【正文】 葫蘆島市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃根據(jù)黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊密結(jié)合葫蘆島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和《葫蘆島市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定本規(guī)劃。一、“十三五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃背景（一）“十二五”時(shí)期葫蘆島市教育事業(yè)取得的主要成績(jī)“十二五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育系統(tǒng)以促進(jìn)教育公平和提升教育質(zhì)量為核心，以辦好人民滿意教育為宗旨，創(chuàng)新教育理念，深化教育改革，強(qiáng)化發(fā)展措施，各項(xiàng)教育事業(yè)取得突破性進(jìn)展。——學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。到2015年底，全市幼兒園發(fā)展到581所，比2010年增加了235所，其中新建改擴(kuò)建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村園155所。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，比2010年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。全市基本普及學(xué)前一年教育，形成了以縣為主、縣鄉(xiāng)共管的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)幼兒園全覆蓋?！x務(wù)教育均衡發(fā)展取得初步成效。到2015年底， %。五年來(lái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校451所，%。各縣（市、區(qū)）全部達(dá)到雙高“普九”標(biāo)準(zhǔn)要求，義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）國(guó)家和省級(jí)驗(yàn)收工作時(shí)間表已經(jīng)確定。——普通高中教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。到2015年底，全市共有普通高中19所，其中省級(jí)示范性普通高中7所，省級(jí)普通高中特色實(shí)驗(yàn)學(xué)校4所，省一般普通高中質(zhì)量提升計(jì)劃項(xiàng)目校4所，優(yōu)質(zhì)高中資源占全市普通高中總數(shù)的63%，大約78%的學(xué)生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育?！殬I(yè)教育實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。到2015年底，全市共有職業(yè)院校12所，其中中等職業(yè)學(xué)校11所，高等職業(yè)院校1所。國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范校2所，省級(jí)改革發(fā)展示范校2所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)院校1所，標(biāo)準(zhǔn)化職教中心4所，省級(jí)品牌專業(yè)10個(gè)，省級(jí)示范專業(yè)4個(gè)，形成了船舶工程技術(shù)、焊接技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、旅游服務(wù)、學(xué)前教育等十幾個(gè)特色專業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)率80%以上?！叩冉逃〉瞄L(zhǎng)足發(fā)展。到2015年底，以遼寧工程技術(shù)大學(xué)葫蘆島校區(qū)、遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院、渤海船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)的高教園區(qū)基本形成。通過(guò)招商引智的方式，成功將遼寧工程技術(shù)大學(xué)12個(gè)院系引入我市。民辦遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院成功舉辦。渤海船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院在高教園區(qū)選址新建，被教育部、財(cái)政部確定為“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”， 并通過(guò)國(guó)家專家組驗(yàn)收獲優(yōu)秀等級(jí)，成為國(guó)家示范性高職院校?！處熽?duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。認(rèn)真實(shí)施《葫蘆島市師德師風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)方案》，開展師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，教師教書育人、為人師表的自覺(jué)性和主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。出臺(tái)《葫蘆島市“十二五”中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃》及14個(gè)教師培訓(xùn)分項(xiàng)計(jì)劃，制定完善5個(gè)教師培訓(xùn)工作制度，培養(yǎng)市級(jí)中小學(xué)教學(xué)名師52人，市級(jí)骨干教師4242人，培養(yǎng)青年典型教師283人。學(xué)歷水平大幅度提升，到2015年底，全市學(xué)前教育教師專科以上學(xué)歷達(dá)到 %。 %，%。高中教師碩士學(xué)位達(dá)到17%，中等職業(yè)學(xué)校碩士學(xué)位達(dá)到5%?！逃畔⒒ㄔO(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。制定實(shí)施《葫蘆島市教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《葫蘆島市中小學(xué)“班班通”工程實(shí)施意見》。到2015年底，全市信息化建設(shè)投入4000余萬(wàn)元，635所學(xué)校接入全口徑寬帶，其中帶寬10M以上學(xué)校266所，%。計(jì)算機(jī)教室540間，多媒體教室3727間，錄播教室34間，學(xué)生用計(jì)算機(jī)19917臺(tái)，生機(jī)比達(dá)到14：1，交互式電子白板2960塊，%的班級(jí)實(shí)現(xiàn)“班班通”。——教育公平取得顯著成效。困難家庭學(xué)生的各項(xiàng)資助政策有效實(shí)施，教育資助體系逐步完善，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。到2015年底，全市資助家庭困難在園兒童和普通高中學(xué)生，落實(shí)特殊教育學(xué)校學(xué)生生活補(bǔ)貼，提高義務(wù)教育階段家庭困難寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)和市屬高校獎(jiǎng)助學(xué)金等政策。，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校149所，縮小了城鄉(xiāng)教育資源差距。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾學(xué)生受教育權(quán)益切實(shí)得到了保障，進(jìn)城務(wù)工人員子女實(shí)現(xiàn)100%在流入地公辦中小學(xué)就讀，并享受農(nóng)村學(xué)生的免教科書費(fèi)政策。建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。從總體上看，《葫蘆島市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確立的主要發(fā)展目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，若干指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)遼寧省平均水平，為實(shí)現(xiàn)《葫蘆島市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)“十三五”時(shí)期葫蘆島市教育事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）“十三五”時(shí)期葫蘆島市教育事業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)“十三五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省全面深化綜合改革、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地再振興的攻堅(jiān)期，更是我市新型產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速期。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，“四個(gè)全面”的國(guó)家戰(zhàn)略和新一輪老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，葫蘆島市作為連接京津冀和東北地區(qū)的咽喉要地，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，接受京津冀要素外溢，重溯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)人才的需求更加多樣化和專業(yè)化，對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展提出了新的要求：教育必須積極適應(yīng)人才需求變化，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，解決好人民群眾關(guān)心的就業(yè)、教育等民生問(wèn)題；夯實(shí)教育公共服務(wù)基礎(chǔ)，促進(jìn)教育公平，增強(qiáng)教育對(duì)建設(shè)開放、創(chuàng)新、活力、生態(tài)、文明、幸福葫蘆島的服務(wù)能力。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求相比，我市教育還存在亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：——學(xué)前教育普惠性、優(yōu)質(zhì)資源不足，管理體制和機(jī)制不完善。公辦幼兒園所占比例小，普惠性民辦幼兒園覆蓋率低。農(nóng)村幼兒園，特別是民辦幼兒園辦園條件簡(jiǎn)陋，大多數(shù)達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園體制、管理體制和用人機(jī)制很不完善，缺乏穩(wěn)定的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投入機(jī)制?！x務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間差距還很大。農(nóng)村教育仍然比較薄弱，布局不合理，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)。教師結(jié)構(gòu)性缺編比較嚴(yán)重，薄弱學(xué)科專業(yè)教師數(shù)量不足，一線教師年齡偏大。部分城區(qū)和縣城內(nèi)的學(xué)校班額過(guò)大?！胀ǜ咧修k學(xué)和人才培養(yǎng)模式比較單一，多樣、特色發(fā)展的格局還未形成。部分普通高中教育仍存在應(yīng)試傾向，辦學(xué)模式趨同，學(xué)校辦學(xué)活力不足。多樣化發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全，還不能很好的適應(yīng)學(xué)生多樣化發(fā)展和滿足為多樣化人才成長(zhǎng)奠基的需要?！殬I(yè)教育發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。職高、普高學(xué)生比例和教育資源配置失衡，辦學(xué)條件相對(duì)滯后。教育附加的30%用于職業(yè)教育還沒(méi)有完全落實(shí)。職業(yè)教育投入不足，專業(yè)師資缺乏，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能與教師實(shí)踐能力不足之間存在矛盾?！褶k教育發(fā)展活力不足。國(guó)家和省民辦教育政策沒(méi)有得到有效落實(shí)，教師水平和待遇與公辦學(xué)校教師存在差距，學(xué)校辦學(xué)特色不明顯，規(guī)模不大，質(zhì)量不高，信譽(yù)不好，社會(huì)對(duì)民辦教育有偏見?！婪ㄖ谓獭⒁婪ㄖ涡Ｓ写M(jìn)一步加強(qiáng)。市、縣兩級(jí)教育行政部門法制工作人員編制嚴(yán)重不足，大多數(shù)人未受過(guò)系統(tǒng)、專業(yè)的法制教育培訓(xùn)，執(zhí)法能力薄弱。個(gè)別學(xué)校和教師的違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)補(bǔ)課及校外社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)違規(guī)招生行為仍然存在。今后一個(gè)時(shí)期，全面深化教育改革，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需要，著力提升教育服務(wù)全面建設(shè)小康社會(huì)和老工業(yè)基地再振興及葫蘆島市建成生態(tài)宜居沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的能力，是葫蘆島市“十三五”期間教育面臨的戰(zhàn)略性任務(wù)。二、“十三五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞促進(jìn)公平和提高質(zhì)量?jī)纱笾黝}，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面推進(jìn)依法治教，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國(guó)民教育全過(guò)程，為葫蘆島市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。（二）基本原則 —— 以素質(zhì)教育為主題。堅(jiān)持“ 立德樹人、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的