【正文】 葫蘆島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要　　“十二五”時(shí)期（2011年—2015年），是葫蘆島市全面振興老工業(yè)基地、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)葫蘆島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，具有十分重大意義。第一章　規(guī)劃基礎(chǔ)　　“十一五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目支撐、沿海開發(fā)”三大戰(zhàn)略，克服嚴(yán)重國(guó)際金融危機(jī)影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，呈現(xiàn)出國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、人民生活顯著提高、社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的良好局面，進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。第一節(jié)　“十一五”時(shí)期取得的成就　　“十一五”期間，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速達(dá)到了建市以來的最好水平，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)如期完成?！　〗?jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到520億元，年均增長(zhǎng)13%左右。財(cái)政收入連年顯著增加，%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加快，一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1250億元，是“十五”。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%?！　‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比“十五”末期增長(zhǎng)92%。城區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速壯大，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁?！　⊙睾＝?jīng)濟(jì)帶發(fā)展格局基本形成。伴隨遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，分布于葫蘆島全域的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)順利起步，競(jìng)相發(fā)展，大開發(fā)大開放的態(tài)勢(shì)全面形成。“十一五”期間，全市12個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，招商引資形勢(shì)喜人，100平方公里實(shí)現(xiàn)“七通一平”，建成和在建項(xiàng)目達(dá)到375個(gè)?！　「母镩_放穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)企改革有序進(jìn)行，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步完善。政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分類改革和人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。在全省率先實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度、部門預(yù)算改革并逐步深化。農(nóng)村綜合改革取得重大進(jìn)展，集體林權(quán)制度改革提前完成，教育、文化、衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步進(jìn)行。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平不斷提高，五年引進(jìn)內(nèi)資近500億元，實(shí)際利用外資4億多美元?！　』A(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。綏中電廠二期工程、南票電廠二期工程竣工投產(chǎn)，全市發(fā)電總裝機(jī)容量超過430萬(wàn)千瓦。葫蘆島港柳條溝港區(qū)一期工程投入使用，全市港口吞吐量突破2000萬(wàn)噸。葫蘆島港口岸擴(kuò)大開放通過國(guó)家驗(yàn)收。鐵路、公路交通運(yùn)輸條件明顯改善。濱海公路工程竣工通車。村村通油路、通電話、通廣播工程建設(shè)目標(biāo)順利完成。青山水庫(kù)開工建設(shè)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)效果顯著，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排計(jì)劃目標(biāo)。　　社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鄉(xiāng)居民收入和生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17140元，年均增長(zhǎng)15%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到6270元，年均增長(zhǎng)13%。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，%以內(nèi)。重點(diǎn)民生工程取得成效。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始試點(diǎn)。各級(jí)各類教育繼續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善。文化事業(yè)日益活躍繁榮。社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，成為“十二五”時(shí)期加快發(fā)展的重要保障。　　總體來看，“十一五”時(shí)期，是葫蘆島建市20年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、城鄉(xiāng)面貌變化大、社會(huì)建設(shè)成效好、人民群眾得到實(shí)惠多的時(shí)期。與此同時(shí)，全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有一些重大困難和問題需要加以解決，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；城鎮(zhèn)化程度低；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，城鄉(xiāng)收入差距有所加大；資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有待進(jìn)一步推進(jìn)；體制機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化；社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重；對(duì)外開放還需要有新突破。這些矛盾和問題，需要在“十二五”期間著力加以解決。第二節(jié)　“十二五”時(shí)期面臨的形勢(shì)　　“十二五”時(shí)期是葫蘆島抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的五年?！笆濉逼陂g，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期?；九袛啵簢?guó)民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，體制活力顯著增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生的若干重大措施，為推動(dòng)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾進(jìn)一步加劇，生產(chǎn)要素價(jià)格進(jìn)一步上升。遼寧正處于加速振興的重要時(shí)期，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新一輪加快東北振興的政策措施，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全省上下形成了大開放、大發(fā)展的格局?！　『J島正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)順利起步，一批重大項(xiàng)目取得重要進(jìn)展，科技研發(fā)機(jī)構(gòu)初現(xiàn)雛形，將為葫蘆島的新發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。建市20年來持續(xù)發(fā)展形成了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件，使一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的重大問題可以基本得到解決。全市上下已形成政通人和、爭(zhēng)先發(fā)展的良好氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。　　總體上看，“十二五”時(shí)期，葫蘆島面臨著工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化的新形勢(shì)、新任務(wù)，面臨著建市以來的又一次重大歷史機(jī)遇，發(fā)展的有利條件多于不利因素。葫蘆島正處于全面振興的追趕期、調(diào)整期和生活水平提升期，具備了“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本條件。第二章　指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)第一節(jié)　指導(dǎo)思想　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住東北振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的歷史機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市、保障和改善民生為立足點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目支撐和沿海開發(fā)戰(zhàn)略，深化改革開放，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第二節(jié)　基本原則　　——堅(jiān)持加快發(fā)展。把又好又快作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本要求，實(shí)現(xiàn)葫蘆島老工業(yè)基地全面振興的新跨越?！　　獔?jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。把統(tǒng)籌兼顧作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本方法，妥善處理速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，投資與消費(fèi)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，效率與公平的關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?！　　獔?jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一?！　　獔?jiān)持綠色發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，努力做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。　　——堅(jiān)持共享發(fā)展。把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，形成全民共建共享的發(fā)展新格局。第三節(jié)　總體目標(biāo)　　“十二五”時(shí)期，要緊緊抓住遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶渤海翼經(jīng)濟(jì)騰飛、建設(shè)對(duì)外開放新高地的戰(zhàn)略機(jī)遇，努力把葫蘆島建設(shè)成為：　　中國(guó)北方生態(tài)宜居濱城　　中國(guó)北方重要的港口城市　　——經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%以上。地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26%；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上。　　——結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8∶50∶42；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的60％以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到50％。研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp。；D）％，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30％以上。形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)?！　　h(huán)境保護(hù)得到明顯加強(qiáng)。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗年均降低率達(dá)到國(guó)家及省要求，主要污染物排放總量持續(xù)削減。工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%。城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%。森林覆蓋率達(dá)到33％以上?！　　嗣裆蠲黠@改善。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配再分配中的比重，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)15%。％以內(nèi)，低于全省平均水平。資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得顯著成效。城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和生活質(zhì)量全面提高。　　——基本公共服務(wù)水平明顯提高?；酒占皩W(xué)前三年教育，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育縣域內(nèi)均衡發(fā)展，高質(zhì)量普及高中階段教育，全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中等職業(yè)教育?；窘ǔ刹⒅鸩酵晟聘采w城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制度、公共衛(wèi)生制度和社會(huì)保障制度。城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度初步建立。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。第三章　推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)第一節(jié)　構(gòu)筑沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略平臺(tái)　　搶抓遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，著力建設(shè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。發(fā)揮沿海區(qū)域的區(qū)位和資源等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接遼寧中部城市群和京津冀都市圈的雙重輻射，吸引資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，大力發(fā)展臨港工業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)開發(fā)，整合資源，集聚優(yōu)勢(shì)，逐步建成體制機(jī)制新、開放程度高、牽動(dòng)作用大、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的沿海經(jīng)濟(jì)地帶。推進(jìn)腹地在能源、裝備制造、冶金、化工及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域與沿海地區(qū)對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)沿海與腹地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、均衡發(fā)展。“十二五”期間，要形成結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、基礎(chǔ)穩(wěn)固的充滿活力的沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略平臺(tái)。第二節(jié)　推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)　　全面推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，按照定位科學(xué)、特色突出、功能互補(bǔ)的原則，全力打造拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，推進(jìn)形成全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新的空間格局?！　『J島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)新興裝備制造和新型原材料基地。力爭(zhēng)2015年總產(chǎn)值達(dá)到500億元?！　『Ｑ蠊こ虉@區(qū)建設(shè)海洋工程裝備制造和船舶修造產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)2015年總產(chǎn)值達(dá)到200億元?！　〈驖O山工業(yè)園區(qū)建設(shè)集產(chǎn)、學(xué)、研、銷于一體的泵業(yè)基地。力爭(zhēng)2015年總產(chǎn)值達(dá)到200億元?！　『J島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)中國(guó)北方聚氨酯產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)2015年總產(chǎn)值達(dá)到300億元?！　↓垶持醒肷虅?wù)區(qū)打造集商務(wù)會(huì)展、康體休閑、旅游度假為一體的海洋、生態(tài)型中央商務(wù)區(qū)。　　興城臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)以新型建材、機(jī)械制造、針織服裝等產(chǎn)業(yè)為主的綜合性生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)2015年總產(chǎn)值達(dá)到200億元?！　〗椫袨I海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“海岸中關(guān)村、生態(tài)新城區(qū)”，重點(diǎn)打造數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展文化、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)2015年總產(chǎn)值達(dá)到500億元?！　∮X華島旅游度假區(qū)建設(shè)集旅游度假、商務(wù)會(huì)展、康體養(yǎng)生、宗教文化于一體的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的中國(guó)北方生態(tài)旅游島、中國(guó)北方佛島?！笆濉逼陂g，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。　　楊家杖子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)，打造以鉬為主的新型材料工業(yè)區(qū)和資源型礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。力爭(zhēng)2015年總產(chǎn)值達(dá)到100億元，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%。　　八家子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以有色金屬、非金屬礦采、選、深加工及礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“中國(guó)北方鑄造基地”。力爭(zhēng)2015年總產(chǎn)值達(dá)到100億元?！　∧掀泵禾抗I(yè)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，依托劣質(zhì)煤及煤矸石等資源開發(fā)，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)煤電建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。力爭(zhēng)2015年總產(chǎn)值達(dá)到100億元?！　〗úI(yè)園區(qū)打造東北最大的肉食品、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地，力爭(zhēng)2015年總產(chǎn)值達(dá)到200億元。第四章　加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化　　以葫蘆島主城區(qū)和綏中濱海新城兩個(gè)百平方公里大城市建設(shè)為核心，在沿海一線推進(jìn)形成城鎮(zhèn)連綿帶，結(jié)合腹地重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，整體推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化步伐?？茖W(xué)編制全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，實(shí)行“大、中、小”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，提升城市品位，完善城市功能；加強(qiáng)縣域中心城區(qū)建設(shè)，支撐城鎮(zhèn)體系；推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的服務(wù)和輻射。到“十二五”期末，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。第一節(jié)　加快都市核心區(qū)建設(shè)　　繼續(xù)加大主城區(qū)建設(shè)力度，增強(qiáng)中心城市輻射功能?？茖W(xué)修編城市總體規(guī)劃，調(diào)整城市區(qū)劃，構(gòu)筑城市發(fā)展新格局。以建設(shè)百平方公里、百萬(wàn)人口大城市為目標(biāo)，推進(jìn)形成連山、龍港、興城有效對(duì)接的“三位一體”大城區(qū)格局，實(shí)現(xiàn)城市空間南北拓展，東西優(yōu)化，整體推進(jìn)，建設(shè)親海近水的海濱城市。按照“生態(tài)新城區(qū)”的發(fā)展定位，開展綏中濱海新城建設(shè)，積極推進(jìn)東戴河國(guó)際旅游新城整體開發(fā)?！　?shí)施搬遷改造，調(diào)整城區(qū)布局結(jié)構(gòu)。加快老城區(qū)和城中村改造。建設(shè)北港新區(qū)。推動(dòng)市內(nèi)機(jī)場(chǎng)搬遷，騰出城市發(fā)展空間。加強(qiáng)市容市貌建設(shè)。整合新、老商業(yè)區(qū)資源，按照“規(guī)劃導(dǎo)向、政策鼓勵(lì)”的原則，制定“退二進(jìn)三”方案，完善工作機(jī)制，制定政策措施，促進(jìn)城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升城市環(huán)境質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中，商業(yè)向城區(qū)集中，居民向小區(qū)集中。打造4～5個(gè)城市服務(wù)業(yè)副中心區(qū)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與郊區(qū)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展?！笆濉逼陂g，基本完成老城區(qū)整體改造?！　》e極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市管理體系的對(duì)接與融合，促進(jìn)客運(yùn)交通公交化，加快主城區(qū)與興城城區(qū)同城化進(jìn)程。　　吸引高素質(zhì)人才落戶葫蘆島，加強(qiáng)城區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城市品位和居民文化生活水平。第二節(jié)　加強(qiáng)縣域中心城區(qū)建設(shè)　　加快縣城建設(shè)步伐，支撐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以招商引資為突破口，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集為支撐，舊城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)相結(jié)合，以服務(wù)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，建立多渠道、多元化的城鎮(zhèn)投資體制，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，廣泛吸納社會(huì)資金參與縣城建設(shè)和管