xx市xx區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃-wenkub
2022-11-13 14:02:32 本頁(yè)面
【正文】 益問(wèn)題，進(jìn)一步縮小殘疾人生存 狀況與社會(huì)平均水平的差距，殘疾人總體生活水平基本實(shí)現(xiàn)全面小康。 —— 健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。充分發(fā)揮殘聯(lián)組織的職能作用，加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能；加強(qiáng)殘疾人工作者職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和工作水平。整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，大力弘揚(yáng)人道主義精神，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)社會(huì)各界理解、關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人全面平等參與社會(huì)生活。將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加大投入，加快發(fā)展，整體推進(jìn)殘疾 人事業(yè)同各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、“ 十三 五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論 、 “三個(gè)代表”重要思想 和黨的十八大精神 為指導(dǎo)， 緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，立足 “ XXXXX 新區(qū)”建設(shè)，將殘疾人事業(yè)切實(shí)納入 XXX 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，全面貫徹落實(shí)中央 7 號(hào)、省委 3 號(hào)、市委 4 號(hào)和區(qū)委 10 號(hào)文件精神，堅(jiān)持以殘疾人為本，以加快發(fā)展為主題，以殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為核心，加快縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平差距，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，使他們和諧地融入到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中去，共享社會(huì)文明進(jìn)步成果。區(qū)殘聯(lián)建立了網(wǎng)站，殘疾人綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)推廣應(yīng)用。 殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更實(shí)。廣泛開(kāi)展各類殘疾人文體活動(dòng)，促進(jìn)殘疾人廣泛參與社會(huì)文體活動(dòng)，殘疾人事業(yè)影響進(jìn)一步擴(kuò)大。為 1127 名殘疾人提供了職業(yè)培訓(xùn)。全區(qū)對(duì) 1347 戶、 1454 名的殘疾人特困戶，發(fā)放特困補(bǔ)助金 萬(wàn)元。依據(jù)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“ 十三 五”發(fā)展綱要》，《 XX 省殘疾人事業(yè)發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃》、《 XX 市殘疾人事業(yè)發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃》和《 XX市 XX 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十三 個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《 XX市 XX 區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃》。 一、“ 十二 五”規(guī)劃執(zhí)行情況和殘疾人事業(yè)面臨的形勢(shì) “ 十二 五”期間，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和各級(jí)各部門、社會(huì)各界的大力支持下，通過(guò)廣大殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，圓滿完成了“ 十二 五”規(guī)劃設(shè)定的主要目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)殘疾人事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。幫助 200 多戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭改善居住條件。對(duì)貧困、重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、漁農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳納部分由財(cái)政予以補(bǔ)貼。殘疾人依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)明顯增強(qiáng)，參政議政意識(shí)明顯提高。 XX 區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心已規(guī)劃改建，改善了為殘疾人服務(wù)的條件。 但是，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)措施還不夠完善，為殘疾人提供基本公共服務(wù)的社會(huì)資源還不足；殘疾人的生活狀況與社會(huì)平均水平相比仍有較大差距；殘聯(lián)基層組織和人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；殘疾人平等參與社會(huì)的環(huán)境還不理想。 （二）基本原則 —— 在發(fā)展理念上，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的原則。 —— 在發(fā)展機(jī)制上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的原則。 —— 在發(fā)展重點(diǎn)上，堅(jiān)持加大力度、優(yōu)先發(fā)展的原則。 —— 在發(fā)展區(qū)域上，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)的原則。完善殘疾人社會(huì)保障體系，將殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系 并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保障覆蓋面，提高殘疾人社會(huì)保障水平。 —— 縮小服務(wù)能力與殘疾人需求之間的差距。創(chuàng)造條件，逐步建立重度殘疾人護(hù)理津貼和殘疾人生活津貼制度。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，將殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍，建立貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助制度，全面實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，保障有需求的殘疾人人人享有基本輔助器具，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù) ”目標(biāo)。 —— 殘疾兒童少年人人享有義務(wù)教育，基本滿足 十 五 年基礎(chǔ)教育。在落實(shí)現(xiàn)有康復(fù)政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究，不斷完善殘疾人康復(fù)救助、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具配發(fā)等方面的政策體系，推進(jìn)康復(fù)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。 （ 3）全面實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)受益面。 （ 6）加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)各級(jí)各類康復(fù)專業(yè)、專職人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)及引進(jìn)力度；加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)醫(yī)生的培訓(xùn)工作，并納入?yún)^(qū)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生工作的考核內(nèi)容，不斷提高康復(fù)服務(wù)能力和水平。 （ 8）加大殘疾人輔助器具配發(fā)和管理力度，完善政策，加大投入，進(jìn)一步健全完善殘疾人輔助器具購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)殘疾人輔助器具質(zhì)量監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)有需求的殘疾人人人享有基本輔助器具的目標(biāo)。多形式開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。區(qū)要設(shè)立特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于特殊教育教師培訓(xùn)、補(bǔ)助特殊教育機(jī)構(gòu)專用設(shè)施、設(shè)備配備等。 （ 4）堅(jiān)持中重度殘疾兒童少年集中教育、輕度殘疾兒童少年隨班就讀的就學(xué)原則，將中重度三類殘疾兒童少年進(jìn)入相應(yīng)的特殊教育機(jī)構(gòu)、特教班，集中接受學(xué)前、義務(wù)教育和高中段教育；具有接受普通教育能力的輕度殘疾兒童少年應(yīng)進(jìn)入普通幼兒園和中小學(xué)校隨班就讀。對(duì)殘疾學(xué)生及貧困殘疾人子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育實(shí)施免費(fèi)教育制度，接受高等教育實(shí)施資助和生活補(bǔ)貼制度。 （三）就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù) 進(jìn)一步深入實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)水平，加大輔助性就業(yè)、庇護(hù)性就業(yè)的力度；實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)和扶持殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，促進(jìn)殘疾人就業(yè)；提升殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，提高就業(yè)服務(wù)水平。組織好國(guó)家盲人醫(yī)療按摩人員資格考試和盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作。 （ 5）各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)，免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等針對(duì)性就業(yè)服務(wù)。 （ 7）實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工程。 （ 8）選拔殘疾人職業(yè)技能人才參加各級(jí)各類殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。對(duì)一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭給予特別保障。興辦一家殘疾人托（安）養(yǎng)機(jī)構(gòu)或小康逐步將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。 （ 5）將住房困難的殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助制度。對(duì)符合條件的殘疾人扶貧基地，給予一定的資金扶持和安置獎(jiǎng)勵(lì)?！?十三 五”期間，殘疾人參加經(jīng)常性文化、體育活動(dòng)人數(shù)達(dá)到 70%以上。全區(qū) 80 %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建立“殘疾人圖書(shū)室”。完善全國(guó)“文化進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)社區(qū)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，為基層殘疾人提供文化服務(wù)。 （ 4） 按照“新時(shí)期殘疾人群眾體育工作”的總體要求，充分發(fā)揮區(qū)殘疾人體育協(xié)會(huì)作用，整合資源，活躍基層殘疾人體育活動(dòng)。 （ 6）公共體育場(chǎng)館每周至少一次或每天至少一小時(shí)免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放。 （ 1）在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，增強(qiáng)公眾人道主義觀念。加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)宣傳隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，健全和完善殘疾人事業(yè)宣傳網(wǎng)絡(luò)，利用各種宣傳手段，宣傳殘疾人事業(yè)，動(dòng)員和感召全社會(huì)關(guān)愛(ài)殘疾人。爭(zhēng)取到 2017 年，區(qū)和 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別達(dá)到
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