【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 高技術(shù)服務(wù)業(yè)。完善信用、信息、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢等服務(wù)體系，搞好綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大資源在應(yīng)用上的融合。抓緊完成有線電視平移改造，加快發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。進(jìn)一步完善政務(wù)公共信息網(wǎng)絡(luò)，形成基本完善的全市政務(wù)綜合信息服務(wù)體系。大力發(fā)展管理咨詢、經(jīng)紀(jì)代理、職業(yè)中介等商務(wù)服務(wù)業(yè)，形成有較強(qiáng)輻射力的商務(wù)服務(wù)體系。推動(dòng)會(huì)展業(yè)向?qū)I(yè)化、貿(mào)易化、品牌化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)，發(fā)展服務(wù)外包，加快主輔分離?！　〖涌彀l(fā)展金融業(yè)。推進(jìn)形成國(guó)有商業(yè)銀行、國(guó)家政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社、村鎮(zhèn)銀行、外資銀行、農(nóng)民信用合作組織等多元化銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。支持葫蘆島銀行提高信貸質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，成為輻射全國(guó)的商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)。合理配置信貸資源，加大銀行在全市能源產(chǎn)業(yè)、原材料工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貸款投放比重。積極吸引各種形式的金融機(jī)構(gòu)入駐，增強(qiáng)全市信貸資金實(shí)力和金融服務(wù)能力。發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。積極搭建政、企、銀項(xiàng)目對(duì)接和政策對(duì)接平臺(tái)，為沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)提供有力信貸保障。%左右。第二節(jié)　大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)　　推進(jìn)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。建設(shè)英國(guó)特易購(gòu)（Tesco）、美國(guó)沃爾瑪（Walmart）、臺(tái)灣大潤(rùn)發(fā)、百貨大樓、宏運(yùn)商廈等現(xiàn)代購(gòu)物中心，形成遼西最大的商貿(mào)服務(wù)基地。依托現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)，以龍灣中央商務(wù)中心全面建設(shè)運(yùn)營(yíng)為引擎，提升全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)層次與水平；逐步完善城市商業(yè)設(shè)施，集中力量整合老商業(yè)區(qū)、新商業(yè)區(qū)和周邊城區(qū)的商業(yè)資源，形成布局合理、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)向大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域發(fā)展，形成市縣區(qū)有大型商場(chǎng)和大型超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有直營(yíng)店、村有加盟店的商貿(mào)流通新格局?！　〗ㄔO(shè)遼西地區(qū)重要的蔬菜、家具批發(fā)集散地和汽車銷售服務(wù)基地。依托設(shè)施蔬菜小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)能力，努力建成京津的“菜籃子”。整合三大家具批發(fā)市場(chǎng)、近百個(gè)家具生產(chǎn)企業(yè)，形成集聚效應(yīng)，強(qiáng)化葫蘆島作為遼西重要的家具批發(fā)集散地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依托全市汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)眾多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)遼西重要的汽車銷售基地建設(shè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)綏中物流中心?！　⊥苿?dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞“大城市”建設(shè)目標(biāo)，著力加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理，硬化規(guī)劃開發(fā)布局，落實(shí)穩(wěn)控促銷政策，統(tǒng)籌發(fā)展住宅地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)，完成礦區(qū)棚戶區(qū)、零星棚戶區(qū)和城中村改造工程。加大農(nóng)村危房改造支持力度。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，增加普通商品住房供給，滿足居民自住和改善性購(gòu)房需求，逐步建立包含經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房、棚戶區(qū)改造用房的多層次住房保障體系。第三節(jié)　加快發(fā)展旅游業(yè)　　把做大做強(qiáng)旅游業(yè)作為發(fā)展全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)的重要措施，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益。以旅游資源為依托，以旅游產(chǎn)品開發(fā)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，突出旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，講究特色，深度開發(fā)，合理布局，嚴(yán)格管理，推進(jìn)形成主題突出、多維多元、結(jié)構(gòu)完善的旅游時(shí)空系統(tǒng)。明確旅游產(chǎn)品市場(chǎng)定位，加大宣傳力度，大力開展旅游營(yíng)銷，有目標(biāo)、有重點(diǎn)地拓展旅游客源市場(chǎng)；提高旅游產(chǎn)品的科學(xué)和文化內(nèi)涵，開發(fā)高品質(zhì)、參與性的旅游節(jié)事活動(dòng)；延長(zhǎng)旅游旺季、增加游覽時(shí)間?！　“l(fā)揮葫蘆島地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與京、津、冀、蒙東、吉、黑旅游區(qū)協(xié)作，建立大旅游聯(lián)合體。完善綜合配套能力，形成特色突出、景區(qū)（點(diǎn)）配套、產(chǎn)品豐富，游客參與性強(qiáng)，吃、住、行、游、購(gòu)、娛功能齊備的旅游產(chǎn)業(yè)體系。開發(fā)建設(shè)興城“濱海溫泉城”，加快覺華國(guó)際旅游島規(guī)劃開發(fā)，積極推進(jìn)覺華島菩提公園、海上游艇俱樂部、綏中長(zhǎng)城資源保護(hù)開發(fā)、建昌龍?zhí)洞髰{谷、連山紅色旅游開發(fā)、龍港葫蘆山莊、南票綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越，進(jìn)入遼寧旅游的第一方陣，成為具有世界知名度的、環(huán)渤海地區(qū)獨(dú)具特色的濱海旅游目的地和環(huán)渤海地區(qū)新興休閑度假旅游基地。2015年，全市接待國(guó)內(nèi)外旅游者人數(shù)3000萬(wàn)人次以上，旅游總收入實(shí)現(xiàn)220億元以上。第八章　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　堅(jiān)持適度超前的原則，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步建成功能完備、供給充足、保障有力的能夠支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。第一節(jié)　推進(jìn)葫蘆島港建設(shè)　　“十二五”期間，葫蘆島港建設(shè)柳條溝、綏中、北港、興城四大港區(qū)。到2015年?！　×鴹l溝港區(qū)新建11個(gè)泊位，其中散雜泊位8個(gè)、油品泊位3個(gè)，碼頭泊位總數(shù)達(dá)到18個(gè)。同時(shí)完成10萬(wàn)噸級(jí)航道和鐵路專用線等配套設(shè)施建設(shè)；綏中港區(qū)煤炭碼頭一期工程建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)泊位4個(gè)，形成5000萬(wàn)噸/年吞吐能力，先期啟動(dòng)5個(gè)5000噸級(jí)通用泊位項(xiàng)目；北港港區(qū)開展散、雜貨和油品及化工品等大宗貨物運(yùn)輸，為北港工業(yè)區(qū)配套；興城港區(qū)作為葫蘆島港預(yù)留港區(qū)，近期以陸島交通和旅游客運(yùn)為主，搞好興城覺華島客運(yùn)碼頭改造和龍灣海濱客運(yùn)碼頭建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)一批中小港口。第二節(jié)　加強(qiáng)陸路交通設(shè)施建設(shè)　　基本建成以公路、鐵路為骨架，以其他運(yùn)輸方式為補(bǔ)充的較為發(fā)達(dá)的陸路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?！　〖涌鞂?shí)施公路提級(jí)改造，整合一條貫通全市腹地的橫向連通路線，構(gòu)建“二高四橫六縱”公路交通網(wǎng)絡(luò)新格局，實(shí)現(xiàn)全市各縣（市）區(qū)與周邊地市公路聯(lián)系通道高速化、縣級(jí)以上公路通暢化、濱海公路連接線完善化及沿線服務(wù)區(qū)功能化?！笆濉逼陂g，形成以高速公路為骨架，國(guó)省干線為脈絡(luò)，覆蓋城鄉(xiāng)、縱橫交織的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以高速公路、國(guó)省干線為依托，以貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施為節(jié)點(diǎn)，以信息技術(shù)為支撐，以城鄉(xiāng)物流配送為延伸的銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全節(jié)能的貨物運(yùn)輸服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)濱海公路連接線、102國(guó)道繞城公路、建昌至興城（葫蘆島）及建昌至綏中高速公路和貫穿全市腹地橫向連接路線建設(shè)。完成興城客運(yùn)站二期、建昌客運(yùn)站、建昌公鐵立交橋、南票客運(yùn)站、北港客運(yùn)站（公交站）建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站和村屯之間道路建設(shè)。編制城市公交發(fā)展規(guī)劃，確立優(yōu)先發(fā)展城市公交戰(zhàn)略，擴(kuò)大公交服務(wù)范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化?！　@葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、興城臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)、綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)開展鐵路建設(shè)。完成13公里的北港工業(yè)園區(qū)鐵路工程（葫蘆島港疏港鐵路）、錫林浩特——綏中港鐵路，積極推進(jìn)秦皇島至綏中東戴河新城城際鐵路建設(shè)和渤海水泥專用鐵路改造、綏中電廠鐵路專用線擴(kuò)建（復(fù)線）和馬仗房車站改造等工程。第三節(jié)　加強(qiáng)能源電力建設(shè)　　加快推進(jìn)中核遼寧徐大堡核電站一期工程建設(shè)。加快推進(jìn)綏中電廠三期工程、南票電廠三期工程、大唐國(guó)際葫蘆島熱電廠和國(guó)電葫蘆島熱電廠項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十二五”期間建成發(fā)電?！　》e極推進(jìn)新能源開發(fā)，提高可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重。加快推進(jìn)風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，在葫蘆島西部新建500千伏變電站1座，提高主網(wǎng)架供電能力。增加重點(diǎn)區(qū)域220千伏、66千伏電網(wǎng)布點(diǎn)。繼續(xù)組織實(shí)施全市66千伏以下電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與升級(jí)改造。第四節(jié)　加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)　　重點(diǎn)建設(shè)四大水利保障體系：建立防洪安全保障體系，進(jìn)一步提高抗御洪水災(zāi)害能力；建立水土流失治理與預(yù)防監(jiān)測(cè)體系，充分發(fā)揮水土自我修復(fù)能力，詳細(xì)規(guī)劃水土保持區(qū)域范圍，實(shí)現(xiàn)水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)突破；初步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)供水體系，最大限度減少漏失點(diǎn)，保證供水暢通，進(jìn)一步提高生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的供水能力；建立信息化管理體系，應(yīng)用通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)提升水利管理水平?！　⊥瓿珊J島市城市防洪工程，確保青山水庫(kù)和猴山水庫(kù)工程竣工并投入使用。采取工程措施與生物措施相結(jié)合的方式，實(shí)施六股河、大凌河、煙臺(tái)河流域保護(hù)與治理工程。繼續(xù)實(shí)施全市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；加強(qiáng)全市輸水工程和供水管網(wǎng)建設(shè)與改造。加快推進(jìn)大風(fēng)口水庫(kù)向綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)供水、烏金塘水庫(kù)向北港工業(yè)區(qū)供水等工程建設(shè)，改善全市水資源配置格局，增強(qiáng)水資源調(diào)配能力，基本形成供水安全保障體系。加強(qiáng)全市地下水資源管理和水源流域安全保護(hù)，有效防治海水入侵?！笆濉逼陂g，有效緩解水資源供需矛盾。第五節(jié)　加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　繼續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)為青山水庫(kù)配套的年供水能力20萬(wàn)噸的凈水廠及配水干管工程，對(duì)城區(qū)供水管網(wǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建。提高城市供熱質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行拆小并大集中供熱工程，新建興化熱源廠、海濱路熱源廠。實(shí)施城區(qū)天然氣管網(wǎng)改造，實(shí)施城市排水系統(tǒng)改擴(kuò)建。建設(shè)城市數(shù)字化管理工程。建設(shè)新老城區(qū)快速通道、主城區(qū)外環(huán)路、龍灣大街（機(jī)場(chǎng)段）道路，實(shí)施城區(qū)內(nèi)34條主次干線道路改擴(kuò)建工程。繼續(xù)加強(qiáng)和優(yōu)化城市管理，預(yù)防和治理“城市病”。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)休閑場(chǎng)所、停車場(chǎng)所、衛(wèi)生場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步提高城市生活舒適度?！　±^續(xù)治理五里河、連山河、茨山河、月亮河、興城河并進(jìn)行兩岸景觀綠化。對(duì)老區(qū)污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)建，積極推進(jìn)城市生活垃圾處理廠、固體廢棄物處理廠、醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)。完善龍灣生態(tài)公園、海濱浴場(chǎng)配套設(shè)施及景觀建設(shè)。　　到“十二五”期末，%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到97%，，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%。第九章　持續(xù)推進(jìn)改革　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制、所有制結(jié)構(gòu)、農(nóng)村、財(cái)稅、金融等方面的改革，建立、完善和優(yōu)化更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制。第一節(jié)　深化行政管理體制改革　　深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力，完善行政決策機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督。建立、完善和推行重大行政決策征詢意見制度、聽證制度、合法性審查制度和實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度?；拘纬尚袨橐?guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，基本建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制?！　∵M(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)政府。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督作用，提高各級(jí)政府理財(cái)水平和經(jīng)濟(jì)管理能力。創(chuàng)新政府管理方式，優(yōu)化政府管理體系，提升政府管理水平。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，積極培育和規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、社團(tuán)法人、中介、咨詢服務(wù)等社會(huì)組織。強(qiáng)化政府公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。逐步理順各級(jí)各類開發(fā)區(qū)管理職能，為開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大提供規(guī)范化的制度環(huán)境和寬松的政策環(huán)境。第二節(jié)　推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革　　加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。健全、完善和強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)更加規(guī)范有序。提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值?！　∫哉{(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局為主線，全面完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)。全面完成錦化集團(tuán)、錦化氯堿等國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)和重組工作，做好破產(chǎn)企業(yè)重組后的發(fā)展規(guī)劃。做好葫蘆島鋅廠改制工作。終結(jié)企業(yè)破產(chǎn)工作，完成國(guó)營(yíng)8271廠、物資系統(tǒng)企業(yè)、市供銷總公司政策性破產(chǎn)和南票礦務(wù)局破產(chǎn)收尾工作。積極籌措資金，妥善處理和解決好“殼企業(yè)”、職工債務(wù)等中小企業(yè)改制遺留問題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的履約監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定?！　∩罨髽I(yè)內(nèi)部改革，基本建立以企業(yè)法人、企業(yè)自負(fù)盈虧、出資者有限責(zé)任和科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理為內(nèi)容的新型企業(yè)制度。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立起出資人依法履職，董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度。第三節(jié)　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展　　實(shí)施遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“345”騰飛計(jì)劃，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興老工業(yè)基地、推進(jìn)沿海開發(fā)開放的重要引擎。保護(hù)民間資本投資合法權(quán)益，發(fā)揮其增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大就業(yè)的積極作用。在法律、法規(guī)容許范圍內(nèi)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向醫(yī)療等公共事業(yè)領(lǐng)域投資。加大政策扶持力度，積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難問題，支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和更新改造，提高自主創(chuàng)新能力和生存能力。加大整治力度，消除環(huán)境障礙，繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保護(hù)制度，著力解決一些涉企管理部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)不到位的問題。落實(shí)融資、財(cái)稅及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的政策，積極支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。推動(dòng)國(guó)有資本、民營(yíng)資本和外資經(jīng)濟(jì)的融合，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?！　?jiān)持抓大與抓小并舉，骨干企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)與打造中小企業(yè)集群并重，驅(qū)動(dòng)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，支持中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場(chǎng)、創(chuàng)新技術(shù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善中小企業(yè)支持政策，健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，繼續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)信用體系和信用擔(dān)保體系建設(shè)。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展提供良好市場(chǎng)條件。到2015年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到全市經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。第四節(jié)　深化農(nóng)村體制改革　　穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，全面落實(shí)“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的政策。積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)制度建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度改革，研究制定流轉(zhuǎn)管理辦法，建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)。積極探索進(jìn)城農(nóng)村人口土地承包權(quán)制度改革、宅基地退出和補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)內(nèi)部分配監(jiān)管，維護(hù)被征地農(nóng)民利益和權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包仲裁體系建設(shè)，建立健全解決農(nóng)村土地承包矛盾糾紛長(zhǎng)效機(jī)制。　　以產(chǎn)權(quán)明晰、財(cái)務(wù)健康、監(jiān)