【正文】 安徽省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為全面實施《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（－年）》，根據(jù)《安徽省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和相關規(guī)劃，編制本規(guī)劃。一、發(fā)展環(huán)境與基礎（一）“十二五”教育事業(yè)發(fā)展成就?！笆濉逼陂g，我省教育事業(yè)改革與發(fā)展取得了顯著成績。教育普及程度達到新高度，主要指標全面超過全國平均水平；教育民生水平取得新進展，資源配置更加合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距明顯縮?。唤逃C合改革取得新突破，制約教育改革發(fā)展的熱點難點問題解決邁出關鍵步伐；教育布局結構實現(xiàn)新優(yōu)化，服務和引領經濟社會發(fā)展能力不斷增強；教育發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新改善，改革發(fā)展的基礎進一步夯實。五年來，共為社會培養(yǎng)了中等以上人才萬人，新增勞動力平均受教育年限由年提高到年，我省教育事業(yè)水平已進入全國中上行列，超出“十二五”規(guī)劃中設定的“位于中部前列的目標”。更加均衡的基礎教育體系已經建立、更具特色的職業(yè)教育體系正在形成、初步構建了具有安徽特色的應用性高等教育體系，高等教育質量實現(xiàn)新提高，為全省經濟社會發(fā)展提供了重要的人才保障和智力支撐，為提升勞動力素質、改善勞動力結構、打造創(chuàng)新型“三個強省”、建設美好安徽作出了重大貢獻。專欄 “十二五”時期安徽省教育事業(yè)主要成就指標單位年年年比年提高學前教育在園幼兒數(shù)萬人學前教育毛入園率義務教育適齡兒童入學率始終保持在以上義務教育鞏固率高中階段教育初中畢業(yè)生升學率高中階段毛入學率高等教育高等教育在學總規(guī)模萬人其中:普通本?？圃谛Ｉf人其中:研究生萬人高等教育毛入學率專任教師專任教師總數(shù)萬人小學專任教師學歷合格率初中專任教師學歷合格率普通高中專任教師學歷合格率中職學?！半p師型”教師占專業(yè)及實習指導課教師比例普通高校具有碩士以上學位專任教師比例人力資源開發(fā)主要勞動年齡人口平均受教育年限年新增勞動力平均受教育年限年（二）“十三五”期間安徽省教育發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)。“十三五”時期，是安徽全面建成小康社會的決勝階段。我省將進入人均達到美元的發(fā)展新階段，經濟發(fā)展的方式、動力、結構和形態(tài)都將發(fā)生深刻變化，教育事業(yè)發(fā)展面臨新形勢。新理念指明了新方向。十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，為教育事業(yè)發(fā)展指明了新的方向。堅持創(chuàng)新發(fā)展，要求轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新教育觀念、體制機制、教育內容、教案方式，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。堅持協(xié)調發(fā)展，要求優(yōu)化教育結構，推進各級各類教育協(xié)調發(fā)展，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調發(fā)展，推進學校布局結構、學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)結構與經濟社會協(xié)調發(fā)展。堅持綠色發(fā)展，要求以人為本，尊重學生身心發(fā)展規(guī)律，遵循教育教案規(guī)律。培養(yǎng)師生綠色生態(tài)觀念，養(yǎng)成綠色生活方式和行為規(guī)范。堅持開放發(fā)展，要求激發(fā)教育活力，向系統(tǒng)內部開放，向社會開放，向國際開放，實現(xiàn)教育發(fā)展內外聯(lián)動。堅持共享發(fā)展，要求促進教育公平，讓每個孩子都能接受更好更公平的教育。重視發(fā)展繼續(xù)教育，使每一個人都有人生出彩的機會。新戰(zhàn)略拓展了新空間。新常態(tài)下“調結構、轉方式、促升級”必將在規(guī)模速度、結構調整、資源配置等方面，對我省教育事業(yè)發(fā)展形成積極推動作用，為教育事業(yè)改革和發(fā)展提供了新的空間。建設全面創(chuàng)新改革實驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化試點省，大力推動產業(yè)轉型升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，都需要對教育布局和結構進行深度調整。“一帶一路”、長江經濟帶、脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略的實施，也為推進教育區(qū)域協(xié)調發(fā)展和開放合作創(chuàng)造了條件。新科技催生了新動能。當前，科技創(chuàng)新日新月異，新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)層出不窮，第三次工業(yè)革命、中國制造等新概念不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、機器人、人工智能等成為未來科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展制高點。日趨激烈的國際競爭，對人的知識、能力、素質提出新要求，為教育深度參與科技創(chuàng)新提供了新機遇。同時，互聯(lián)網時代全面到來，信息化的廣泛應用也必將改變現(xiàn)行的教育模式、教案方法和學習方式，將有力助推教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化。新形勢需要新探索。加快推進教育現(xiàn)代化，必須以提高質量為核心，全面提升辦學綜合實力，培養(yǎng)學生成長成才能力，增強社會貢獻力。學習型社會的建設，必須促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，滿足各類型、各年齡學習者多樣化的學習和發(fā)展需求。依法治國的全面推進，要求教育大力提升依法治教能力，不斷創(chuàng)新教育治理體制機制，建立學?，F(xiàn)代治理結構。深化教育領域綜合改革，要求不斷破除體制機制障礙，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。這些新的形勢，需要我們按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，進一步改革探索。新形勢下，安徽省教育事業(yè)仍然面臨很多困難和問題，存在諸多挑戰(zhàn)。人民群眾對更加多樣、更加公平、更高水平的教育需求與教育能力相對不足的矛盾更加突出，教育優(yōu)質資源的供給能力仍然不足；國家和經濟社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及創(chuàng)新引領的需求與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革相對滯后、教育創(chuàng)新引領能力不足的矛盾更加突出；城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，教育資源配置不能適應城鎮(zhèn)化建設步伐加快、人口結構深度變化的新形勢；高等教育服務經濟轉型升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展需要的能力不足；教育體制機制和學校治理能力不能完全適應教育現(xiàn)代化的要求，教育治理體系仍需完善，教育理念有待進一步更新；教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位需要進一步落實，保障教育科學發(fā)展的政策體系需要進一步健全。二、指導思想與目標（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，全面貫徹黨的教育方針，以提高質量為戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務，以促進公平為基本要求，以優(yōu)化結構為主攻方向，以深化改革為根本動力，加快推進教育現(xiàn)代化，提升服務創(chuàng)新驅動和引領經濟社會發(fā)展的能力，為建設制造強省、科教大省、技工大省奠定堅實基礎，為堅定不移闖出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設“五大發(fā)展”美好安徽作出更大貢獻。（二）基本原則。堅持優(yōu)先發(fā)展。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，更加注重教育和人力資本開發(fā)，超前規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮教育的基礎性、先導性、全局性作用。堅持立德樹人。培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人是教育的首要任務。尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，以學生為主體，以教師為主導，創(chuàng)新育人模式，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強學生的社會責任感、法治意識、創(chuàng)新精神和實踐能力。堅持服務導向。主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極服務、支撐和引領經濟社會發(fā)展，著力推動教育人才供給側結構性改革，加快培養(yǎng)急需人才，提升創(chuàng)新服務能力，為國家和地方重大戰(zhàn)略實施破解發(fā)展難題，厚植人才優(yōu)勢，培育發(fā)展新動能。堅持改革開放。堅持把深化教育綜合改革作為推進教育現(xiàn)代化的根本動力，將頂層設計和基層探索有機結合，充分調動基層特別是廣大學校、師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過體制機制創(chuàng)新破解難題、推動發(fā)展。不斷提升教育對外開放水平，廣泛借鑒吸收國際國內先進經驗，統(tǒng)籌利用國際國內教育資源，以改革開放激發(fā)教育發(fā)展活力。堅持依法治教。全面推進依法治教，以法治思維和法治方式推進教育改革發(fā)展，加快構建政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執(zhí)教、社會依法支持和參與教育治理的教育發(fā)展新格局，全面推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持黨的領導。始終堅持和加強黨對教育工作的領導，堅持正確的政治方向，牢牢掌握教育領域意識形態(tài)工作的領導權和主導權，著力加強教育系統(tǒng)黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設、文化建設，強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。（三）發(fā)展目標。到年，全面實施素質教育，普及現(xiàn)代國民教育，力爭基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育總體實力和社會影響力顯著增強，推動我省建成真正意義上的教育大省，力爭實現(xiàn)向教育強省的跨越，推動實現(xiàn)人力資源大省向人力資源強省跨越?！纬筛咚降钠占敖逃?。各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展，基本滿足我省經濟社會發(fā)展和人的發(fā)展不斷增長的多樣化教育需求。到年，學前教育毛入園率達到，義務教育鞏固率達到，高中階段毛入學率達到以上，高等教育毛入學率達到，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到年，新增勞動力平均受教育年限達到年以上。——形成更加公平的國民教育。合理配置基本公共教育資源，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距顯著縮小，全面實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內義務教育基本均衡并向優(yōu)質均衡邁進。留守兒童、進城務工人員隨遷子女、殘障兒童等特殊群體接受良好教育的權利得到保障，家庭經濟困難學生資助實現(xiàn)全覆蓋。實施教育精準扶貧，阻斷貧困代際傳遞。——形成更具活力的現(xiàn)代教育。教育領域綜合改革全面深化，制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機制障礙進一步消除，教育管辦評分離深入推進，政府、學校、社會之間新型關系初步構建，教育信息化和教育開放全面推進，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提高。初步形成與社會主義市場經濟體制和全面建成小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制?！纬筛油晟频慕K身教育。學歷教育和非學歷教育協(xié)調發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，學習型社會建設取得明顯進展。專欄 安徽省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”主要目標指標單位年指標屬性學前教育學前教育毛入園率預期性義務教育適齡兒童入學率以上約束性義務教育鞏固率約束性高中階段教育高中階段毛入學率以上約束性高等教育高等教育毛入學率預期性人力資源開發(fā)主要勞動年齡人口平均受教育年限年預期性新增勞動力平均受教育年限年以上約束性（四）主題主線。貫徹落實新發(fā)展理念，全面實現(xiàn)“十三五”時期教育改革發(fā)展目標，必須緊緊圍繞全面提高教育質量這個發(fā)展主題，把立德樹人作為根本任務，全面實施素質教育，提升學生發(fā)展核心素養(yǎng)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，注重以人為本、因材施教，注重學用相長、知行合一，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學生德智體美全面發(fā)展；必須把教育供給側結構性改革作為發(fā)展主線，堅持補短板、?；尽⒋俟?、上水平，公共教育資源配置向薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱學校傾斜，精準幫扶困難群體，著力提高基本公共教育服務的覆蓋面和教育水平；堅持需求導向，加快發(fā)展具有安徽特色的現(xiàn)代職業(yè)教育，堅持高等教育科學定位、分類發(fā)展，加快推動具備條件的本科高校向應用型深度轉變，大力發(fā)展繼續(xù)教育，優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，改進人才培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產業(yè)急需人才，整體推動信息技術與教育的融合創(chuàng)新發(fā)展，帶動教育教案模式和教育治理方式的變革，努力構建網絡化、數(shù)字化、終身化的教育體系，形成人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。堅持用改革的方法優(yōu)化供給結構，創(chuàng)新教育服務供給方式，拓展教育新形態(tài)，落實和擴大學校辦學自主權，不斷提高教育開放的層次和水平，整體提升教育的適應性、貢獻度和競爭力。三、主要任務（一）全面落實立德樹人根本任務。提升學生思想道德水平。全面貫徹黨的教育方針，將社會主義核心價值觀融入人才培養(yǎng)全過程，融入到課程教材和教育教案全過程。加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。針對在校學生的身心特點，積極探索學生思想道德建設的規(guī)律，教育和引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質和良好的道德情操。不斷加強學生心理健康教育工作，為學生健康成長創(chuàng)造良好條件。充分發(fā)揮德育課、思想政治理論課主渠道作用，系統(tǒng)推進課程改革和材料建設，建立完善大中小學幼兒園分層遞進、有機銜接的德育課程體系，充分開發(fā)應用每門課程蘊含的德育資源和功能。廣泛運用現(xiàn)場教案、社會實踐等方式，引導和組織學生踐行社會主義核心價值觀，開展自我教育。加強網絡陣地建設，采取多種形式引導學生正確理解和對待熱點問題。充分發(fā)揮教師對學生言傳身教、行為引導作用，廣泛聘請各行各業(yè)模范人物、優(yōu)秀家長到校作專題報告，擔任思想政治教育兼職教師，強化示范引領作用。增強學生身體素質。以全面增強學生體質和意志品質為目標，全面加強學校體育工作。開展健康學校創(chuàng)建工作，完善青少年體質健康監(jiān)測體系，健全大中小學健康體檢制度。改革體育教