【文章內(nèi)容簡介】 率均達到90%”的要求還有很大差距，嚴重影響了基層海事管理工作的正常開展。二、缺乏巡航、執(zhí)法、應(yīng)急反應(yīng)“三位一體”的基地和基站。至2005年底，我局僅有30米級、50米級躉船浮碼頭各1座。巡航基地碼頭數(shù)量少、布局不合理、結(jié)構(gòu)不平衡、無遠程巡航應(yīng)急反應(yīng)一體化基地，難以滿足我局轄區(qū)水域面大、線長、停泊點多、航線多、船舶種類多、流量大等復(fù)雜通航環(huán)境下海事監(jiān)管和應(yīng)急反應(yīng)的需要，與水上安全監(jiān)督基礎(chǔ)建設(shè)關(guān)于“具有海事基地功能的碼頭設(shè)施擁有率將達到90%以上，在重點水域租用和建設(shè)停機坪”的目標差距較大，還不能實現(xiàn)“全方位覆蓋、全天候運行、快速反應(yīng)”的要求，搜救時往往因點遠巡邏艇無法快速抵達現(xiàn)場，影響了搜救效率，也不能適應(yīng)轄區(qū)內(nèi)港口快速發(fā)展的需要。三、缺乏續(xù)航能力強、功能齊全的海巡艇。目前我局在用巡邏艇共有5艘（不含借調(diào)鎮(zhèn)江海事局的“海巡0902”和“海巡0903”），其中：17米級玻璃鋼艇2艘、微型摩托艇1艘、30米級和45米級鋼質(zhì)艇各1艘，有1艘玻璃鋼艇（海巡0905）將于2006年6月到達報廢年限?，F(xiàn)有的海巡艇主要用于連云港本埠的現(xiàn)場管理、海事巡邏、海上搜救指揮、航海保障等工作，而新組建單位（鹽城、灌河、贛榆及今后即將成立的大豐、濱海、東臺海事處等）現(xiàn)無巡邏艇配置。從總體上看，我局船艇現(xiàn)狀存在噸位小、總量配備不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、性能落后、船齡趨于老化、抗風(fēng)浪能力差等問題，已不能滿足我局海事監(jiān)督管理工作的需要，特別在惡劣天氣條件下處理突發(fā)性事故和實施海難搜救時難以及時到達現(xiàn)場，嚴重影響了搜救效率。2005年初我局對轄區(qū)南北航線(距岸線約160海里)發(fā)生的三起重特大船舶交通事故（云鶴輪沉沒、SUNCROSS輪與RICKMERS GENOA輪碰撞、華凌輪與MSC CHRISTINA輪碰撞）組織搜救時，充分暴露了我局搜救能力弱的問題，我局曾多次派本局最大的巡邏艇“海巡091”輪前往現(xiàn)場，但每次都因該艇抗風(fēng)能力差而沒能出得去，形成了海上發(fā)生重大交通事故時無海事主管部門船艇到達現(xiàn)場的尷尬局面，耽誤搜救時機，更影響了海事形象，還不能滿足“擴大海區(qū)和港區(qū)巡航范圍，將100海里內(nèi)的國際航線和海上設(shè)施等納入監(jiān)管范圍，50海里內(nèi)重要干線航道和主要港口附近的應(yīng)急到達時間不超過150分鐘，搜救成功率大于90%”的水上交通安全監(jiān)管目標要求。四、缺乏船舶防污染應(yīng)急裝備。每年通過船舶海運裝卸并在連云港港口庫區(qū)、碼頭堆場儲存或中轉(zhuǎn)的各類石油煉制品、散裝液體化學(xué)品、固散或包裝危險貨物呈大幅增長趨勢，根據(jù)《連云港港總體規(guī)劃》，25萬噸級原油碼頭泊位正在立項中，今后連云港海上防污染管理工作難度日趨增大。目前轄區(qū)沒有防污應(yīng)急基地，船舶防污染設(shè)備設(shè)施嚴重匱乏，根本不能滿足船舶防污染管理工作開展的需要。海上核應(yīng)急反應(yīng)也需要進一步加強海上防污染設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)。五、海上安全通信裝備配備不足，安全通信手段單一，后續(xù)通信能力差、安全通信綜合網(wǎng)絡(luò)布局不合理。連云港轄區(qū)共布設(shè)DSC數(shù)選值班臺1座（VHFDSC、MFDSC），甚高頻（VHF）電臺3臺（執(zhí)法支隊、墟溝海事處、船舶基地），VTS一套（在改造中）?，F(xiàn)連云港轄區(qū)通信系統(tǒng)設(shè)備老化，通信電臺數(shù)量不足，海上安全通信的通信手段相對單一，通信信息資源的共享程度不高。這些狀況已引起通信不暢、后續(xù)通信能力差的問題，已經(jīng)不能滿足我局當(dāng)前水上交通安全監(jiān)督管理工作的需要，也嚴重影響了海上搜救指揮工作的有效開展。隨著新組建單位的成立，連云港海事局的轄區(qū)岸線極大地延長，目前僅有的連云港DSC臺已無法實現(xiàn)連云港轄區(qū)A1海區(qū)的安全通信的全面覆蓋，也不能滿足新組建單位A2海區(qū)安全通信的需要，更不能實現(xiàn)安全信息資源的共享和滿足連云港轄區(qū)海上搜救中心統(tǒng)一指揮的需要。六、信息化建設(shè)滯后，嚴重制約海事資源整合的進程。目前，我局信息化建設(shè)方面還處在相對低的水平上，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還沒有全部覆蓋，設(shè)備配置嚴重不足，信息資源開發(fā)利用滯后，共享程度不高，整體認識不夠，嚴重制約了海事管理的發(fā)展。第三章　轄區(qū)港口發(fā)展趨勢從地方經(jīng)濟發(fā)展的形勢看，蘇北沿海的戰(zhàn)略地位越來越得到省委、省政府的高度重視。江蘇省委提出到2010年率先實現(xiàn)小康社會目標、2020年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標。要實現(xiàn)這樣的目標，困難在蘇北，發(fā)展后勁也在蘇北，江蘇省“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出要實施“四沿”戰(zhàn)略，重點發(fā)展連云港市經(jīng)濟，舉全省之力優(yōu)先建設(shè)連云港港，努力將連云港建成帶動?xùn)|隴海產(chǎn)業(yè)帶、沿海經(jīng)濟帶和振興蘇北經(jīng)濟的龍頭。連云港港口以及鹽城沿海港口正醞釀著新一輪的大開發(fā)和大發(fā)展。一、連云港港　隨著江蘇“沿?！焙脱亍皷|隴海線”產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略的實施，為適應(yīng)建設(shè)和諧社會和“生態(tài)江蘇”的總體要求，始終堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，滿足連云港港口發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，連云港市委作出了戰(zhàn)略重點東移的重大決策，決定以現(xiàn)有港區(qū)為主體，跳出現(xiàn)有港池，向兩翼拓展，形成大、小“一體兩翼”的港口組合布局，建設(shè)柘汪、海頭、埒子口、燕尾港，力爭到2008年，吞吐量過億噸、集裝箱300萬標箱，“十一五”、集裝箱400萬標箱，成為青島至上海間最重要的干線大港和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的組合大港；2010年將連云港市建成國際性海濱城市、現(xiàn)代化港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市。根據(jù)《江蘇省干線航道規(guī)劃》，江蘇省內(nèi)河航道將建成“兩縱四橫”的高等級干線航道網(wǎng)，其中一縱為連云港至上海的“連申線”?！斑B申線”建成后，連云港目前的主港區(qū)將由單純的海港變?yōu)楹８?、河港一體化的綜合性港口。二、贛榆轄區(qū)海頭港 贛榆縣海頭港建設(shè)已進入實質(zhì)性階段，目前已完成項目立項、海岸地質(zhì)調(diào)查、通航安全評估、環(huán)境評估、工程可行性研究等前期準備工作，計劃2006年6月份正式開工建設(shè)，一期工程建造5萬噸級油品碼頭一座，2萬噸級散貨碼頭2座，千噸級碼頭泊位10個，2007年底投入使用，年貨物吞吐量可達2000萬噸以上，可實現(xiàn)與日本、朝鮮、新加坡、香港、上海、青島、大連等國家和地區(qū)的直接通航，不但緩解連云港港的貨運壓力，而且為贛榆沿海經(jīng)濟乃至西部省份經(jīng)濟發(fā)展提供方便快捷的海運通道。同時規(guī)劃在2010年前建設(shè)二期、三期工程，屆時，海頭港將成為集散貨、集裝箱、油品和造船廠為一體的綜合性港口。另外、柘汪、三洋港的規(guī)劃建設(shè)正在進行中，屆時，贛榆縣境內(nèi)將形成“一線三港”的總體格局，年吞吐量可突破5000萬噸。三、鹽城轄區(qū)射陽港 為了緩解電力供需矛盾，經(jīng)國家計委批復(fù)的裝機為2，裝機為460萬千瓦機組的射陽電廠三期工程已進入立項報批程序，為電廠配套的2個5千噸級的碼頭工程也將于近期啟動，并將加大對入海航道、魚嘴的治理和后方場地、道路、機械設(shè)施等配套工程的建設(shè)力度，確保港口的基礎(chǔ)設(shè)施能滿足港口發(fā)展的需要。預(yù)計到2010年，射陽港的吞吐量將達到1千萬噸。大豐港 由海軍華東工程局承建的2個5000噸級泊位于2005年9月份實現(xiàn)碼頭試通航?，F(xiàn)該港口正積極進行一類口岸的申報，該港 “十一五”期間，預(yù)計到2010年，大豐港的年貨物吞吐量將達到1500萬噸。 濱海港 近期擬建長380m的LNG專用碼頭，設(shè)計船型2984726M，，年LNG進口量達3000萬噸。三、灌河轄區(qū)“十一五”期間灌河流域?qū)⒓涌焖膫€港區(qū)的建設(shè)并逐步形成港口群。小蟒牛港區(qū)：從小蟒牛燈標向北建設(shè)5000—10000噸級的碼頭，從小蟒牛燈標向南建設(shè)萬噸級以上的煤碼頭，結(jié)合蘇北大電廠的規(guī)劃選址，小蟒牛港區(qū)將發(fā)展成為一個集煤炭、礦建材料為主的現(xiàn)代化港區(qū)。陳港港區(qū)：將現(xiàn)鹽場碼頭改建為3千噸級泊位一個，建設(shè)以鹽、鹽化工、水產(chǎn)品為主要貨種的港區(qū)，并作為蘇北大電廠前期工程進料碼頭。大灣港區(qū)：根據(jù)化工園區(qū)和電廠的需要，將建成以化工、石化等貨種的危險品集散港區(qū)。響水港區(qū)：新建5千噸散雜貨碼頭一座，逐步建成一個以散雜貨為主的海—河聯(lián)運港區(qū)。上述規(guī)劃實施后，灌河流域?qū)⒊蔀槟晖掏铝窟_2000萬噸的港口群?？傮w上看，連云港海事局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求趨勢很不適應(yīng)，這既是極佳的發(fā)展機遇，同時也是嚴峻挑戰(zhàn)。隨著國家、上級、地方政府和社會對海事工作的要求和標準越來越高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好壞直接關(guān)系到連云港海事局發(fā)展目標的實現(xiàn)。第四章　“十一五”發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展一、為適應(yīng)海事系統(tǒng)總體建設(shè)要求，“十一五”期間我局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點是：基本完善新劃轉(zhuǎn)地區(qū)海事站點布局，繼續(xù)建設(shè)船舶交通管理系統(tǒng)，逐步擴展水上監(jiān)管范圍，優(yōu)化水上安全監(jiān)督、搜救協(xié)調(diào)、防止船舶污染的綜合功能，實現(xiàn)信息管理現(xiàn)代化，初步形成局規(guī)劃目標體系。二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展（一）建設(shè)集巡航、執(zhí)法、應(yīng)急反應(yīng)功能“三位一體”的基地和基站，實現(xiàn)功能上的完善及資源整合，以最大限度地發(fā)揮資源、裝備的使用效率，滿足巡航、搜救指揮、防污染的需求和反應(yīng)快速化的要求。（二）建設(shè)轄區(qū)沿海VHF安全通信系統(tǒng)，優(yōu)化中、高頻安全值守通信，依托公網(wǎng)資源延伸安全通信核心技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成水上安全通信體系。（三）通過信息化基礎(chǔ)建設(shè)和資源整合，實現(xiàn)海事管理數(shù)字化及全程監(jiān)控一體化，建成覆蓋全轄區(qū)的數(shù)字化海事管理系統(tǒng)，提高先進技術(shù)應(yīng)用能力和使用水平。（四）加強水上安全監(jiān)督基礎(chǔ)建設(shè)，轄區(qū)海事業(yè)務(wù)用房的擁有率達到100%，達標率均達到90%以上，建設(shè)職工培訓(xùn)基地和船員考試中心，進一步改善職工的辦公、教育和文化生活條件。第二節(jié)　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局一、數(shù)字化管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局（一）VTS建設(shè)布局連云港VTS系統(tǒng)改造工程。2006年完成工程建設(shè)并投入試運行。工程建設(shè)規(guī)模為“兩站一中心”，投資預(yù)算1450萬元人民幣。前三島無人雷達站。根據(jù)港口規(guī)劃，國家將在前三島新建25萬噸原油碼頭。依據(jù)碼頭建設(shè)進度，爭取2010前建設(shè)一座無人雷達站，將連云港VTS系統(tǒng)擴建為“三站一中心”。主要包括：雷達子系統(tǒng)、微波傳輸設(shè)備、鐵塔等設(shè)備和系統(tǒng)集成，土建