xx區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃-wenkub
2022-11-12 08:58:32 本頁面
【正文】 社會越來越關(guān)心、關(guān)愛殘疾人，殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境更為有利。 四是殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)，殘 疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較落后，為殘疾人提供公共服務(wù)的能力比較薄弱，殘疾人救助保障等相關(guān)政策仍需進(jìn)一步完善。 “ 十二 五”期間，我區(qū)殘疾人事業(yè)取得較好成績，但也存在一些問題與困難。區(qū)殘聯(lián)配備殘疾人干部職工 1 名。殘疾人參政議政能力增強(qiáng)。 （三）殘疾人整體素質(zhì)明顯提高。 （二）殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。 第一章 現(xiàn)實基礎(chǔ) 一、“ 十二 五”殘疾人事業(yè)發(fā)展回顧 “ 十二 五”期間，在各級黨委政府的高度重視和社會各界的大力支持下，經(jīng)過各級殘聯(lián)的扎實工作和廣大殘疾人的共同努力，全區(qū)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，取得了令人矚目的成績。 （一）殘疾人生活狀 況明顯改善。先后出臺了《中共XX 區(qū)委 XX 區(qū)人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《 XX 區(qū)殘疾人工作委員會創(chuàng)建“ XX 省扶殘助殘愛心城區(qū)”的實施方案》。五年來 ，共安置殘疾人集中就業(yè) 750 人。XXX 等一批殘疾人體育選手在國內(nèi)外各類大型比賽中獲獎。在全區(qū) 17 街道（鎮(zhèn)）建立殘聯(lián)并配備專職理事長 17 名、專職委員50 名， 309 個社區(qū)（村）配備了 276 名專職委員并落實工作補(bǔ)貼，配備率達(dá) 90%，被中 國殘聯(lián)確定為全國基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。 一是殘疾人的生活水平和社會平均水平的絕對差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。 五是殘疾人參政議政等法制保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人工作者隊伍整體素質(zhì)及服務(wù)殘疾人的能力有待進(jìn)一步提升。同時，我國綜合國力的持續(xù)增強(qiáng)，將為解決殘疾人的困 難提供越來越堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。 1．我區(qū)殘疾人總數(shù)大，面臨的困難多，政府和社會提供的服務(wù)與 殘疾人的需求和期望相比還有較大差距。 第二章 總體思路 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論 、 “三個代表”重要思想 和黨的十八大精神 為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀， 緊緊 圍繞 全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國和 全面建設(shè)惠及全民的小康社會的目標(biāo)，以構(gòu)建和完善殘疾人基本生活保障體系和殘 疾人服務(wù)體系為重點，以實現(xiàn)殘疾人社會保障和服務(wù)的制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)，殘疾人生活更加幸福、更有尊嚴(yán)，為建設(shè)“三生融合、幸福 XX”作出新的貢獻(xiàn)。建立穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會各界參與、支持殘疾人事業(yè)，培育理解、尊重 、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚。建立健全殘疾人服務(wù)優(yōu)先、政策優(yōu)惠機(jī)制，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方面的資源和力量，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域均衡全面發(fā)展，兼顧殘疾人基本公共服務(wù)和特殊服務(wù)需求，對農(nóng)村殘疾人工作給予重點支持。 建立健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，全區(qū)殘疾人生活水平明顯提高，生存狀況明顯改善 ,城鄉(xiāng)殘疾人人均年收入達(dá)到當(dāng)?shù)厝司晔杖氲?75%以上。 1．殘疾人人人享有基本生活社會保障。依法將殘疾人納入相應(yīng)的社會保險制度。為 85%以上有需求的殘疾人提供基本輔助器具適配，全面實施殘疾兒童免費搶救性康復(fù)項目，推進(jìn)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)和輔助器具進(jìn)家庭。將符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先納入城市廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍，將符合條件的農(nóng)村殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村農(nóng)房改造集聚點安置對象，逐步改善殘疾人住房條件與家庭無障礙環(huán)境。穩(wěn)定集中就業(yè)，擴(kuò)大按比例就業(yè)，開發(fā)公益性崗位，加大個體就業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)扶持力度。 第三章 重點工作任務(wù) 一、提高社會保障水平 （一）完善殘疾人最低生活保障制度。 （二）完善殘疾人社會保險制度。支持符合條件的企業(yè)為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險和補(bǔ)充醫(yī)療保險。 （四）完善殘疾人醫(yī)療保險優(yōu)惠政策。對殘疾人適配輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無障礙建設(shè)改造給予補(bǔ)貼。繼續(xù)深化白內(nèi)障無障礙區(qū)，做到“發(fā)現(xiàn)一例，手術(shù)一例”。全面開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)和家庭康復(fù)，提供功能技能訓(xùn)練、輔助 器具適配、心理疏導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)。建立區(qū)級殘疾兒童早期干預(yù)機(jī)構(gòu)或依托市級干預(yù)機(jī)構(gòu)，開展殘疾兒童聽力語言康復(fù)訓(xùn)練、自閉癥康復(fù)訓(xùn)練、智力兒童康復(fù)訓(xùn)練、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練。 （五）制定康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)計劃。逐步建立殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系；大力提倡通過社區(qū)教育、送教育上門等多種形式對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務(wù)教育。鼓勵和支持幼兒園、特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)和福利機(jī)構(gòu)等實施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，走“醫(yī)教結(jié)合、綜合康復(fù)、潛能開發(fā)、全面發(fā)展”之路。普通高中要創(chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生入學(xué)。 （五）規(guī)范并推廣國家通用手語、漢語雙拼盲文。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，督促各類用人單位認(rèn)真遵守殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，禁止針對殘疾人的就業(yè)歧視，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)權(quán)利。落實高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。鼓勵特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次的殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，特別是實用技術(shù)培訓(xùn)。加大盲人計算機(jī)培訓(xùn)覆蓋面和無障礙軟件配備率，支持盲人參加 高等函授教育。各級各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，免費為殘疾人提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等針對性就業(yè)服務(wù)，為用人單位提供就業(yè)信息發(fā)布等支持性服務(wù)。 五、加大扶貧工作力度 （一）將貧困殘疾人納入政府扶貧開發(fā)重點群體。鼓勵農(nóng)村殘疾人 發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)，促進(jìn)低收入殘疾人增加收入。推廣“公司 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，創(chuàng)建 1 家省級殘疾人扶貧基地、 2 家市級殘疾人扶貧基地、 10 家區(qū)級殘疾人扶貧基地，輻射帶動 200 戶殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。 （四）積極幫扶救助貧困殘疾人。區(qū)本級至少要建成 1所符合標(biāo)準(zhǔn)的公辦殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。 （二）制定并落實托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展計劃。按照專職與志愿相結(jié)合的原則，加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批管理和服務(wù)人員。堅持政府投入為主，多渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金，逐步提高托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面。全區(qū)建立 10 個殘疾人體育健身示范點和 1 個殘疾人體育示范園地，各街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)至少建立 1 個殘疾人健身陣地。加強(qiáng)各級殘疾人文化藝術(shù)組織和團(tuán)體建設(shè)，區(qū)本級建立 1 個殘疾人文化示范園地和 1 個殘疾 人藝術(shù)團(tuán)隊；各街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)建立 1 個殘疾人文化陣地。轄區(qū)文化館、文化宮、文化站、體育活動場地等公共文化體育場所應(yīng)免費或優(yōu)惠向殘疾人開放，為殘疾人參加文化體育活動提供各種便利。 （四）實施殘疾人
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