【正文】 XX市民政事業(yè)發(fā)展 “ 十三五 ” 規(guī)劃 根據(jù)《 XX 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020－ 2020 年）》和國(guó)家民政部與 XX 省人民政府簽訂的《共同推進(jìn) XX 地區(qū)民政工作改革發(fā)展協(xié)議》以及我市“ 十三五 ”期間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市民政事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定 XX 市民政事業(yè)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃。 一、“ 十二五 ”期間民政事業(yè)發(fā)展的基本情況 “ 十二五 ”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的指導(dǎo)下，全市各級(jí)民政部門全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，促進(jìn)了各項(xiàng)民政工作不斷提升。 （一）社會(huì)救助 體系逐步健全 逐步健全了覆蓋城鄉(xiāng)、動(dòng)態(tài)管理、分類施救、與其他社會(huì)保障體系有效銜接的社會(huì)救助體系，較好地保障了人民群眾基本生活權(quán)益。 。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，2020 年實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一低保標(biāo)準(zhǔn)， 2020 年全面提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了科學(xué)的低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，各區(qū) 2020 年低保標(biāo)準(zhǔn)分別比統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后提高了 10%以上；低保工作規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)，建立并逐步完善了分類施保救濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；建立并及時(shí)啟動(dòng)了物價(jià)異動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制， 保證了困難群眾的基本生活不受影響。 。 成立了市、區(qū)二級(jí)減災(zāi)委員會(huì)；建立了覆蓋全市的災(zāi)害信息員隊(duì)伍；逐步完善了市、區(qū)兩級(jí)“救災(zāi)物資儲(chǔ)備與社會(huì)捐贈(zèng)接收工作站”；加強(qiáng)了應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所建設(shè)，在市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)設(shè)置了災(zāi)害應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所（ 2020 年 XX 個(gè)， 2020 年達(dá) XXX 個(gè)）；大力推進(jìn)了“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”建設(shè)（到 2020 年，全市共創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)” XX 個(gè)）。 。 五保供養(yǎng)機(jī)制和敬老院建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、法律援助、臨時(shí)救助和物 價(jià)異動(dòng)補(bǔ)貼等相關(guān)配套救助制度進(jìn)一步完善，全面提高了救助管理工作水平。 。 經(jīng)常性捐贈(zèng)工作進(jìn)展順利，“慈善超市”建設(shè)有新突破。 2020 年，全市共開辦了“慈善超市” XX 間。 2020 年以來分別組織開展了對(duì) XX 冰雪災(zāi)害、XX 地震、 XX 地震災(zāi)區(qū)的捐助以及“ XX 扶貧濟(jì)困日， XX 慈善萬人行”等活動(dòng)，形成了完善的慈善捐助工作機(jī)制。 2020－2020 年，市慈善會(huì)共募集善款 XXXX 萬元。慈善組織發(fā)展日益成熟， 2020 年底共 有市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）慈善組織 XXX 個(gè)。 （二）社會(huì)福利體系建設(shè)不斷創(chuàng)新 積極探索社會(huì)福利社會(huì)化管理服務(wù)，社會(huì)福利事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)福利體系不斷完善。 “星光計(jì)劃”、居家養(yǎng)老、“明天計(jì)劃”等專項(xiàng)福利工作。 實(shí)施“星光計(jì)劃”，全市共建立了 XXXX 個(gè)“星光老年之家”，并樹立 XX 個(gè)示范點(diǎn)；推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，全市 70%的鎮(zhèn)（街）開展了此項(xiàng)工作。實(shí)施“明天計(jì)劃”并將范圍擴(kuò)大到低保家庭和臨界低保家庭殘疾子女， 2020 年以來共為 XXX名兒童實(shí)施了康復(fù)手術(shù)，其中有福利機(jī)構(gòu)兒童 XXX名，低保家庭兒童 XX 名，低保臨界家庭兒童 XX名。 。 通過鞏固投注站專營(yíng)化 ，拓寬銷售品種，福利彩票銷售屢創(chuàng)新高。 2020－ 2020 年，我市共銷售福利彩票 億元，籌集公益金 XX億元。 。 建立和完善了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)；不斷完善老年人優(yōu)待辦法，建立和完善了高齡津貼制度；開展了老年長(zhǎng)壽文化和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，推動(dòng)并支持 XX 區(qū)建立長(zhǎng)壽文化產(chǎn)業(yè)研究基地。 2020 年 6 月， XX 區(qū)被授予“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)。 （三）雙擁優(yōu)撫安置體系扎實(shí)鞏固 圍繞國(guó)防建設(shè)大局，關(guān)心和支持部隊(duì)建設(shè)，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象、軍休干部的權(quán)益，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié) ，進(jìn)一步深化了雙擁優(yōu)撫安置體系。 “雙擁模范城”活動(dòng)。 2020 年，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)雙擁模范城“六連冠”，在全省排名第三； 2020 年 7 月，榮獲 XX 省雙擁模范城“七連冠”。近年來，各區(qū)在創(chuàng)建 XX省雙擁模范區(qū)活動(dòng)中也取得了優(yōu)異成績(jī)。 。 加大優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)的投入，完善了優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐年調(diào)整提高優(yōu)撫對(duì)象的各項(xiàng)生活標(biāo)準(zhǔn)，確保了我市撫恤優(yōu)待對(duì)象生活與本地群眾生活水平同步提高（ 2020 年，全市烈屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬定恤平均為每人每月 1164 元，比 2020 年增長(zhǎng) 138%；復(fù) 退軍人定補(bǔ)平均為每人每月 782 元，比 2020 年增長(zhǎng) 81%；參戰(zhàn)涉核退役人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月 350 元，比 2020年增長(zhǎng) 40%。同時(shí)，烈屬、義務(wù)兵家屬年優(yōu)待金分別為 8111元和 9884 元，分別比 2020 年增長(zhǎng) 32%和 14%）；實(shí)施了《 XX市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法》、《 XX 市撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》；啟用了全市統(tǒng)一的《 XX 市優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證》；全面落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠措施，不斷提高優(yōu)撫對(duì)象的生活質(zhì)量。 。 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的退役士兵安置新路子，全面實(shí)施了職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)和城鎮(zhèn)退役士兵自謀 職業(yè)發(fā)放一次性補(bǔ)助金的安置辦法，提高退役士兵就業(yè)能力，確保了全市退役士兵妥善安置。“ 十二五 ”期間，全市共安置退役士兵 5939 人，發(fā)放一次性安置補(bǔ)助金 10449 萬元。 。 按時(shí)完成了上級(jí)下達(dá)的軍休干部和無軍籍退休職工的安置工作，確保軍休干部?jī)蓚€(gè)待遇的落實(shí)；在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，穩(wěn)步推進(jìn)了軍休干部服務(wù)管理社會(huì)化工作。 （四）社會(huì)組織管理體系強(qiáng)化 。 大力推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)。 XX 區(qū)被民政部命名為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)， XX 區(qū) XX 街道被命名為全 國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道，XX區(qū) XX街道 XX社區(qū)和 XX街道 XX社區(qū)被命名為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。 XX 區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋工作，做到了群眾“日常辦事不出村、一般醫(yī)療不出村、文體活動(dòng)不出村、矛盾調(diào)處不出村”。（ 2020 年建成首批 42 個(gè)平安社區(qū)， 2020 年平安社區(qū)數(shù)達(dá)到 246 個(gè)） 。 2020 年，順利完成了第 X屆村委會(huì)和第 X 屆社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉工作。各地?fù)Q屆選舉工作規(guī)范有序、依法統(tǒng)一，選舉秩序良好，為村（居）民自治順利實(shí)施和社會(huì)和諧發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 ，健全和完善農(nóng)村基層民主。 進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民群眾在村級(jí)事務(wù)中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，化解新時(shí)期農(nóng)村矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。村務(wù)公開工作形成了新格局：建立了村務(wù)公開“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制和“三日”制度，對(duì)解決深化村務(wù)公開民主管理工作注入了動(dòng)力，建立起村民參與村務(wù)公開民主管理的制度渠道。村務(wù)公開工作得到上級(jí)的肯定。至 2020 年 4 月，全市共有 X個(gè)區(qū)、 XX 個(gè)鎮(zhèn)（街道）、 XXX 個(gè)村獲得省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)“村務(wù)公開民主管理示范單位”稱號(hào)。 理并重，提高社會(huì)組織整體素質(zhì)。重點(diǎn)培育和發(fā)展以支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì)、以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、以服務(wù)社區(qū)為重點(diǎn)的社區(qū)民間組織和以慈善濟(jì)困為重點(diǎn)的公益性社會(huì)組織等四類社會(huì)組織，逐步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系。 2020 年底，全市共有社會(huì)組織 XXXX 個(gè)（ 2020 年XXXX 個(gè)）。深入開展自律誠(chéng)信建設(shè)工作，按照市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，聯(lián)合有關(guān)部門制訂“完善誠(chéng)信體系、加強(qiáng)行業(yè)自律”等一系列文件，不斷規(guī)范社會(huì)組織的活動(dòng)；組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)等級(jí)評(píng)估，促進(jìn)了社會(huì)組織自身建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)組 織服務(wù)社會(huì)，大力開展為民服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)組織在推動(dòng)我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展中的積極作用。 （五）社會(huì)事務(wù)管理體系提升 以制度化、規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)，進(jìn)一步提升了社會(huì)事務(wù)管理水平。 ，提倡文明辦喪新風(fēng)。 進(jìn)一步加大殯葬管理力度，落實(shí)殯葬目標(biāo)責(zé)任制，鞏固殯改成果，歷年來保證了火化率 100%；大力提倡科學(xué)、文明、節(jié)儉的葬禮、葬法，促進(jìn)了社會(huì)文明風(fēng)氣；推進(jìn)殯葬行業(yè)信息化建設(shè)；推進(jìn)了公益性生態(tài)墓地建設(shè)，完成了每年度省、市考核 的目標(biāo)任務(wù)。 。 在全市建立起了“四個(gè)一”地名公共服務(wù)體系，即：一套適應(yīng)時(shí)代要求的地名管理法規(guī)制度和工作規(guī)范；一套實(shí)用美觀的城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志；一套以城市規(guī)劃為依據(jù)，具有地方文化特色的市、縣城鄉(xiāng)地名規(guī)劃；一套便民利民的地名信息化服務(wù)項(xiàng)目。頒布實(shí)施了《 XX市地名規(guī)劃》，依法開展地名管理工作，使我市地名實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化、科學(xué)化管理；推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作；推進(jìn)了平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)化解了邊界糾紛。 。 推動(dòng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市婚姻登記信息化管理，婚姻登記規(guī) 范化建設(shè)取得顯著成效，全市近 80%婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到了規(guī)范