【正文】 配件，尤其是當前他們采購起來不是很便利的企業(yè)零配件是非常重要的。（3（ 著力形成規(guī)?；瑯I(yè)企業(yè)擴展招商，協(xié)助擴大行業(yè)利潤空間。（4（ 引進國際汽配巨頭，創(chuàng)造良性技術(shù)交流圈，為本土技術(shù)自有化提供平臺。第三，利用園區(qū)的商務(wù)組織等職能，推動 國際汽配企業(yè)與園內(nèi)、國內(nèi)企業(yè)進行技術(shù)交流，促進良性技術(shù)研發(fā)氛圍的形成。汽車改裝業(yè)的發(fā)展，可關(guān)注德國“ 勞侖士”、日本“ 光崗” 等國際頂級專業(yè)改裝公司在中國的投資動向。1. 重型設(shè)備制造業(yè)重型設(shè)備生產(chǎn)包含風電設(shè)備、港口機械、大型精鋼容器、管道制造、鍋爐等等。 重型設(shè)備的大用鋼量，能夠為園區(qū)的鋼材市場增加銷售；重型設(shè)備與鋼結(jié)構(gòu)所需的構(gòu)件有重合性，能夠帶動園區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)件企業(yè)的發(fā)展。33 / 57第六章港城建設(shè)園區(qū)正在從單純的制造業(yè)規(guī)模擴張階段邁向現(xiàn)代化綜合產(chǎn)業(yè)階梯發(fā)展階段。定位長江北岸支線港口，服務(wù)蘇中蘇北物資航運；支撐江陰主港的吞吐量增長，填補沿江碼頭的專業(yè)化空白；呼應(yīng)臨海國際航運的內(nèi)河集散需求，迅速接收來自沿海的良好經(jīng)濟發(fā)展機遇；以系統(tǒng)集成的組合港增強區(qū)域整體競爭實力，成為江陰靖江的經(jīng)濟新視窗。迅速發(fā)揮“黃金岸線的白金段優(yōu)勢” ，擴展園區(qū)招商平臺，實現(xiàn)物流項目的重大突破。（2（ 高度重視內(nèi)陸內(nèi)河的交通聯(lián)結(jié)，為港口腹地擴伸奠定基礎(chǔ)。審慎定位內(nèi)河航道等級，爭取擴張內(nèi)河運力，以形成快速聯(lián)運的航道體系，保障長江航線主動脈暢通。（3（ 充分研究江陰港的發(fā)展規(guī)模與功能，準確定位支線港和喂給港的角色內(nèi)涵。突出組合港內(nèi)部承運能力的綜合性和規(guī)模性，突出組合港與外部聯(lián)運銜接的流暢性和高效性。根據(jù)園區(qū)當前實際情況，第一步整合岸線資源會涉及諸多小型煤碼頭，因此在 專用碼頭的建設(shè)上要建設(shè)煤炭專用碼頭，保障當前煤炭輸送不因港口建設(shè)被切斷，反而會因港口建設(shè)而得到更高效的傳送。與江陰港充分互動，力爭統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一費率，統(tǒng)一服務(wù)標準，這三個“ 統(tǒng)一”是“ 十一。在三方意見一致的情況下，爭取共同出資開工建設(shè)公共油品專用碼頭。35 / 57在專用碼頭的規(guī)劃上，首先依據(jù)一江兩市的綜合運輸體系，進行規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，將整體利益和局部利益進行和諧發(fā)展。鐵路和公路的建設(shè)與布局應(yīng)該與港口相銜接，即港口能力和功能應(yīng)該與集疏運系統(tǒng)統(tǒng)籌兼顧。從碼頭建設(shè)初期，每一步都站在未來腹地可擴伸的角度，不給發(fā)展留下重復(fù)投資的遺憾。及早為岸線資源的持續(xù)開發(fā)作好鋪墊。“十一五”期間，園區(qū)必須強化岸線管理，堅持“深水深用、淺水淺用、統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一管理、綜合開發(fā)、服 務(wù)市場”的原則，實現(xiàn)集約開發(fā)。無論是源于區(qū)域經(jīng)濟本身的發(fā)展規(guī)律，還是由于園區(qū)構(gòu)筑新經(jīng)濟增長力的投資和政策努力，以服務(wù)業(yè)為核心的商貿(mào)氛圍正在形成之中。因此，吸引具備數(shù)字化制造實力和潛在能力的精密機械制造企業(yè)，尤其是制造模具、機加工裝備的企業(yè)到園區(qū)發(fā)展，應(yīng)作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的又一個階梯。 企業(yè)需要便利的深水航線運載貨物，需要大規(guī)模的土地面積進行生產(chǎn)，這些園區(qū)都可以提供。胡默 爾、馬勒，美國的弗列加、唐納森等，引入園區(qū)落戶。汽車“后市場 ”產(chǎn)生整個汽 車行業(yè)利潤的 60%。在這里園區(qū)首先要做的是與無錫的汽配業(yè)形成差異和互補，共建汽配產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面， 對利潤率高的汽車零配件制造企業(yè)進行規(guī)模招商，使之在園區(qū)形成一個有組織、可交流、能夠逐步產(chǎn)生行業(yè)影響力的“ 行業(yè)31 / 57規(guī)模化聚集”。新興汽車電子產(chǎn)品在國產(chǎn)汽車中的普及，以及汽車電子產(chǎn)品的不斷升級將推動中國汽車電子市場大力發(fā)展。同時在完善物流平臺的基礎(chǔ)上，推動園區(qū)汽配企業(yè)早日加入國際采購體系。1. 發(fā)展思路以服務(wù)江蘇省整車制造企業(yè)為核心，建設(shè)汽配產(chǎn)業(yè)鏈。汽車工業(yè)基本形成以整車配套為主，零配件為輔的“ 依附型” 發(fā)展模式。鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)目前集中度極低，企業(yè)規(guī)模小而散。因此，園區(qū)要 優(yōu)選 具有品牌和技術(shù)優(yōu)勢的鋼結(jié)構(gòu)施工和鋼構(gòu)件制造企業(yè)。具有品牌和技術(shù)優(yōu)勢的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)必將決定鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的新紀元。據(jù)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會估計未來五年全國每年有近 300 萬平方米高層鋼結(jié)構(gòu)建筑施工，總用鋼量約 500 萬噸。促進鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)與流通商貿(mào)企業(yè)合作，組建鋼構(gòu)件加工配送中心；充分發(fā)揮黃金岸線的臨港優(yōu)勢，將鋼材物流平臺做大、做穩(wěn)、做實。四、 高精鋼構(gòu)加工業(yè)集群近幾年，我國鋼結(jié)構(gòu)的加工能力每年均以 10%左右的速度向上遞增，目前已逾 1200 萬噸。未來五年，引進高端技術(shù)的 12 家游艇制造的國 際巨頭。D 和瑞士的WARTSIELA NSD 兩家公司的 產(chǎn)品占據(jù)全球 90%的市場份額。（3（ 密切關(guān)注船用柴油機國際巨頭的投資動向，力爭將資金和技術(shù)同步引進。自主創(chuàng)新是國家的政策導向與規(guī)劃要求。優(yōu)先發(fā)展船用27 / 57動力裝置、甲板機械等已具備一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的產(chǎn)品；大力發(fā)展低速柴油機曲軸、船用大型鑄鍛件、鍋爐、 發(fā)電機組等產(chǎn)品；促進機艙、裝卸和觀通導航等自動化系統(tǒng)產(chǎn)品的本土化生產(chǎn)。2. 主要措施（1（ 在船舶配套設(shè)備企業(yè)的選擇中首先以滿足園區(qū)現(xiàn)有的船舶企業(yè)為重，其次 應(yīng)符合國家對船舶工業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的要求。在“十一五”期 間，船舶工 業(yè)得到政府高度重視。━━重型設(shè)備制造業(yè)，以鋼結(jié)構(gòu)件為基礎(chǔ)，逐步延伸發(fā)展風力發(fā)電、港口機械、鍋爐、大型容器、管道、海洋平臺等重型設(shè)備。著力打造高精鋼構(gòu)加工業(yè)，以具備高重鋼構(gòu)施工資質(zhì)的重點企業(yè)為核心，推動其與物流商貿(mào)企業(yè)合作，建立鋼結(jié)構(gòu)件的加工配送中心，聚集鋼結(jié)構(gòu)件的制造企業(yè)，形成江蘇省最高效的“ 鋼結(jié)構(gòu)供應(yīng)鏈” ，并向沿海省市 輻射。初步形成以鋼結(jié)構(gòu)加工為核心的上下游產(chǎn)業(yè)集群。4. 供水和污水處理體系建設(shè)園區(qū)凈水廠。以五圩路為縱軸線，兩側(cè)沿二圩港、三圩港、四圩港、六圩港、七圩港、八圩港、九圩港、十圩港布置八條縱向道路，各縱 向道路被四條橫向道路串聯(lián)形成區(qū)內(nèi)主要的路網(wǎng)。1. 交通設(shè)施體系“十一五”期間，進一步完善圍繞形成以“ 三縱三橫” 為主的公路交通網(wǎng)絡(luò)。（2（ 產(chǎn)業(yè)定位：環(huán)?？萍?、環(huán)保經(jīng)濟、 環(huán)保區(qū)域園區(qū)全力投入建設(shè)環(huán)保型的經(jīng)濟，不僅是為了達到國家檢察標準，更重要是為了落實循環(huán)經(jīng)濟，是為未來五年、十年奠定持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。4. 生態(tài)園——園區(qū)環(huán)保的方向與標準（1（ 功能定位：保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，保護綠色人居環(huán)境。因此，新城區(qū)的建設(shè)不僅要依靠商務(wù)圈的帶動，同時其建設(shè)水準也將影響商務(wù)圈的水準。3. 新城區(qū)——宜居宜樂的人文居住區(qū)（1（ 功能定位：人文居住社區(qū)和生活娛樂、休閑消費的商業(yè)圈。繼而，在園區(qū)的港口建設(shè)顯現(xiàn)成效后，適時發(fā)展先進機械制造業(yè)，尤其是數(shù)字控制裝備和精密儀器制造。使園區(qū)從“擁 有黃金岸 線的工業(yè)園” 轉(zhuǎn)型為“毗鄰白金港口的工業(yè)基地”。（3（ 區(qū)域定位物流園區(qū)必需緊鄰港口，以降低搬運、倉儲、調(diào)配、加工等系列服務(wù)的成本，因此基于現(xiàn)實情況六圩以東、沿江一級公路以南作為物流園區(qū)發(fā)展的主要區(qū)域。以港口發(fā)展帶動貨物集散，加快腹地制造業(yè)的發(fā)展；以臨江工業(yè)的提21 / 57升支撐港口業(yè)務(wù)的擴展，加快物流商貿(mào)的集聚和定型。港口建設(shè)始終圍繞江陰組合港的定位，做好支線港和喂給港的角色。三、 功能板塊在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，按照“ 兩園兩區(qū)”的啟動控制規(guī)劃，進行空間布局的微調(diào)和細化。━━生態(tài)園是園區(qū)環(huán)保的方向與標準。工業(yè)園的深入開發(fā)是園區(qū)“十一五” 期間戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的主要保障。新港區(qū)以碼頭建設(shè)、商貿(mào)物流為起點，逐步進行商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，建立服務(wù)于園區(qū)產(chǎn)業(yè)和輻射蘇中蘇北的各類專業(yè)化市場。（5（ 以港口和現(xiàn)有龍頭企業(yè)為基準，按關(guān)聯(lián)度進行功能板塊的排列。19 / 57第四章空間布局一、 布局原則（1（ 始終以建立“循環(huán)經(jīng)濟 圈” 為規(guī)劃理念，統(tǒng)籌安排長短收益。以三個“ 聯(lián)動”促進優(yōu)勢互補，為多方共贏搭橋。撬 動消 費服務(wù)的增長，拉 動土地出讓價格，積極尋求土地升值空間，以主動出擊徹底解開資金束縛。四、 戰(zhàn)略體系根據(jù)發(fā)展目標要求、產(chǎn)業(yè)分析和發(fā)展環(huán)境分析結(jié)果系統(tǒng)提出園區(qū)“十一五” 期間的 “七大戰(zhàn)略 ”，即三大主體戰(zhàn)略和四大支撐戰(zhàn)略，統(tǒng)領(lǐng)全局。4. 居民生活目標“十一五”期間，城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到 20220 元和 10000 元，年均增長 12%以上和 10%以上。━━對外開放。━━產(chǎn)業(yè)集聚。園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集群規(guī)模，工業(yè)總產(chǎn)值達到 300 億元，工業(yè)增加值為 60 億元，對江陰的貢獻度由 %提高到 %，年均增長 %。二、 園區(qū)定位江蘇省沿江聯(lián)動開發(fā)的先導區(qū)、示范區(qū)；具有國際競爭力的臨港特色制造業(yè)基地；蘇南蘇中蘇北的區(qū)域性商貿(mào)物流中心；一江兩岸共同建設(shè)的聯(lián)動園區(qū)、活力園區(qū)、和 諧園區(qū)和幸福園區(qū)。4. 聯(lián)動協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)聯(lián)動開發(fā)是創(chuàng)新的模式，但是由于開發(fā)主體與行政主體分離，在土地、環(huán)境、稅收、長江口岸等方面的管理上， 對兩地的互動協(xié)作提出了新的挑戰(zhàn)。2. 發(fā)展水平的挑戰(zhàn)目前，進駐園區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次和科技水平相對較低，實際利用外資額度相對較少，園區(qū)發(fā)展水平相對較低。6. 服務(wù)優(yōu)勢園區(qū)設(shè)有項目審批“一站式 ”服務(wù)中心，由招商局一個窗口受理 進區(qū)企業(yè)的項目申報手續(xù)。近年來，靖江經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展較快，城市居住環(huán)境日新月異。江陰歷史悠久，經(jīng)濟發(fā) 達，城市 優(yōu) 美，先后 獲得“ 全國衛(wèi) 生城市”、 “全國環(huán)保城市” 、“全國優(yōu)秀旅游城市”、 “全國文化先進市” 、首批“ 國家生態(tài)城市”等 50 多項全國先進。每年有 5000 多名大中專學生畢業(yè)回到江陰和靖江工作，合格勞動力以及中高級人力資源豐富，同時接受上海、南京等大城市人力資源優(yōu)勢的輻射，可以滿足企業(yè)中高級人才需求。園區(qū)擁有 60 平方公里的土地，沿長江岸線 11 公里，南北縱 深 公里，屬平原地帶，易于開發(fā)。4. 資源優(yōu)勢━━岸線資源優(yōu)勢。京滬（北京—上海）、寧通（南京—南通）高速、沿江高等級公路（南京—南通）、新長鐵路（江蘇新沂—浙江長興）均從園區(qū)穿境而過。如：享受國家級開發(fā)區(qū)的審批權(quán)限，省工商局和稅務(wù)局在園區(qū)成立直屬分局，直接對省，簡化企業(yè)工商、稅務(wù)登記手續(xù)；財稅除了上繳中央的，省級以下（含省級）地方稅收 10 年留給園區(qū)滾動發(fā)展等。未來五年，江陰、靖江兩市在機械、紡織服裝、新材料、能源和電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出現(xiàn)高度的同構(gòu)，但由于兩市在經(jīng)濟發(fā)展階段上的差異（江陰處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過渡階段，靖江處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡階段），使這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有相當大的梯隊延續(xù)性，將構(gòu)成靖江承接江陰的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與江陰的新型產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展的局面。靖江“十一五 ”期間，將加快建立先進制造業(yè)體系。11 / 57江陰“十一五 ”期間，將以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是聯(lián)動建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。以市 場手段為 基礎(chǔ)促進要素資源合理配置，鼓勵蘇南、 蘇中企業(yè)跨區(qū)資本經(jīng)營；加強蘇南與蘇中的產(chǎn)業(yè)配套與生產(chǎn)協(xié)作，延伸區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，注重市場細分和產(chǎn)品的錯位發(fā)展；推進蘇南產(chǎn)業(yè)向蘇中轉(zhuǎn)移， 為蘇南地區(qū)發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥” ，同時為蘇中沿江資源創(chuàng)造市場空間和資本進入通道，形成沿江產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展格局?！督K省沿江開發(fā)總體規(guī)劃》明確提出：通過廣泛吸納外商資本和國內(nèi)各類資本，推進兩岸聯(lián)動開發(fā)和蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā) 展沿江產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑生產(chǎn)要素集聚的載體和平臺，形成沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶、沿江城鎮(zhèn)密集帶、集約型開發(fā)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、發(fā)達基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、現(xiàn) 代物流網(wǎng)的“ 兩帶兩區(qū)兩網(wǎng)”開發(fā)格局。2022 年， 長三角的 GDP 占全國 1/5 強，財政收入占 1/4 強，出口額占 1/3 強，吸 納全國 1/2 強的實用外資，百強縣占 1/2 強。在新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，中國正逐漸成為世界最重要的制造業(yè)基地之一。到 2022 年底，來華投資的國家和地區(qū)近 200 個，世界 500強企業(yè)約 470 家在華投資；20 世紀 80 年代，中國承接的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以制鞋、玩具、服裝、自行車等輕紡工業(yè)為主， 90 年代以來以電子產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)為主，近幾年又出現(xiàn)資本密集型的重化工業(yè)，如大型石化、冶金、機械、造船等產(chǎn)業(yè)。目前，發(fā)達國家制造業(yè)的產(chǎn)值與就業(yè)比重不斷下降，跨國公司的轉(zhuǎn)移加劇了下降的進程。（3）園區(qū)管理和服務(wù)將由企業(yè)外部逐步深入到企業(yè)內(nèi)部。因此，該時期應(yīng)固化或調(diào)整開園時期的發(fā)展規(guī)劃，為中期的快速發(fā)展指明堅定的方向。第二章發(fā)展環(huán)境一、 發(fā)展階段園區(qū)起步 3 年，處于發(fā)展的初級階段，也處于發(fā)展的關(guān)鍵時期。（5（ 打造創(chuàng)新園區(qū)，軟環(huán)境建設(shè)顯成效。以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思路解決創(chuàng)新中遇到的問題，全力加快推動聯(lián)動開發(fā)的管理體制建設(shè)。按照高標準規(guī)劃、建設(shè)“蓮泌苑”安置小區(qū)，安置房開工建設(shè)達50 萬平方米，其中 30 萬平方米已交付使用。包括沿江一級公路的 22 公里園區(qū)道路建成通車；全長 公里，包括聯(lián)泌路、濱江一路、濱江三路、聯(lián)誼路和同心橋、同德 橋、惠民 橋的“ 新四路三橋”工程已基本完成。20001020304050602022年 2022年 2022年 E固 定 資 產(chǎn) 投 資 總 額 （ 億 元 ） 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值 (億 元 ) 業(yè) 務(wù) 總 收 入 （ 億 元 ）圖 4 江陰靖江工業(yè)園固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值 和業(yè)務(wù)收入增長圖（3（ 堅持滾動開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施推進有序。新?lián)P子造船項目當年即投入超過 10 億元，碼頭、干船塢等重點工程項目均超出計劃，能提前半年完成。園區(qū)啟動之初就確立“總體規(guī)劃、階段實施、快速投入、快速產(chǎn)出”的開發(fā)思路。園區(qū)已引進船舶及配件企業(yè) 8 家、 鋼結(jié)構(gòu)企業(yè) 5 家、特種車及汽車配件企業(yè) 4 家、風力發(fā)電設(shè)備企業(yè) 3 家。3 年來，園區(qū)共引進企業(yè) 150 家，其中工業(yè)企業(yè)項目 33 家，總投資規(guī)