xx區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃(已修改)
2024-11-17 08:58 本頁(yè)面
【正文】 XX 區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展 十三 五規(guī)劃 為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共 XX 省委 XX省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（ X 委〔 2020〕 5 號(hào)）、《中共 XX 市委 XX 市人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（ X 委發(fā)〔 2020〕 68號(hào)）、《中共 XX 區(qū)委 XX區(qū)人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（ X 委發(fā)〔 2020〕 58 號(hào)），加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享改革發(fā)展成果，依據(jù)《中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā) 展“ 十三 五”發(fā)展綱要》、《 XX 省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十三 個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《 XX 省殘疾人事業(yè)發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃》、《 XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十三 個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《 XX 市殘疾人事業(yè)發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃》、《 XX 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十三 個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。 第一章 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 一、“ 十二 五”殘疾人事業(yè)發(fā)展回顧 “ 十二 五”期間，在各級(jí)黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)殘聯(lián)的扎實(shí)工作和廣大殘疾人的共同努力，全區(qū)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)。 （一）殘疾人生活狀 況明顯改善。全面實(shí)施共享小康工程，幫助 135 戶農(nóng)村貧困殘疾人改造危房， 3035 名貧困殘疾人納入最低生活保障， 1403 名低保重度殘疾人單獨(dú)施保，為 348 名無(wú)勞動(dòng)能力的一級(jí)殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)助 萬(wàn)元， 510 名重度殘疾人納入托（安）養(yǎng)， 978 名貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女得到助學(xué)救助，建立殘疾人扶貧基地 21 個(gè)，殘疾人再就業(yè)基地 7個(gè)，舉辦各類殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班 30 期， 1061 名殘疾人得到免費(fèi)技能培訓(xùn)。獲得“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”，實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù) 2500 例； 62 名貧困低視力者配用助視器； 30 名聾兒得到聽(tīng)力 語(yǔ)言康復(fù)； 950 名殘疾人配用助聽(tīng)器；供應(yīng)各類殘疾人輔助器具 1800 件。 （二）殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。先后出臺(tái)了《中共XX 區(qū)委 XX 區(qū)人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《 XX 區(qū)殘疾人工作委員會(huì)創(chuàng)建“ XX 省扶殘助殘愛(ài)心城區(qū)”的實(shí)施方案》。貫徹落實(shí)《 XX 省殘疾人保障條例》，組織實(shí)施殘疾人共享小康工程，開(kāi)展扶殘助殘愛(ài)心城區(qū)、愛(ài)心街道、愛(ài)心社區(qū)、愛(ài)心單位創(chuàng)建活動(dòng)，殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。 5 年間財(cái)政投入殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng) %。 （三）殘疾人整體素質(zhì)明顯提高。五年來(lái) ，共安置殘疾人集中就業(yè) 750 人。到 2020 年底，按比例就業(yè) 570 人，個(gè)體就業(yè) 153人，安置農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè) 240 人，扶持城鎮(zhèn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè) 1200人。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá) 95%。殘疾人參政議政能力增強(qiáng)。XXX 等一批殘疾人體育選手在國(guó)內(nèi)外各類大型比賽中獲獎(jiǎng)。 （四）殘疾人基層基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。出臺(tái)了《 XX 區(qū)殘疾人基層組織建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。區(qū)殘聯(lián)配備殘疾人干部職工 1 名。在全區(qū) 17 街道（鎮(zhèn)）建立殘聯(lián)并配備專職理事長(zhǎng) 17 名、專職委員50 名， 309 個(gè)社區(qū)（村）配備了 276 名專職委員并落實(shí)工作補(bǔ)貼，配備率達(dá) 90%，被中 國(guó)殘聯(lián)確定為全國(guó)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。建立康復(fù)點(diǎn) 43 個(gè)。建立“ XX 區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)”網(wǎng)站，殘疾人綜合信息服務(wù)體系的軟件安裝和數(shù)據(jù)錄入工作全部完成。 “ 十二 五”期間，我區(qū)殘疾人事業(yè)取得較好成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題與困難。 一是殘疾人的生活水平和社會(huì)平均水平的絕對(duì)差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。 二是各街道（鎮(zhèn)）對(duì)殘疾人工作的重視程度，人力、物力、財(cái)力的配置和投入，貫徹落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的力度等都存在一定差異。 三是殘疾人基本狀況信息監(jiān)測(cè)評(píng)估體系尚未建立。 四是殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)，殘 疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較落后，為殘疾人提供公共服務(wù)的能力比較薄弱，殘疾人救助保障等相關(guān)政策仍需進(jìn)一步完善。 五是殘疾人參政議政等法制保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)及服務(wù)殘疾人的能力有待進(jìn)一步提升。 二、“ 十三 五”殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì) （一）面臨的機(jī)遇。 1．黨和政府越來(lái)越重視困難群眾和弱勢(shì)群體的利益，特別是更加重視殘疾人事業(yè)，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更多更大的支持。全社會(huì)越來(lái)越關(guān)心、關(guān)愛(ài)殘疾人，殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境更為有利。同時(shí)，我國(guó)綜合國(guó)力的持續(xù)增強(qiáng)，將為解決殘疾人的困 難提供越來(lái)越堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 2．《 XX 省殘疾人事業(yè)發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃》明確提出“率先建立健全具有 XX 特色的殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，率先實(shí)現(xiàn)殘疾人生活達(dá)到小康水平”的總目標(biāo)，指明了今后五年我省殘疾人事業(yè)發(fā)展努力的方向。 3．區(qū)委、區(qū)政府更加重視社會(huì)事業(yè)和民生的改善，要求加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，加大資金投入和政策扶持力度，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的建設(shè)與完善提供了有力保障。 （二）面臨的挑戰(zhàn)。 1．我區(qū)殘疾人總數(shù)大，面臨的困難多，政府和社會(huì)提供的服務(wù)與 殘疾人的需求和期望相比還有較大差距。 2．隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和轉(zhuǎn)軌，殘疾人參與社會(huì)生活能力差、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題將進(jìn)一步凸顯。 3．仍有一部分殘疾人尚未脫貧，部分殘疾人在脫貧、康復(fù)、看病、上學(xué)、就業(yè)等方面還面臨著困難。 4．關(guān)愛(ài)殘疾人的良好風(fēng)尚有待進(jìn)一步營(yíng)造。 第二章 總體思路 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論 、 “三個(gè)代表”重要思想 和黨的十八大精神 為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 緊緊 圍繞 全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)和 全面建設(shè)惠及全民的小康社會(huì)的目標(biāo)，以構(gòu)建和完善殘疾人基本生活保障體系和殘 疾人服務(wù)體系為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，殘疾人生活更加幸福、更有尊嚴(yán)，為建設(shè)“三生融合、幸福 XX”作出新的貢獻(xiàn)。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與。堅(jiān)持并完善殘疾人事業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。將殘疾人工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和評(píng)估考核體系。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾人事業(yè)，培育理解、尊重 、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚。
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