【正文】 設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。 （一）殘疾人生活狀 況明顯改善。殘疾人參政議政能力增強(qiáng)。全社會(huì)越來(lái)越關(guān)心、關(guān)愛殘疾人，殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境更為有利。 （三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)。將殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍，建立貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助制度。對(duì)生活無(wú)著落的城鄉(xiāng)流浪乞討殘疾人給予臨時(shí)救助和妥善安置。逐步增加納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍的康復(fù)項(xiàng)目，提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障和救助水平。貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》，繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀和特教輔讀班為主體的殘疾兒 童少年義務(wù)教育體系。貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，落實(shí)殘疾人集中就業(yè)稅收優(yōu)惠、就業(yè)保障金征收使用管理等殘疾人就業(yè)保護(hù)和促進(jìn)政策。 （五）加大殘疾人公共就業(yè)服務(wù)。將符合條件的農(nóng)村殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村住房困難群眾救助范圍。 （四）多渠道多形式發(fā)展托養(yǎng)服務(wù)?；鶎託埣踩梭w育活動(dòng)場(chǎng)所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適宜殘疾人活動(dòng)的器材。 （四）深入推進(jìn)殘疾人法律救助工作。公共停車區(qū)、住宅小區(qū)停車場(chǎng)優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車泊位并納入依法管理。控制藥物不良反應(yīng)，減少藥物致殘。將殘疾人干部隊(duì)伍建設(shè)納入全區(qū)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流的力度。開展個(gè)性化、多形式的網(wǎng)上便民、惠民服務(wù)。 （四）充分動(dòng)員社會(huì)力量參與支持殘疾人事業(yè)。依法足額征收和規(guī)范使用殘疾人就業(yè)保障金；落實(shí)福利彩票公益金不低于 10%用于殘疾人事業(yè)的規(guī)定；積極引導(dǎo)社會(huì) 力量增加對(duì)殘疾人事業(yè)的投入，形成多渠道、全方位的資金投入格局，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度， 縮小殘疾人事業(yè)區(qū)域和城鄉(xiāng)間的差距，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)人道主義精神，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明殘疾人觀，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。 （二）加快信息化建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人專職委員和專職聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，改善工作條件，保障和提高待遇補(bǔ)貼，為基層殘疾人工作提供組織和人才保障。做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷，廣泛開展新生兒缺陷篩查，建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早干預(yù)制度，加快建立并 實(shí)施新生兒疾病基本篩查免費(fèi)制度，有效控制孤獨(dú)癥、腦癱、重度智力殘疾等先天殘疾的發(fā)生。新建、改建、擴(kuò)建的建筑物和道路嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范規(guī)劃建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，確保同步建成。進(jìn)一步加強(qiáng)維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落 實(shí)與事業(yè)相適應(yīng)的人員編制，完善工作條件，開展殘疾人事業(yè)政策法規(guī)、維權(quán)、信訪等工作。 （三）優(yōu)化殘疾人參加文體活動(dòng)的環(huán)境。加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)行業(yè)管理，對(duì)規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予政策優(yōu)惠。加強(qiáng)對(duì)扶持貧困殘疾人的能人大戶和扶貧基地的信貸支持。定期舉辦全區(qū)性的殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。貫徹落實(shí)國(guó)家和省以及市有關(guān)助學(xué)政策，建立健全殘疾學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和補(bǔ)貼制度，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛開展各種形式的扶殘助學(xué)活動(dòng)。實(shí)施殘疾人康復(fù)工程、盲人定向行走訓(xùn)練、輔助器具配發(fā)、“康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)進(jìn)家庭”和精神病防治康復(fù)等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，加大投入，擴(kuò)大覆蓋面，幫助有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大康復(fù)受益面。 （五）建立貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。豐富殘疾人文化體育和精神生活，推進(jìn)殘疾人社區(qū)文化和群眾性體育健身活動(dòng)的開展，殘疾人社區(qū)活動(dòng)參與率達(dá)到 65%以上。創(chuàng)造條件，逐步建立殘疾津貼制度。將殘疾人工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和評(píng)估考核體系。 四是殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)，殘 疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較落后，為殘疾人提供公共服務(wù)的能力比較薄弱，殘疾人救助保障等相關(guān)政策仍需進(jìn)一步完善。 （三）殘疾人整體素質(zhì)明顯提高。先后出臺(tái)了《中共XX 區(qū)委 XX 區(qū)人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《 XX 區(qū)殘疾人工作委員會(huì)創(chuàng)建“ XX 省扶殘助殘愛心城區(qū)”的實(shí)施方案》。 一是殘疾人的生活水平和社會(huì)平均水平的絕對(duì)差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。 第二章 總體思路 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論 、 “三個(gè)代表”重要思想 和黨的十八大精神 為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 緊緊 圍繞 全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)和 全面建設(shè)惠及全民的小康社會(huì)的目標(biāo)，以構(gòu)建和完善殘疾人基本生活保障體系和殘 疾人服務(wù)體系為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，殘疾人生活更加幸福、更有尊嚴(yán)，為建設(shè)“三生融合、幸福 XX”作出新的貢獻(xiàn)。 1．殘疾人人人享有基本生活社會(huì)保障。穩(wěn)定集中就業(yè)，擴(kuò)大按比例就業(yè)，開發(fā)公益性崗位，加大個(gè)體就業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)扶持力度。 （四）完善殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。建立區(qū)級(jí)殘疾兒童早期干預(yù)機(jī)構(gòu)或依托市級(jí)干預(yù)機(jī)構(gòu)，開展殘疾兒童聽力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練、自閉癥康復(fù)訓(xùn)練、智力兒童康復(fù)訓(xùn)練、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練。普通高中要?jiǎng)?chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生入學(xué)。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次的殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，特別是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人 發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)，促進(jìn)低收入殘疾人增加收入。 （二）制定并落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人文化藝術(shù)組織和團(tuán)體建設(shè)，區(qū)本級(jí)建立 1 個(gè)殘疾人文化示范園地和 1 個(gè)殘疾 人藝術(shù)團(tuán)隊(duì)；各街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)建立 1 個(gè)殘疾人文化陣地。 （二）依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。 九、加快無(wú)障礙建設(shè) （一）加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步完善殘疾預(yù)防相關(guān)政策，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和團(tuán)體齊抓共管、各司其職、密切配合的殘疾預(yù)防工作體系和工作機(jī)制。 （二）建立健全殘疾人組織。 十三 、加強(qiáng)殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè) （一）加快區(qū)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立區(qū)級(jí)殘疾人事業(yè)新聞宣傳聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，完善新聞宣傳通訊員制度，組織開 展全區(qū)殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選活動(dòng)。 二、加快體制機(jī)制與發(fā)展方式創(chuàng)新 各街道（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要在我區(qū)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府轉(zhuǎn)型中推動(dòng)殘疾人事業(yè)的體制機(jī)制與發(fā)展方式創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度化，不斷提高保障水平，為殘疾人提供普惠加特惠、一般性加專項(xiàng)性的制度保障。做好殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善基層業(yè)務(wù)臺(tái)賬，推行統(tǒng)計(jì)電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。 第四章 保障措施 一、加強(qiáng)殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)黨委、政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列入重要議事日程