【正文】 地質(zhì)調(diào)查、通航安全評估、環(huán)境評估、工程可行性研究等前期準(zhǔn)備工作，計(jì)劃2006年6月份正式開工建設(shè)，一期工程建造5萬噸級油品碼頭一座，2萬噸級散貨碼頭2座，千噸級碼頭泊位10個(gè)，2007年底投入使用，年貨物吞吐量可達(dá)2000萬噸以上，可實(shí)現(xiàn)與日本、朝鮮、新加坡、香港、上海、青島、大連等國家和地區(qū)的直接通航，不但緩解連云港港的貨運(yùn)壓力，而且為贛榆沿海經(jīng)濟(jì)乃至西部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方便快捷的海運(yùn)通道。第四章　“十一五”發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展一、為適應(yīng)海事系統(tǒng)總體建設(shè)要求，“十一五”期間我局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是：基本完善新劃轉(zhuǎn)地區(qū)海事站點(diǎn)布局，繼續(xù)建設(shè)船舶交通管理系統(tǒng)，逐步擴(kuò)展水上監(jiān)管范圍，優(yōu)化水上安全監(jiān)督、搜救協(xié)調(diào)、防止船舶污染的綜合功能，實(shí)現(xiàn)信息管理現(xiàn)代化，初步形成局規(guī)劃目標(biāo)體系。（四）GPSGPRS調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)布局連云港轄區(qū)GPS－GPRS調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)作為江蘇海事局GPS－GPRS調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)的一部分，由江蘇海事局統(tǒng)一組織和實(shí)施。該項(xiàng)目，2008年開工建設(shè)，2009年完成工程建設(shè)，投資預(yù)算310萬元人民幣。（八）江蘇沿海GIS系統(tǒng)通過對空間數(shù)據(jù)的獲取、儲存、處理和分析等管理，并對系統(tǒng)進(jìn)行深度開發(fā)，為沿海海上救助指揮提供基礎(chǔ)平臺，并為海上指揮搜救提供決策服務(wù)。三、造船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局（一）鋼質(zhì)巡邏艇布局2008年為連云港本埠開工建造60米級鋼質(zhì)巡邏艇1艘，投資預(yù)算為3600萬元人民幣。 中國最大的資料庫下載鹽城射陽海事處業(yè)務(wù)用房。有關(guān)單位負(fù)責(zé)本單位的規(guī)劃實(shí)施具體工作，落實(shí)規(guī)劃的要求。統(tǒng)籌考慮自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會等諸多因素，努力追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。加強(qiáng)工程使用中的運(yùn)行管理，按照標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，對使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題詳細(xì)記錄、完整備案，并積極向建造方反饋，及時(shí)彌補(bǔ)、完善，以保證工作正常開展，且降低單位的損失。要集中技術(shù)文件的修改權(quán)，建立嚴(yán)格的修改審批和會簽制度，原則上不對上報(bào)后的各類技術(shù)文件作大的修改或調(diào)整。依照國家政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)港口建設(shè)配套費(fèi)的征收，在港口建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)制建設(shè)水上交通安全支持保障系統(tǒng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理是全面實(shí)施本規(guī)劃的重要保障。建設(shè)規(guī)模1400平方米，投資預(yù)算400萬元人民幣。（三）防污染應(yīng)急設(shè)備庫和基地布局結(jié)合上述大型巡航執(zhí)法綜合基地建設(shè)，同步進(jìn)行防污染應(yīng)急設(shè)備庫、基地建設(shè)：爭取2007年開工建設(shè)連云港防污染應(yīng)急基地，2010年完成工程建設(shè)。2006年開工建設(shè)，2007年完成工程建設(shè)。該項(xiàng)目2008年開工建設(shè)，2009年完成工程建設(shè)，工程（含機(jī)房、天線鐵塔、備用電源建設(shè)）投資預(yù)算400萬元人民幣。（二）AIS建設(shè)布局連云港轄區(qū)AIS建設(shè)融入全國沿海AIS建設(shè)布局。響水港區(qū)：新建5千噸散雜貨碼頭一座，逐步建成一個(gè)以散雜貨為主的?！勇?lián)運(yùn)港區(qū)。連云港港口以及鹽城沿海港口正醞釀著新一輪的大開發(fā)和大發(fā)展。從總體上看，我局船艇現(xiàn)狀存在噸位小、總量配備不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、性能落后、船齡趨于老化、抗風(fēng)浪能力差等問題，已不能滿足我局海事監(jiān)督管理工作的需要，特別在惡劣天氣條件下處理突發(fā)性事故和實(shí)施海難搜救時(shí)難以及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，嚴(yán)重影響了搜救效率。我局充分利用現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備，開設(shè)了12395報(bào)警電話，安裝了VTS　VHF岸站，建立了衛(wèi)星多媒體通信系統(tǒng)（海事衛(wèi)星F站）等，為水上從事國際航行和非國際航行的船舶提供了有效的安全保障，對開展海上快速應(yīng)急反應(yīng)工作發(fā)揮了重大的作用。第二節(jié)　“十五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展評價(jià)“十五”期間，隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的持續(xù)增強(qiáng)，國家加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，交通作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)成為投資的重點(diǎn)。轄區(qū)港口泊位多數(shù)形成于70年代，泊位布局不合理，泊位小、等級低、港池水域狹窄，難以適應(yīng)大宗貨物運(yùn)輸和船舶大型化趨勢的要求，出現(xiàn)小泊位靠大船的現(xiàn)象，部分泊位使用年限較長，出現(xiàn)損壞，存在著嚴(yán)重的安全隱患，泊位靠泊密度高，停泊條件差，經(jīng)常發(fā)生船舶靠離泊的事故險(xiǎn)情。灌河為轄區(qū)內(nèi)最大的通海河流，航道長且寬，潮差大、流急，航道靠自然沖刷。（四）規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急手段多樣化的防污染基地和設(shè)備庫。建設(shè)連云港、大豐防污應(yīng)急基地，聯(lián)合地方相關(guān)單位建設(shè)海上核應(yīng)急基地，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)快速化的水上交通安全保障系統(tǒng)，沿海港口水域具備溢油控制清除能力達(dá)到200噸以上，船舶污染快速分析鑒別時(shí)間為12小時(shí)。第三節(jié) 規(guī)劃的指導(dǎo)思想根據(jù)交通部海事局和江蘇海事局海事發(fā)展戰(zhàn)略和整體規(guī)劃，連云港海事局“十一五”基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞水上交通安全監(jiān)督管理工作這個(gè)中心，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的安全理念，以加大監(jiān)管手段和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目的，以構(gòu)建“三個(gè)海事”，建設(shè)“三支”隊(duì)伍，爭創(chuàng)“三個(gè)一流，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)追求”，營造和諧海事為關(guān)鍵，全面推動安全監(jiān)督和執(zhí)法管理模式的改革和創(chuàng)新，不斷改善海事監(jiān)管手段，提升海事執(zhí)法水平，為實(shí)現(xiàn)我局新的跨越式發(fā)展提供支持保障。連云港海事局對連云港市、鹽城市沿海開放水域的水上交通安全和防止船舶污染及水上搜救指揮工作實(shí)施統(tǒng)一管理。本轄區(qū)所在地為江蘇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力相對落后，是江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要組成部分。08′30″N緯度線向正東延伸。建設(shè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化的基層執(zhí)法站點(diǎn)，建設(shè)連云港轄區(qū)GPS—GPRS車船調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)和轄區(qū)沿海VHF安全通信系統(tǒng)，接入江蘇海事局網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)及交通指揮中心，融入地方電子政務(wù)平臺和口岸電子平臺，整合內(nèi)部信息資源，實(shí)現(xiàn)海事執(zhí)法服務(wù)數(shù)字化，建成覆蓋全轄區(qū)的信息化海事執(zhí)法服務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)面臨的形勢和轄區(qū)新的變化，連云港海事局編制“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略定位是：（一）規(guī)劃建設(shè)功能齊全的巡航、執(zhí)法、應(yīng)急反應(yīng)“三位一體”的基地和基站。連云港港為轄區(qū)內(nèi)最大的港口，航道多為人工挖槽，航道狹長，易回淤，轉(zhuǎn)向點(diǎn)多，主、次航道交叉點(diǎn)數(shù)量較多。轄區(qū)航行船舶呈大型化、多樣化特征。二、轄區(qū)水上安全管理業(yè)務(wù)量增長較快（2005年數(shù)據(jù)）2005年，轄區(qū)港口吞吐量達(dá)到6296萬噸、%、%；，%，同比增長150%，（）；組織搜救38次、獲救人員352人，%、%，%；特批超大型船舶445艘次，%；全年共辦理船舶進(jìn)出港簽證與進(jìn)出口岸審批17582艘次、定期簽證516艘次、進(jìn)出港船舶124019艘次，簽發(fā)各類船員證書、證明8719本（份）；實(shí)施巡航2679次，累計(jì)8172小時(shí)、75992海里（含空巡、陸域巡航）；實(shí)施PSC檢查180艘次、FSC檢查423艘次、開航前檢查108艘次、內(nèi)河船舶安全檢查20艘次、滯留船舶26艘次；實(shí)施船舶現(xiàn)場巡查11079次、水域巡查522艘次、護(hù)航1864艘次，船舶作業(yè)審批1934艘次，防污專項(xiàng)檢查880艘次，危貨申報(bào)核準(zhǔn)1814艘次，VTS審批船舶使用航道12307艘次，實(shí)施船舶跟蹤監(jiān)控41598艘次。隨著水監(jiān)信息系統(tǒng)一、二期工程的建設(shè)，我局完成了中心機(jī)房的改造，初步建成了覆蓋連云港本埠地區(qū)的高速廣域網(wǎng)，部局在二期工程建設(shè)中為我局分支機(jī)構(gòu)配置了服務(wù)器、交換機(jī)和路由器等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備，初步解決了基層單位網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置問題。三、缺乏續(xù)航能力強(qiáng)、功能齊全的海巡艇。第三章　轄區(qū)港口發(fā)展趨勢從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢看，蘇北沿海的戰(zhàn)略地位越來越得到省委、省政府的高度重視。小蟒牛港區(qū)：從小蟒牛燈標(biāo)向北建設(shè)5000—10000噸級的碼頭，從小蟒牛燈標(biāo)向南建設(shè)萬噸級以上的煤碼頭，結(jié)合蘇北大電廠的規(guī)劃選址，小蟒牛港區(qū)將發(fā)展成為一個(gè)集煤炭、礦建材料為主的現(xiàn)代化港區(qū)。根據(jù)港口規(guī)劃，國家將在前三島新建25萬噸原油碼頭。該項(xiàng)目2006年開工建設(shè)，2008年完成工程建設(shè)，建設(shè)規(guī)模為2個(gè)分中心8個(gè)基站。需配備服務(wù)器、交換機(jī)及路由器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備一套，組織實(shí)施海事對外業(yè)務(wù)信息處理平臺的開發(fā)，該項(xiàng)目2008年建設(shè)，當(dāng)年建成并投入使用，投資預(yù)算150萬元人民幣。工程建設(shè)規(guī)模為15000平方米、30025米高樁碼頭、固定翼飛機(jī)跑道1300米，投資預(yù)算為15000萬元人民幣。該項(xiàng)目爭取與鹽城市搜救中心合建，總建設(shè)規(guī)模為8000平方米，總投資預(yù)算為4500萬元人民幣。（二）連云港船員培訓(xùn)基地爭取2007年開始建設(shè)，2009年建成并投入使用。地方政府資金是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的重要補(bǔ)充。通過對工程質(zhì)量、工作質(zhì)量進(jìn)行分析研究，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)過程的控制，以進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。五、規(guī)劃實(shí)施評估。分階段、有步驟地循序推進(jìn)監(jiān)管設(shè)施及手段建設(shè)，有重點(diǎn)地選擇最具建設(shè)條件的項(xiàng)目，率先啟動，集中建設(shè)，形成集聚效應(yīng)，防止重復(fù)建設(shè)。本規(guī)劃確定的投資預(yù)算為55419萬元人民幣（現(xiàn)價(jià)）。大豐海事處業(yè)務(wù)用房。爭取在2008年和2009年分別為贛榆海事處和灌河海事處開工建造30米級鋼質(zhì)巡邏艇各1艘，投資預(yù)算為1800萬元人民幣。工程建設(shè)規(guī)模為4510米浮碼頭，投資預(yù)算為240萬元人民幣。該項(xiàng)目2006年開工建設(shè)，2007年投入使用。連云港轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為江蘇海事局網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的一部分，由江蘇海事局統(tǒng)一組織實(shí)施。（三）通過信息化基礎(chǔ)建設(shè)和資源整合，實(shí)現(xiàn)海事管理數(shù)字化及全程監(jiān)控一體化，建成覆蓋全轄區(qū)的數(shù)字化海事管理系統(tǒng)，提高先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用能力和使用水平。三、鹽城轄區(qū)射陽港 為了緩解電力供需矛盾，經(jīng)國家計(jì)委批復(fù)的裝機(jī)為2，裝機(jī)為460萬千瓦機(jī)組的射陽電廠三期工程已進(jìn)入立項(xiàng)報(bào)批程序，為電廠配套的2個(gè)5千噸級的碼頭工程也將于近期啟動，并將加大對入海航道、魚嘴的治理和后方場地、道路、機(jī)械設(shè)施等配套工程的建設(shè)力度，確保港口的基礎(chǔ)設(shè)施能滿足港口發(fā)展的需要。連云港轄區(qū)共布設(shè)DSC數(shù)選值班臺1座（VHFDSC、MFDSC），甚高頻（VHF）電臺3臺（執(zhí)法支隊(duì)、墟溝海事處、船舶基地）