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廣東省殘疾人事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃(完整版)

  

【正文】 練等服務(wù)。將康園中心服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍,支持社會(huì)力量開(kāi)展智力、精神及重度殘疾人居家服務(wù)、日間照料和寄宿制托養(yǎng)服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)投資、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)主體多元化。鼓勵(lì)殘疾人個(gè)人參加相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)精神障礙患者通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難,或者不能通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的,優(yōu)先給予醫(yī)療救助。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,推動(dòng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人,重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍逐步擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人和其他殘疾人。(二)主要目標(biāo)到年,殘疾人權(quán)益保障制度基本健全,殘疾人小康進(jìn)程與全省小康進(jìn)程相適應(yīng)。殘疾人體育事業(yè)有新突破,“十二五”期間我省殘疾人運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際國(guó)內(nèi)各類(lèi)重大賽事中獲得獎(jiǎng)牌共枚,其中金牌枚、銀牌 枚、銅牌枚。采取有力措施推動(dòng)殘疾人教育事業(yè)加快發(fā)展,普遍提升殘疾人受教育水平。年,我省在全國(guó)率先全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度(即兩項(xiàng)補(bǔ)貼),截至年,全省發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼萬(wàn)人次,發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼萬(wàn)人次,發(fā)放資金共億元。——?dú)埣踩松畋U纤矫黠@改善。積極推進(jìn)信息無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作,為萬(wàn)名重度視障殘疾人配發(fā)語(yǔ)音讀屏軟件,率先在珠三角地區(qū)城市建設(shè)公交導(dǎo)盲系統(tǒng)?!?dú)埣踩宋幕w育生活日益豐富。同時(shí),我省殘疾人事業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn),殘疾人就業(yè)還不夠充分,收入偏低,特別是貧困殘疾人及其親屬增收困難大、支出負(fù)擔(dān)重;殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)等基本公共服務(wù)還不能滿(mǎn)足實(shí)際需求,康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)率仍較低,康復(fù)服務(wù)水平不高;殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還很不平衡,基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱,專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才匱乏;殘疾人平等參與社會(huì)生活還面臨不少障礙,歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生?!ぷ餍苓M(jìn)一步提升,社會(huì)扶殘助殘活力充分激發(fā),殘疾人主體作用發(fā)揮更加明顯,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果豐碩。對(duì)以老養(yǎng)殘、一戶(hù)多殘等特殊困難家庭中因撫養(yǎng)(扶養(yǎng)、贍養(yǎng))人生活困難、事實(shí)無(wú)力供養(yǎng)的殘疾人,符合特困人員救助供養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的,納入救助供養(yǎng)范圍。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系,做好符合規(guī)定的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)工作。建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)與兒童、老年人護(hù)理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人,經(jīng)個(gè)人申請(qǐng),可按照單人戶(hù)納入最低生活保障范圍。.盲人、聾人特定信息消費(fèi)支持對(duì)盲人、聾人有線(xiàn)(數(shù)字)電視費(fèi)用、寬帶和手機(jī)上網(wǎng)流量費(fèi)用等給予優(yōu)惠照顧。積極引導(dǎo)貧困殘疾人家庭采取土地托管或林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式,實(shí)現(xiàn)家庭資產(chǎn)增值增收。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業(yè)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予支持。建立完善殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制,建立一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化示范基地。建立殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)扶持補(bǔ)貼制度。.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。探索建立高校殘疾人畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù),推進(jìn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)。.黨政機(jī)關(guān)按比例安排殘疾人就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政府殘工委成員單位及其所屬單位(機(jī)構(gòu))普遍按比例安排殘疾人就業(yè)。.廣東“眾創(chuàng)杯”殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽項(xiàng)目打造較具影響力的殘疾人創(chuàng)業(yè)公益平臺(tái),積極推進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。開(kāi)展殘疾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立殘疾干預(yù)機(jī)制。()建立殘疾報(bào)告制度。.保障殘疾人基本康復(fù)需求。繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)、貧困殘疾人輔助器具適配、防盲治盲、防聾治聾等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目。根據(jù)殘疾人需求分布狀況,規(guī)劃培育一批輔助器具服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)和開(kāi)展上門(mén)服務(wù),為殘疾人輔助器具適配提供便利。.提高殘疾人受教育水平。對(duì)不能到校就讀、需要專(zhuān)人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年,送教進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)福利機(jī)構(gòu)。普通高中要招收具有接受普通教育能力、符合入學(xué)條件的殘疾學(xué)生,中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校,下同)要積極開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育。高等院校要努力創(chuàng)造條件招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生,不得因其殘疾而拒絕招收。鼓勵(lì)有條件的地級(jí)以上市建設(shè)集教育、康復(fù)、養(yǎng)護(hù)于一體的重度殘疾兒童教養(yǎng)學(xué)校。組織實(shí)施《國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃(—年)》,以學(xué)校和公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),廣泛推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和盲文。積極推進(jìn)“字幕工程”,市級(jí)以上電視臺(tái)開(kāi)設(shè)手語(yǔ)節(jié)目,逐步建立手語(yǔ)翻譯遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)。.全面推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。支持無(wú)障礙信息通信技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣。建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,將殘疾人基本信息納入省級(jí)人口綜合信息管理平臺(tái)。.特殊教育資源室建設(shè)項(xiàng)目安排專(zhuān)職或兼職資源教師,配備適當(dāng)?shù)慕叹摺W(xué)具、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備、器材和圖書(shū)資料等,為隨班就讀學(xué)生得到針對(duì)性輔導(dǎo)和訓(xùn)練創(chuàng)設(shè)必要條件。社會(huì)建設(shè)和民生等領(lǐng)域立法過(guò)程應(yīng)聽(tīng)取殘疾人和殘疾人組織意見(jiàn)。政府部門(mén)帶頭落實(shí)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī),依法開(kāi)展殘疾人工作,依法維護(hù)殘疾人權(quán)益。辦好殘疾人服務(wù)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)平臺(tái)。完善助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)記錄、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)和志愿服務(wù)供需對(duì)接等機(jī)制,推行結(jié)對(duì)接力等服務(wù)方式,促進(jìn)志愿助殘服務(wù)常態(tài)化、制度化、專(zhuān)業(yè)化和有效化。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理,健全行業(yè)管理制度,依法成立行業(yè)組織,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。辦好《廣東殘疾人》雜志和文學(xué)網(wǎng)刊《自強(qiáng)濤聲》,開(kāi)展年度殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)殘疾人民生保障和殘疾人事業(yè)的投入力度。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)、盲人醫(yī)療按摩等設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)工作和殘疾人家庭支持服務(wù)。專(zhuān)欄 保障條件和服務(wù)能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目.殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支持市、縣級(jí)殘疾人康復(fù)設(shè)施和市、縣級(jí)殘疾人托養(yǎng)設(shè)施建設(shè);尚未建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的縣(市、區(qū)),可隨康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施配建縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。9. 殘疾人專(zhuān)職委員公益性崗位開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 將殘疾人專(zhuān)職委員納入公益性崗位管理,逐步完成鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、居委)兩級(jí)殘疾人專(zhuān)職委員配備。省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委3制定實(shí)施盲人、聾人特定信息消費(fèi)支持政策。省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省地稅局,各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)。省殘聯(lián)、省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委加快推進(jìn)省殘疾人康復(fù)基地、教育基地、技工學(xué)校、培英職業(yè)技術(shù)學(xué)校等重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善縣級(jí)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施。省教育廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)組織實(shí)施《國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃(-)》,推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文。繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和公共事業(yè)單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站無(wú)障礙改造。完善落實(shí)殘疾人服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地保障、投融資、人才引進(jìn)等扶持政策。省殘聯(lián)、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備注負(fù)責(zé)單位中列第一位者為牽頭單位,其余為參與單位。省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、人行廣州分行加大政府購(gòu)買(mǎi)助殘服務(wù)力度。省法制辦、省殘聯(lián)將殘疾人保障法等法律法規(guī)納入國(guó)家“七五”普法規(guī)劃,開(kāi)展殘疾人學(xué)法用法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。省殘聯(lián)、省文化廳、省新聞出版廣電局舉辦省第八屆殘運(yùn)會(huì),組織參加全國(guó)第十屆殘運(yùn)會(huì)。省民政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián)以縣(市、區(qū))為單位,逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù),通過(guò)在特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、送教上門(mén)等多種方式,落實(shí)“一人一案”,做好教育安置。省殘聯(lián)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè),到年所有縣(市、區(qū))至少建設(shè)1所示范性殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。省民政廳、省公安廳、省殘聯(lián)制訂實(shí)施《廣東省殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)資助辦法》。五、規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)測(cè)評(píng)估  本規(guī)劃是跨部門(mén)、跨行業(yè)、綜合性的公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)施好本規(guī)劃是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。.“互聯(lián)網(wǎng)科技助殘”行動(dòng)加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)相關(guān)科研基地(平臺(tái))建設(shè);開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的殘疾人服務(wù)平臺(tái)及示范應(yīng)用、新一代智能輔具裝備與產(chǎn)品研發(fā)示范、主要致殘?jiān)驒C(jī)理及預(yù)防干預(yù)技術(shù)等研究。(六)充分發(fā)揮殘疾人組織作用?!。ㄋ模┙⑼晟拼龠M(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的人才保障機(jī)制。加大彩票公益金對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持。做好全國(guó)助殘日、全國(guó)特奧日和國(guó)際殘疾人日等重要時(shí)節(jié)的社會(huì)宣傳工作,大力弘揚(yáng)人道主義思想、扶殘助殘的中華民族傳統(tǒng)美德和殘疾人“平等、參與、共享、融合”的現(xiàn)代文明理念,營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)環(huán)境。建立健全殘疾人服務(wù)相關(guān)職業(yè)設(shè)置,完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人員職業(yè)能力的培訓(xùn)、考試、認(rèn)證、評(píng)價(jià)體系,建立殘疾人服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)。支持推動(dòng)助殘志愿者組織與康復(fù)中心、社區(qū)康園中心、特殊教育學(xué)校等各類(lèi)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)全面結(jié)對(duì),基本實(shí)現(xiàn)助殘志愿服務(wù)對(duì)城鎮(zhèn)殘疾青少年的全覆蓋。倡導(dǎo)鼓勵(lì)公眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和群團(tuán)組織幫扶貧困殘疾人、捐助殘疾人事業(yè),興辦醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會(huì)工作等服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研,促進(jìn)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)的有效實(shí)施。支持各地制定優(yōu)惠扶助政策。.國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文研究推廣項(xiàng)目開(kāi)展國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文研究與推廣,建立國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文語(yǔ)料庫(kù)與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同工作平臺(tái)。以服務(wù)為導(dǎo)向,依托省政府網(wǎng)上辦事大廳,逐步搭建包含殘聯(lián)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的省殘聯(lián)網(wǎng)上辦事大廳窗口,為殘疾人提供全方位的便捷服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)政府機(jī)關(guān)和公共事業(yè)單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站無(wú)障礙改造。重點(diǎn)對(duì)學(xué)校、銀行、影院、車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所實(shí)施無(wú)障礙改造。()促進(jìn)殘奧、聾奧、特奧運(yùn)動(dòng)融合發(fā)展。
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