xué)率高等教育高等教育在學(xué)總規(guī)模萬人其中:普通本?？圃谛Ｉf人其中:研究生萬人高等教育毛入學(xué)率專任教師專任教師總數(shù)萬人小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率初中專任教師學(xué)歷合格率普通高中專任教師學(xué)歷合格率中職學(xué)校“雙師型”教師占專業(yè)及實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師比例普通高校具有碩士以上學(xué)位專任教師比例人力資源開發(fā)主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限年新增勞動(dòng)力平均受教育年限年（二）“十三五”期間安徽省教育發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)。“十三五”時(shí)期，是安徽全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我省將進(jìn)入人均達(dá)到美元的發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式、動(dòng)力、結(jié)構(gòu)和形態(tài)都將發(fā)生深刻變化，教育事業(yè)發(fā)展面臨新形勢。新理念指明了新方向。十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，為教育事業(yè)發(fā)展指明了新的方向。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新教育觀念、體制機(jī)制、教育內(nèi)容、教案方式，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要求優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展，要求以人為本，尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，遵循教育教案規(guī)律。培養(yǎng)師生綠色生態(tài)觀念，養(yǎng)成綠色生活方式和行為規(guī)范。堅(jiān)持開放發(fā)展，要求激發(fā)教育活力，向系統(tǒng)內(nèi)部開放，向社會(huì)開放，向國際開放，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持共享發(fā)展，要求促進(jìn)教育公平，讓每個(gè)孩子都能接受更好更公平的教育。重視發(fā)展繼續(xù)教育，使每一個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。新戰(zhàn)略拓展了新空間。新常態(tài)下“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級”必將在規(guī)模速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置等方面，對我省教育事業(yè)發(fā)展形成積極推動(dòng)作用，為教育事業(yè)改革和發(fā)展提供了新的空間。建設(shè)全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都需要對教育布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整?！耙粠б宦贰薄㈤L江經(jīng)濟(jì)帶、脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，也為推進(jìn)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開放合作創(chuàng)造了條件。新科技催生了新動(dòng)能。當(dāng)前，科技創(chuàng)新日新月異，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)層出不窮，第三次工業(yè)革命、中國制造等新概念不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、人工智能等成為未來科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。日趨激烈的國際競爭，對人的知識(shí)、能力、素質(zhì)提出新要求，為教育深度參與科技創(chuàng)新提供了新機(jī)遇。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全面到來，信息化的廣泛應(yīng)用也必將改變現(xiàn)行的教育模式、教案方法和學(xué)習(xí)方式，將有力助推教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化。新形勢需要新探索。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，必須以提高質(zhì)量為核心，全面提升辦學(xué)綜合實(shí)力，培養(yǎng)學(xué)生成長成才能力，增強(qiáng)社會(huì)貢獻(xiàn)力。學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，必須促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，滿足各類型、各年齡學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。依法治國的全面推進(jìn)，要求教育大力提升依法治教能力，不斷創(chuàng)新教育治理體制機(jī)制，建立學(xué)?，F(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，要求不斷破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。這些新的形勢，需要我們按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步改革探索。新形勢下，安徽省教育事業(yè)仍然面臨很多困難和問題，存在諸多挑戰(zhàn)。人民群眾對更加多樣、更加公平、更高水平的教育需求與教育能力相對不足的矛盾更加突出，教育優(yōu)質(zhì)資源的供給能力仍然不足；國家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及創(chuàng)新引領(lǐng)的需求與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革相對滯后、教育創(chuàng)新引領(lǐng)能力不足的矛盾更加突出；城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，教育資源配置不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快、人口結(jié)構(gòu)深度變化的新形勢；高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要的能力不足；教育體制機(jī)制和學(xué)校治理能力不能完全適應(yīng)教育現(xiàn)代化的要求，教育治理體系仍需完善，教育理念有待進(jìn)一步更新；教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位需要進(jìn)一步落實(shí)，保障教育科學(xué)發(fā)展的政策體系需要進(jìn)一步健全。二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，全面貫徹黨的教育方針，以提高質(zhì)量為戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務(wù)，以促進(jìn)公平為基本要求，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，以深化改革為根本動(dòng)力，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，提升服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為建設(shè)制造強(qiáng)省、科教大省、技工大省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為堅(jiān)定不移闖出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽作出更大貢獻(xiàn)。（二）基本原則。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，更加注重教育和人力資本開發(fā)，超前規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。堅(jiān)持立德樹人。培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人是教育的首要任務(wù)。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，創(chuàng)新育人模式，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極服務(wù)、支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力推動(dòng)教育人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培養(yǎng)急需人才，提升創(chuàng)新服務(wù)能力，為國家和地方重大戰(zhàn)略實(shí)施破解發(fā)展難題，厚植人才優(yōu)勢，培育發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持改革開放。堅(jiān)持把深化教育綜合改革作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，將頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層特別是廣大學(xué)校、師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過體制機(jī)制創(chuàng)新破解難題、推動(dòng)發(fā)展。不斷提升教育對外開放水平，廣泛借鑒吸收國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)教育資源，以改革開放激發(fā)教育發(fā)展活力。堅(jiān)持依法治教。全面推進(jìn)依法治教，以法治思維和法治方式推進(jìn)教育改革發(fā)展，加快構(gòu)建政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會(huì)依法支持和參與教育治理的教育發(fā)展新格局，全面推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。（三）發(fā)展目標(biāo)。到年，全面實(shí)施素質(zhì)教育，普及現(xiàn)代國民教育，力爭基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育總體實(shí)力和社會(huì)影響力顯著增強(qiáng)，推動(dòng)我省建成真正意義上的教育大省，力爭實(shí)現(xiàn)向教育強(qiáng)省的跨越，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人力資源大省向人力資源強(qiáng)省跨越。——形成更高水平的普及教育。各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，基本滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展不斷增長的多樣化教育需求。到年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到年以上?！纬筛庸降膰窠逃?。合理配置基本公共教育資源，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距顯著縮小，全面實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡并向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘障兒童等特殊群體接受良好教育的權(quán)利得到保障，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，阻斷貧困代際傳遞?！纬筛呋盍Φ默F(xiàn)代教育。教育領(lǐng)域綜合改革全面深化，制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙進(jìn)一步消除，教育管辦評分離深入推進(jìn)，政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系初步構(gòu)建，教育信息化和教育開放全面推進(jìn)，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提高。初步形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。——形成更加完善的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。專欄 安徽省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”主要目標(biāo)指標(biāo)單位年指標(biāo)屬性學(xué)前教育學(xué)前教育毛入園率預(yù)期性義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率以上約束性義務(wù)教育鞏固率約束性高中階段教育高中階段毛入學(xué)率以上約束性高等教育高等教育毛入學(xué)率預(yù)期性人力資源開發(fā)主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限年預(yù)期性新增勞動(dòng)力平均受教育年限年以上約束性（四）主題主線。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展目標(biāo)，必須緊緊圍繞全面提高教育質(zhì)量這個(gè)發(fā)展主題，把立德樹人作為根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提升學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重以人為本、因材施教，注重學(xué)用相長、知行合一，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展；必須把教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為發(fā)展主線，堅(jiān)持補(bǔ)短板、?；尽⒋俟?、上水平，公共教育資源配置向薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，精準(zhǔn)幫扶困難群體，著力提高基本公共教育服務(wù)的覆蓋面和教育水平；堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加快發(fā)展具有安徽特色的現(xiàn)代職業(yè)教育，堅(jiān)持高等教育科學(xué)定位、分類發(fā)展，加快推動(dòng)具備條件的本科高校向應(yīng)用型深度轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展繼續(xù)教育，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)急需人才，整體推動(dòng)信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)教育教案模式和教育治理方式的變革，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、終身化的教育體系，形成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。堅(jiān)持用改革的方法優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教育服務(wù)供給方式，拓展教育新形態(tài)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，不斷提高教育開放的層次和水平，整體提升教育的適應(yīng)性、貢獻(xiàn)度和競爭力。三、主要任務(wù)（一）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。提升學(xué)生思想道德水平。全面貫徹黨的教育方針，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人才培養(yǎng)全過程，融入到課程教材和教育教案全過程。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。針對在校學(xué)生的身心特點(diǎn)，積極探索學(xué)生思想道德建設(shè)的規(guī)律，教育和引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操。不斷加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育工作，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好條件。充分發(fā)揮德育課、思想政治理論課主渠道作用，系統(tǒng)推進(jìn)課程改革和材料建設(shè)，建立完善大中小學(xué)幼兒園分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接的德育課程體系，充分開發(fā)應(yīng)用每門課程蘊(yùn)含的德育資源和功能。廣泛運(yùn)用現(xiàn)場教案、社會(huì)實(shí)踐等方式，引導(dǎo)和組織學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展自我教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，采取多種形式引導(dǎo)學(xué)生正確理解和對待熱點(diǎn)問題。充分發(fā)揮教師對學(xué)生言傳身教、行為引導(dǎo)作用，廣泛聘請各行各業(yè)模范人物、優(yōu)秀家長到校作專題報(bào)告，擔(dān)任思想政治教育兼職教師，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)。以全面增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和意志品質(zhì)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作。開展健康學(xué)校創(chuàng)建工作，完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測體系，健全大中小學(xué)健康體檢制度。改革體育教