【正文】 和救助水平。落實(shí)重度或低保殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策，對其繳費(fèi)按當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)給予部分或全部補(bǔ)助。對生活無著落的城鄉(xiāng)流浪乞討殘疾人給予臨時(shí)救助和妥善安置。 5．有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。將殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍，建立貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助制度。 （二）具體目標(biāo)。 （三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)。 4．關(guān)愛殘疾人的良好風(fēng)尚有待進(jìn)一步營造。全社會越來越關(guān)心、關(guān)愛殘疾人，殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境更為有利。 “ 十二 五”期間，我區(qū)殘疾人事業(yè)取得較好成績，但也存在一些問題與困難。殘疾人參政議政能力增強(qiáng)。 （二）殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。 （一）殘疾人生活狀 況明顯改善。五年來 ，共安置殘疾人集中就業(yè) 750 人。在全區(qū) 17 街道（鎮(zhèn)）建立殘聯(lián)并配備專職理事長 17 名、專職委員50 名， 309 個(gè)社區(qū)（村）配備了 276 名專職委員并落實(shí)工作補(bǔ)貼，配備率達(dá) 90%，被中 國殘聯(lián)確定為全國基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。 五是殘疾人參政議政等法制保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)及服務(wù)殘疾人的能力有待進(jìn)一步提升。 1．我區(qū)殘疾人總數(shù)大，面臨的困難多，政府和社會提供的服務(wù)與 殘疾人的需求和期望相比還有較大差距。建立穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會各界參與、支持殘疾人事業(yè)，培育理解、尊重 、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚。 建立健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，全區(qū)殘疾人生活水平明顯提高，生存狀況明顯改善 ,城鄉(xiāng)殘疾人人均年收入達(dá)到當(dāng)?shù)厝司晔杖氲?75%以上。依法將殘疾人納入相應(yīng)的社會保險(xiǎn)制度。將符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先納入城市廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍，將符合條件的農(nóng)村殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村農(nóng)房改造集聚點(diǎn)安置對象，逐步改善殘疾人住房條件與家庭無障礙環(huán)境。 第三章 重點(diǎn)工作任務(wù) 一、提高社會保障水平 （一）完善殘疾人最低生活保障制度。支持符合條件的企業(yè)為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。對殘疾人適配輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無障礙建設(shè)改造給予補(bǔ)貼。全面開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)和家庭康復(fù)，提供功能技能訓(xùn)練、輔助 器具適配、心理疏導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)。 （五）制定康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持幼兒園、特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)和福利機(jī)構(gòu)等實(shí)施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，走“醫(yī)教結(jié)合、綜合康復(fù)、潛能開發(fā)、全面發(fā)展”之路。 （五）規(guī)范并推廣國家通用手語、漢語雙拼盲文。落實(shí)高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。加大盲人計(jì)算機(jī)培訓(xùn)覆蓋面和無障礙軟件配備率，支持盲人參加 高等函授教育。 五、加大扶貧工作力度 （一）將貧困殘疾人納入政府扶貧開發(fā)重點(diǎn)群體。推廣“公司 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，創(chuàng)建 1 家省級殘疾人扶貧基地、 2 家市級殘疾人扶貧基地、 10 家區(qū)級殘疾人扶貧基地，輻射帶動(dòng) 200 戶殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。區(qū)本級至少要建成 1所符合標(biāo)準(zhǔn)的公辦殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。按照專職與志愿相結(jié)合的原則，加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批管理和服務(wù)人員。全區(qū)建立 10 個(gè)殘疾人體育健身示范點(diǎn)和 1 個(gè)殘疾人體育示范園地，各街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)至少建立 1 個(gè)殘疾人健身陣地。轄區(qū)文化館、文化宮、文化站、體育活動(dòng)場地等公共文化體育場所應(yīng)免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開放，為殘疾人參加文化體育活動(dòng)提供各種便利。 八、提升依法維 權(quán)能力 （一）深入貫徹實(shí)施涉及殘疾人權(quán)益保護(hù)的政策法規(guī)。 （三）開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。有條件的街道（鎮(zhèn)）設(shè)立殘疾人法律救助專項(xiàng)基金。 （二）加大無障礙改造力度。在公共服務(wù)行業(yè)、公共場所、公共交通工具推廣應(yīng)用語音提示、屏顯字幕、視覺引導(dǎo)等系統(tǒng)。強(qiáng)化計(jì)劃免疫和基本醫(yī)療衛(wèi)生保健，大量減少傳染病致殘。大力開展婚前檢查和優(yōu)生優(yōu)育宣傳。 （三）健全殘疾人專門協(xié)會。 （五）發(fā)展壯大助殘服務(wù)隊(duì)伍。建設(shè)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與社會保障和公共服務(wù)管理信息平臺的數(shù)據(jù)交換及資源共享，為殘疾人享有社會保障和服務(wù)提供身份認(rèn)證和基礎(chǔ)信息，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供客觀真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。區(qū)本級完成省“扶殘助殘愛心城區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)， 60%的街道（鎮(zhèn)）達(dá)到市級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。 （三）鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展殘疾人社會福利事業(yè)。各街道（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、民生工程及部門規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施。努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式社會化，發(fā)動(dòng)全社會參與殘疾人事業(yè)，引導(dǎo)民營資本參與為殘疾人服務(wù)，增強(qiáng)殘疾人平等參與和自我管理的能力，依法維護(hù)殘疾人的基本權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。區(qū)政府殘疾人工作委員會在“ 十三 五”中期和期末要 對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行逐級考核、績效評估和信息公開。區(qū)政府要加大對殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，確保殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)每年增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長比例。區(qū)政府殘疾人工作委員會要強(qiáng)化職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)的制定與實(shí)施，督導(dǎo)檢查落實(shí)情況。同時(shí)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理。 （二）大力宣傳殘疾人事業(yè)。加大政務(wù)信息公開力度。建立健全助殘志愿者招募注冊、評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)志愿助殘服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化、長效化。 （四）加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。 十二 、加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè) （一）完善殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置。加強(qiáng)初級眼保健工作，提高白內(nèi)障手術(shù)能力，減少白內(nèi)障致殘。出 臺無障礙設(shè)施管理辦法，加強(qiáng)無障礙建設(shè)和管理的執(zhí)法檢查，建立完善并切實(shí)落實(shí)政府主導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、殘疾人代表和殘疾人組織等共同參與監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。提高無障礙建設(shè)質(zhì)量和水平。暢通信訪渠道，健全信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，加大矛盾糾紛排查化解力度，將殘疾人信訪反映的困難和問題解決在第一線。對殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員開展法制教育培訓(xùn)。尊重和保障殘疾人在相關(guān)殘疾人事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將可操 作性強(qiáng)的為殘疾人服務(wù)內(nèi)容納入“文化進(jìn)社區(qū)”、“文化低?！?、“農(nóng)家書屋”建設(shè)等工作。 （二）扎實(shí)推進(jìn)殘疾人文化建設(shè)。通過政策和資金扶持 ，動(dòng)員社會服務(wù)組織、志愿服務(wù)人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、生活和就業(yè)能力培訓(xùn)、精神慰籍、安全保護(hù)等服務(wù)。陽光庇護(hù)中心，其中省級 1 家、市級 1 家； 60%以上的街道（鎮(zhèn)）建 立殘疾人小康保障性住房建設(shè)、易地或下山扶貧