【正文】 和救助水平。落實重度或低保殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險優(yōu)惠政策，對其繳費按當?shù)刈畹蜆藴式o予部分或全部補助。對生活無著落的城鄉(xiāng)流浪乞討殘疾人給予臨時救助和妥善安置。 5．有勞動能力和就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務和職業(yè)培訓。將殘疾人基本醫(yī)療康復項目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍，建立貧困殘疾人醫(yī)療康復救助制度。 （二）具體目標。 （三）堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導。 4．關愛殘疾人的良好風尚有待進一步營造。全社會越來越關心、關愛殘疾人，殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境更為有利。 “ 十二 五”期間，我區(qū)殘疾人事業(yè)取得較好成績，但也存在一些問題與困難。殘疾人參政議政能力增強。 （二）殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。 （一）殘疾人生活狀 況明顯改善。五年來 ，共安置殘疾人集中就業(yè) 750 人。在全區(qū) 17 街道（鎮(zhèn)）建立殘聯(lián)并配備專職理事長 17 名、專職委員50 名， 309 個社區(qū)（村）配備了 276 名專職委員并落實工作補貼，配備率達 90%，被中 國殘聯(lián)確定為全國基層殘疾人組織規(guī)范化建設達標區(qū)。 五是殘疾人參政議政等法制保障有待進一步加強，殘疾人工作者隊伍整體素質及服務殘疾人的能力有待進一步提升。 1．我區(qū)殘疾人總數(shù)大，面臨的困難多，政府和社會提供的服務與 殘疾人的需求和期望相比還有較大差距。建立穩(wěn)定增長的經費投入保障機制，鼓勵和引導社會各界參與、支持殘疾人事業(yè)，培育理解、尊重 、關心、幫助殘疾人的社會風尚。 建立健全殘疾人社會保障體系和服務體系，全區(qū)殘疾人生活水平明顯提高，生存狀況明顯改善 ,城鄉(xiāng)殘疾人人均年收入達到當?shù)厝司晔杖氲?75%以上。依法將殘疾人納入相應的社會保險制度。將符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先納入城市廉租住房或經濟適用住房保障范圍，將符合條件的農村殘疾人家庭優(yōu)先納入農村農房改造集聚點安置對象，逐步改善殘疾人住房條件與家庭無障礙環(huán)境。 第三章 重點工作任務 一、提高社會保障水平 （一）完善殘疾人最低生活保障制度。支持符合條件的企業(yè)為殘疾職工辦理補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險。對殘疾人適配輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無障礙建設改造給予補貼。全面開展殘疾人醫(yī)療康復、教育康復、職業(yè)康復、社會康復和家庭康復，提供功能技能訓練、輔助 器具適配、心理疏導、康復轉介、殘疾預防、知識普及和咨詢等康復服務。 （五）制定康復專業(yè)人才培養(yǎng)計劃。鼓勵和支持幼兒園、特教學校、殘疾兒童康復和福利機構等實施殘疾兒童學前康復教育，走“醫(yī)教結合、綜合康復、潛能開發(fā)、全面發(fā)展”之路。 （五）規(guī)范并推廣國家通用手語、漢語雙拼盲文。落實高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。加大盲人計算機培訓覆蓋面和無障礙軟件配備率，支持盲人參加 高等函授教育。 五、加大扶貧工作力度 （一）將貧困殘疾人納入政府扶貧開發(fā)重點群體。推廣“公司 +農戶”的產業(yè)化扶貧模式，創(chuàng)建 1 家省級殘疾人扶貧基地、 2 家市級殘疾人扶貧基地、 10 家區(qū)級殘疾人扶貧基地，輻射帶動 200 戶殘疾人發(fā)展生產、增加收入。區(qū)本級至少要建成 1所符合標準的公辦殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機構。按照專職與志愿相結合的原則，加強托養(yǎng)服務隊伍建設，培養(yǎng)一批管理和服務人員。全區(qū)建立 10 個殘疾人體育健身示范點和 1 個殘疾人體育示范園地，各街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)至少建立 1 個殘疾人健身陣地。轄區(qū)文化館、文化宮、文化站、體育活動場地等公共文化體育場所應免費或優(yōu)惠向殘疾人開放，為殘疾人參加文化體育活動提供各種便利。 八、提升依法維 權能力 （一）深入貫徹實施涉及殘疾人權益保護的政策法規(guī)。 （三）開展形式多樣的普法宣傳活動。有條件的街道（鎮(zhèn)）設立殘疾人法律救助專項基金。 （二）加大無障礙改造力度。在公共服務行業(yè)、公共場所、公共交通工具推廣應用語音提示、屏顯字幕、視覺引導等系統(tǒng)。強化計劃免疫和基本醫(yī)療衛(wèi)生保健，大量減少傳染病致殘。大力開展婚前檢查和優(yōu)生優(yōu)育宣傳。 （三）健全殘疾人專門協(xié)會。 （五）發(fā)展壯大助殘服務隊伍。建設殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與社會保障和公共服務管理信息平臺的數(shù)據(jù)交換及資源共享，為殘疾人享有社會保障和服務提供身份認證和基礎信息，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供客觀真實的基礎數(shù)據(jù)。區(qū)本級完成省“扶殘助殘愛心城區(qū)”創(chuàng)建達標任務， 60%的街道（鎮(zhèn)）達到市級創(chuàng)建標準。 （三）鼓勵民間資本參與發(fā)展殘疾人社會福利事業(yè)。各街道（鎮(zhèn)）、有關部門要將本規(guī)劃的主要任務指標納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、民生工程及部門規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實施。努力實現(xiàn)發(fā)展方式社會化，發(fā)動全社會參與殘疾人事業(yè)，引導民營資本參與為殘疾人服務，增強殘疾人平等參與和自我管理的能力，依法維護殘疾人的基本權益，促進殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。區(qū)政府殘疾人工作委員會在“ 十三 五”中期和期末要 對規(guī)劃實施情況進行逐級考核、績效評估和信息公開。區(qū)政府要加大對殘疾人事業(yè)的經費投入，確保殘疾人事業(yè)經費每年增幅不低于財政經常性收入增長比例。區(qū)政府殘疾人工作委員會要強化職責，統(tǒng)籌協(xié)調有關促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)的制定與實施，督導檢查落實情況。同時，加強殘疾人服務業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理。 （二）大力宣傳殘疾人事業(yè)。加大政務信息公開力度。建立健全助殘志愿者招募注冊、評價激勵機制，促進志愿助殘服務的專業(yè)化、常態(tài)化、長效化。 （四）加強殘聯(lián)干部隊伍建設。 十二 、加強組織隊伍建設 （一）完善殘聯(lián)機構設置。加強初級眼保健工作，提高白內障手術能力，減少白內障致殘。出 臺無障礙設施管理辦法，加強無障礙建設和管理的執(zhí)法檢查，建立完善并切實落實政府主導、各部門分工負責、殘疾人代表和殘疾人組織等共同參與監(jiān)督檢查的工作機制。提高無障礙建設質量和水平。暢通信訪渠道，健全信訪事項督查督辦與突發(fā)群體性事件應急處置機制，加大矛盾糾紛排查化解力度，將殘疾人信訪反映的困難和問題解決在第一線。對殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員開展法制教育培訓。尊重和保障殘疾人在相關殘疾人事務中的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。將可操 作性強的為殘疾人服務內容納入“文化進社區(qū)”、“文化低?！?、“農家書屋”建設等工作。 （二）扎實推進殘疾人文化建設。通過政策和資金扶持 ，動員社會服務組織、志愿服務人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復護理、生活和就業(yè)能力培訓、精神慰籍、安全保護等服務。陽光庇護中心，其中省級 1 家、市級 1 家； 60%以上的街道（鎮(zhèn)）建 立殘疾人小康保障性住房建設、易地或下山扶貧