【正文】 文上叫“潮汐通道”，攔門沙水深較淺，船舶進出港需要乘高潮。引航檢疫錨地為開敞式，大風時船舶錨泊困難、走錨險情多。（一）轄區(qū)水域面積大，通航環(huán)境復(fù)雜。2006年—2010年連云港海事局轄區(qū)爭取建設(shè)2個防污染應(yīng)急基地。（七）規(guī)劃建設(shè)基層站點業(yè)務(wù)用房和局職工教育培訓(xùn)基地。（三）規(guī)劃建設(shè)用高科技手段對轄區(qū)和港口水域?qū)嵤┍O(jiān)管的VTS、CCTV、AIS、GPS－GPRS、沿海GIS等系統(tǒng)。而連云港海事局目前的基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管手段還遠遠不能適應(yīng)新的發(fā)展需要，亟待加大投入，加快發(fā)展。（六）水上施工工程方興未艾、量大面廣——連云港港15萬噸深水航道整治工程、15—20萬噸級深水泊位和25萬噸級原油碼頭及集裝箱碼頭工程、鹽城和灌河岸線綜合治理等工程正在或即將開工。（二）長三角加快實施航運一體化和率先實現(xiàn)交通現(xiàn)代化戰(zhàn)略——連云港港及江蘇沿海港口已納入長三角航運一體化規(guī)劃，連云港是我國沿海主樞紐港之一。合理布局，分步實施，建設(shè)集巡航、執(zhí)法、應(yīng)急反應(yīng)功能三位一體的基地，實現(xiàn)功能上的完善及資源整合，最大限度地發(fā)揮資源、裝備的使用效率。續(xù)建連云港VTS改造工程和連云港CCTV工程,建設(shè)沿海AIS、GIS系統(tǒng)和連云港、大豐遠程巡航基地及灌河、贛榆、射陽、濱海海上巡航執(zhí)法基站，新造60米級、30米級巡邏艇各一艘，爭取一艘45米級巡邏艇，利用陸?？毡O(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)對轄區(qū)水域通航環(huán)境要素的實時、有效監(jiān)控，海事監(jiān)管范圍擴大到我國專屬經(jīng)濟區(qū)。四、重點原則。二、同步原則。轄區(qū)內(nèi)主要港口有連云港、射陽港、大豐港、濱海港、陳家港、燕尾港、海頭港、響水港、長茂港、堆溝港等10個主要港口，轄區(qū)內(nèi)有10余條主要航線，著名的沿海大通道——南北航線橫貫本轄區(qū)。05′10″N/119176。00′00″N/121176。40′00″N緯度線向正東延伸至32176。為了服務(wù)“兩個率先”，構(gòu)建社會主義和諧社會，連云港海事局“十一五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須與轄區(qū)航運生產(chǎn)力同步發(fā)展。本規(guī)劃是連云港海事局未來五年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)性文件，對提升連云港海事發(fā)展空間，實現(xiàn)連云港海事局新一輪發(fā)展目標，具有重要的意義和深遠的影響。連云港海事局十一五基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃第一章 概 述第一節(jié) 編制背景 “十一五”時期，是貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是構(gòu)建“三個海事”，建設(shè)“三支”隊伍，爭創(chuàng)“三個一流”，實現(xiàn)“三個追求”，營造和諧海事的重要階段。本規(guī)劃從落實科學(xué)發(fā)展觀的角度，本著科學(xué)、適應(yīng)、前瞻的原則，圍繞連云港海事局轄區(qū)港口發(fā)展趨勢，著重分析了轄區(qū)港口經(jīng)濟和航運事業(yè)發(fā)展對海事執(zhí)法手段的需求，對“十一五”期間連云港海事局轄區(qū)內(nèi)巡航執(zhí)法基地（基站）和防污染基地建設(shè)、VTS建設(shè)、水上安全通信建設(shè)、信息化建設(shè)、船艇配備、業(yè)務(wù)用房建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施需求進行科學(xué)規(guī)劃，明確了基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的目標和任務(wù)。目前，隨著江蘇省“沿?！焙汀把貣|隴海線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實施，連云港市和鹽城市加大了招商引資的力度，并以廉價的勞動力、豐富的土地存量和充足的電力資源承接國際資本和“長三角”勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為轄區(qū)港口經(jīng)濟和航運事業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。連云港海事局轄區(qū)范圍為下列南、北界線之間的我國管轄海域：南界線：自岸邊沿32176。05′00″E經(jīng)度線向正北延伸至33176。北界線：自35176。連云港海事局轄區(qū)內(nèi)共有開放口岸5個，其中一類口岸1個，為連云港港，二類口岸4個，分別為射陽港、陳家港、濱海港和大豐港，大豐港現(xiàn)正申請國家一類對外開放口岸。堅持與連云港海事局新的發(fā)展目標和定位相符合，并與轄區(qū)內(nèi)港口總體規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟、航運生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，不斷滿足航運經(jīng)濟快速發(fā)展對海事監(jiān)督管理工作提出的新要求。堅持在交通部海事局和江蘇海事局統(tǒng)一布局下，圍繞連云港海事局自身發(fā)展的需要，有效整合內(nèi)外部資源，促進各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一、轄區(qū)監(jiān)控立體化。三、應(yīng)急反應(yīng)快速化。第六節(jié) 規(guī)劃主要結(jié)論一、連云港海事局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性（一）轄區(qū)和搜救責任區(qū)范圍和管理對象發(fā)生了本質(zhì)變化——轄區(qū)已從原來側(cè)重的港區(qū)管理拓展到海區(qū)管理、內(nèi)河管理，轄區(qū)范圍大大延伸；管理對象從單純的海船拓展到海船、河海直達船舶、內(nèi)河船舶和渡船（口），船型越來越復(fù)雜。（五）連云港海事局轄區(qū)進出港船舶呈現(xiàn)新的特征——超大型船舶、危險品船和化學(xué)品船越來越多，并新增了航行中韓之間的客集船和內(nèi)河渡船，“三無”船舶眾多?？傊据爡^(qū)的通航環(huán)境越來越復(fù)雜，監(jiān)管任務(wù)越來越重，管理難度和責任越來越大。（二）規(guī)劃新造一批快速反應(yīng)，能全天候、全方位開展巡航、執(zhí)法的巡邏艇。（六）規(guī)劃建設(shè)覆蓋轄區(qū)各分支機構(gòu)、派出機構(gòu)和辦事處的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)，融入地方電子政務(wù)平臺和口岸電子平臺，整合內(nèi)部信息資源。2006年—2010年連云港海事局轄區(qū)新造60米級、30米級鋼質(zhì)巡邏艇各1艘和若干玻璃鋼海巡艇，爭取新造45米級1艘、30米級2艘和防污應(yīng)急船1艘。第二章　轄區(qū)基礎(chǔ)現(xiàn)狀第一節(jié)　轄區(qū)管理基本概況一、轄區(qū)監(jiān)管對象具有海上和內(nèi)河雙重特征，通航環(huán)境復(fù)雜，對監(jiān)管手段和能力要求更高。內(nèi)港航道兩側(cè)布滿養(yǎng)殖物，航道雙向通航，船舶回旋余地小。部分河段漁網(wǎng)侵占航道，影響船舶航行安全。轄區(qū)絕大部分水域受臺風和冬季大風影響明顯，沒有合適的避風錨地，每年風季，均有沉船傷亡事故發(fā)生。隨著江蘇“四沿”戰(zhàn)略的整體推進及連云港、鹽城兩市經(jīng)濟的快速發(fā)展和海洋戰(zhàn)略的逐步實施，轄區(qū)各港口吞吐量迅猛增長，船舶流量日趨增加。渡船、危險品船、運砂船和“三無”船舶管理難度很大。連云港至前三島觀光旅游航線長達30海里，沿途經(jīng)常受大風影響。每年春秋兩季，港口水域通航密集區(qū)、錨地、航路、拋泥區(qū)及其附近水域，遍布固定式礙航捕撈網(wǎng)具，在非放養(yǎng)、捕撈季節(jié)，設(shè)置于水下未拆除的固定養(yǎng)殖、捕撈裝置多，給船舶進出港航行帶來極大的影響。（七）轄區(qū)載運危險貨物的船舶和防治船舶污染水域的監(jiān)管難度越來越大。水上安全監(jiān)督管理業(yè)務(wù)量創(chuàng)歷史新高。近幾年，在部海事局、江蘇海事局及地方政府的大力支持下，我局在基本建設(shè)方面取得了一定的成績，基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，監(jiān)督管理、航海保障手段得到了進一步加強，為水上交通安全管理中心目標的實現(xiàn)，提供了強有力的資源保障。二、船艇建造初步解決了“量”的需求。該工程現(xiàn)正在建設(shè)中，預(yù)計至2006年上半年系統(tǒng)設(shè)備安裝完畢并投入試運行，工程總投資1450萬元，系統(tǒng)改造模式為“兩站一中心”，并包含固定與移動CCTV子系統(tǒng)。同時，水監(jiān)一期應(yīng)用軟件正在推廣使用，信息資源得到初步共享。我局的基礎(chǔ)設(shè)施及裝備經(jīng)過“十五”期間的建設(shè)已初具規(guī)模，但隨著港口建設(shè)的飛速發(fā)展，水上交通安全管理手段特別是在現(xiàn)場監(jiān)管手段、防污染能力、巡航搜救指揮手段、通信手段及信息化建設(shè)等方面仍不能適應(yīng)海事新發(fā)展的需要。2000年，中編辦以中編辦[2000]48號文，批準我局在鹽城地區(qū)設(shè)置中華人民共和國鹽城海事局（正處級）和中華人民共和國連云港灌河海事處（副處級）。二、缺乏巡航、執(zhí)法、應(yīng)急反應(yīng)“三位一體”的基地和基站。目前我局在用巡邏艇共有5艘（不含借調(diào)鎮(zhèn)江海事局的“海巡0902”和“海巡0903”），其中：17米級玻璃鋼艇2艘、微型摩托艇1艘、30米級和45米級鋼質(zhì)艇各1艘，有1艘玻璃鋼艇（海巡0905）將于2006年6月到達報廢年限。四、缺乏船舶防污染應(yīng)急裝備。五、海上安全通信裝備配備不足，安全通信手段單一，后續(xù)通信能力差、安全通信綜合網(wǎng)絡(luò)布局不合理。隨著新組建單位的成立，連云港海事局的轄區(qū)岸線極大地延長，目前僅有的連云港DSC臺已無法實現(xiàn)連云港轄區(qū)A1海區(qū)的安全通信的全面覆蓋，也不能滿足新組建單位A2海區(qū)安全通信的需要，更不能實現(xiàn)安全信息資源的共享和滿足連云港轄區(qū)海上搜救中心統(tǒng)一指揮的需要。江蘇省委提出到2010年率先實現(xiàn)小康社會目標、2020年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標。根據(jù)《江蘇省干線航道規(guī)劃》，江蘇省內(nèi)河航道將建成“兩縱四橫”的高等級干線航道網(wǎng)，其中一縱為連云港至上海的“連申線”。另外、柘汪、三洋港的規(guī)劃建設(shè)正在進行中，屆時，贛榆縣境內(nèi)將形成“一線三港”的總體格局，年吞吐量可突破5000萬噸?，F(xiàn)該港口正積極進行一類口岸的申報，該港 “十一五”期間，預(yù)計到2010年，大豐港的年貨物吞吐量將達到1500萬噸。陳港港區(qū)：將現(xiàn)鹽場碼頭改建為3千噸級泊位一個，建設(shè)以鹽、鹽化工、水產(chǎn)品為主要貨種的港區(qū)，并作為蘇北大電廠前期工程進料碼頭?？傮w上看，連云港海事局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求趨勢很不適應(yīng)，這既是極佳的發(fā)展機遇，同時也是嚴峻挑戰(zhàn)。（二）建設(shè)轄區(qū)沿海VHF安全通信系統(tǒng)，優(yōu)化中、高頻安全值守通信，依托公網(wǎng)資源延伸安全通信核心技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成水上安全通信體系。2006年完成工程建設(shè)并投入試運行。依據(jù)碼頭建設(shè)進度，爭取2010前建設(shè)一座無人雷達站，將連云港VTS系統(tǒng)擴建為“三站一中心”。（三）CCTV建設(shè)布局連云港CCTV系統(tǒng)。（五）網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（六）通信系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)轄區(qū)沿海VHF安全通信網(wǎng)絡(luò)。爭取在鹽城建設(shè)MF/HF（SSB）電臺。連云港DSC臺于1998年9月建成，目前，連云港DSC系統(tǒng)主要存在以下幾個方面的問題：連云港DSC臺的發(fā)信臺與收信臺/中控臺之間無備用傳輸線路；通信鏈路受到連云港市高層樓房建設(shè)的影響，使通信效果得不到有效保障；DSC各子系統(tǒng)的設(shè)備老化、故障頻發(fā)、性能落后，影響DSC系統(tǒng)的正常運行。該項目與建設(shè)覆蓋全轄區(qū)的高速廣域網(wǎng)項目同步實施，同時考慮與江蘇海事局網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)的接口。該項目2008年建設(shè)，當年建成并投入使用，投資預(yù)算為100萬元人民幣。遠程考試系統(tǒng)。利用先進的數(shù)據(jù)交換技術(shù)，以實現(xiàn)各海事信息系統(tǒng)之間、信息系統(tǒng)與