【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)； ? （ 5）交易成本可忽略不計(jì)的假設(shè)； ? （ 6）任何人完全理性的假設(shè)。 ? 現(xiàn)實(shí)生活中這些條件很難具備。 ? 參與資源配置的理由 ? （ 1） 私人不愿意提供公共產(chǎn)品 ? 公共產(chǎn)品的本質(zhì)特征 （ 非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性 ） 決定私人部門不愿提供 。 ? （ 2） 私人不愿意消除外部性 ? 無論存在負(fù)外部性還是存在正外部性 ，都是資源配置低效率的表現(xiàn) 。 ? （ 3）規(guī)模報(bào)酬遞增所導(dǎo)致的壟斷 ? 規(guī)模報(bào)酬遞增時(shí)，平均成本和邊際成本遞減，而且邊際成本曲線低于平均成本曲線，無法產(chǎn)生市場(chǎng)均衡點(diǎn)。 ? 參與資源配置的方式 ? （ 1）通過預(yù)算撥款直接提供國防、外交、治安等純公共產(chǎn)品。 ? （ 2） 通過發(fā)放補(bǔ)貼與私人部門共同提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品 。 ? （ 3）開征稅收，矯正負(fù)外部性；或者發(fā)放補(bǔ)貼，矯正正負(fù)外部性。 ? （ 4）導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，抑制人為壟斷；同時(shí)實(shí)行政府規(guī)制，減弱自然壟斷的影響。 ? 二 、 協(xié)調(diào)收入分配 ? 收入分配的目標(biāo)：公平 ? 公平可以從經(jīng)濟(jì)學(xué) 、 倫理學(xué)等角度考察 ，也可以從起點(diǎn) 、 過程 、 結(jié)果等層面考察 。 ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)中 ,具有代表性的收入分配公平理論： ? （ 1）功利主義的觀點(diǎn)認(rèn)為 ,社會(huì)福利水平就是社會(huì)總效用 ,等于所有社會(huì)成員的效用之和 ,追求分配公平就是追求每個(gè)社會(huì)成員效用之和的最大化。 ? （ 2）羅爾斯主義的觀點(diǎn)認(rèn)為 , 追求分配公平就是要改善社會(huì)上處境最糟的那些人的福利水平 ,使他們的效用最大化。 ? （ 3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)認(rèn)為，收入分配公平首先要機(jī)會(huì)均等。 圖 洛倫茲曲線與基尼系數(shù) 對(duì)公平程度的衡量 —— 洛倫茨曲線與基尼系數(shù) A 基尼系數(shù) = A+B 這是一種參考指標(biāo)，因?yàn)楣脚c否是一種價(jià)值判斷，具有主觀因素。國際上通常認(rèn)為 ： 基尼系數(shù)值 公平程度 公平 — 相對(duì)公平 — 比較合理 — 差距較大 差距懸殊 ? 協(xié)調(diào)收入分配的理由 ? （ 1） 社會(huì)成員擁有要素的質(zhì)和量不同 ? 由私有財(cái)產(chǎn)制度 、 遺產(chǎn)繼承制度 、 家庭出身背景 、 身體發(fā)育狀況 、 受教育程度等多種因素決定 。 ? （ 2） 社會(huì)成員提供要素的機(jī)會(huì)不均等 由歧視等因素所決定的 。 兩個(gè)勞動(dòng)者的天賦 、 智商 、 學(xué)歷 、 才能 、 體質(zhì)等條件都十分接近 ， 卻可能因?yàn)槟挲g 、 性別 、 容貌等方面的因素而面臨極不相同的就業(yè)機(jī)會(huì) 。 ? 協(xié)調(diào)收入分配的手段 ? （ 1） 征收個(gè)人所得稅 、 消費(fèi)稅和遺產(chǎn)稅 ,降低高收入者過高的收入水平； ? （ 2） 安排社會(huì)保障支出 ， 提高低收入者過低的收入水平； ? （ 3） 增加公共投資 ,創(chuàng)造更多的受教育機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)； ? （ 4） 頒布勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法等法規(guī)以反對(duì)歧視； ? （ 5） 扶持工會(huì)等對(duì)抗壟斷的組織 。 ? 三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 ? 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的涵義 ? 伴隨較低失業(yè)水平和較低通貨膨脹水平的經(jīng)濟(jì)增長 。 ? 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的理由 ? 在失業(yè)和通貨膨脹的背后 ,存在一個(gè)市場(chǎng)缺陷 ,即依靠市場(chǎng)機(jī)制自身的調(diào)節(jié) ,必然會(huì)使宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行呈周期性波動(dòng)狀態(tài)。 ? 對(duì)于波動(dòng)的原因，有多種解釋。 ? 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的手段 ? （ 1） 調(diào)節(jié)投資：如在投資不足時(shí) ， 增加公共工程支出 ， 減少稅收 ， 降低利率或準(zhǔn)備金率； ? （ 2） 影響加速系數(shù)：即增加一個(gè)單位產(chǎn)品生產(chǎn)所需增加的資本數(shù)量 （ V=I/⊿Y ） 。 如通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 ， 使同樣的投資能生產(chǎn)更多的產(chǎn)量； ? （ 3） 影響邊際消費(fèi)傾向 （ b=⊿C/⊿Y ） ：如通過鼓勵(lì)消費(fèi) ， 引致投資量的擴(kuò)大 ， 從而使下一期的收入增加 。 ? 四、公共部門經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變 ? 公共經(jīng)濟(jì)職能范圍的調(diào)整 ? 糾正 “ 越位 ” 和 “ 缺位 ” ，如： ? 不直接生產(chǎn)私人產(chǎn)品，間接提供條件； ? 規(guī)制鐵路、郵政等壟斷性行業(yè)； ? 加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。 ? 公共經(jīng)濟(jì)職能實(shí)現(xiàn)方式的創(chuàng)新 ? 如興辦學(xué)校免費(fèi)學(xué)習(xí)與發(fā)放教育券； ? 重點(diǎn)項(xiàng)目的直接投資與財(cái)政貼息。 美國政府 The question we ask today is not whether our government is too big or too small, but whether it works‖ ——奧巴馬就職演講 中國政府 ? 中國曾長期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，把計(jì)劃看成是絕對(duì)的，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。這場(chǎng)金融危機(jī)使我們看到，市場(chǎng)也不是萬能的，一味放任自由，勢(shì)必引起經(jīng)濟(jì)秩序的混亂和社會(huì)分配的不公，最終受到懲罰。真正的市場(chǎng)化改革，決不會(huì)把市場(chǎng)機(jī)制與國家宏觀調(diào)控對(duì)立起來。既要發(fā)揮市場(chǎng)這只看不見的手的作用，又要發(fā)揮政府和社會(huì)監(jiān)管這只看得見的手的作用。兩手都要硬，兩手同時(shí)發(fā)揮作用，才能實(shí)現(xiàn)按照市場(chǎng)規(guī)律配置資源，也才能使資源配置合理、協(xié)調(diào)、公平、可持續(xù)。 ” —— 溫家寶在劍橋大學(xué)的演講 0809金融海嘯 與公共經(jīng)濟(jì) 危機(jī)的前奏 —— 金融自由化 ? 金融自由化就是取消或者從根本上削弱國家對(duì)金融市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，是 “ 華盛頓共識(shí) ” 中的一項(xiàng)重要主張。 ? 金融市場(chǎng)的自由化強(qiáng)化了許多投機(jī)者的錯(cuò)覺，認(rèn)為金融市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有直接聯(lián)系，并且獨(dú)立于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，同事也強(qiáng)化了投機(jī)者把自己的邏輯強(qiáng)加給整個(gè)經(jīng)濟(jì)的傾向。 ? 1989年 1998年，外匯市場(chǎng)的總額增長了兩倍， 2022年大金融機(jī)構(gòu)（銀行、保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金、普通投機(jī)基金）控制的基金總量達(dá)到 30萬億，幾乎等同于世界的總產(chǎn)值。 ? 2022年，金融市場(chǎng)上外匯交易業(yè)務(wù)總量每天幾乎等于世界主要國家中央銀行的黃金外匯儲(chǔ)備總額，絕大部分業(yè)務(wù)純粹是為了投機(jī)目的進(jìn)行的。（ —— 萬億） ? 2022年，全年生產(chǎn)性資本的流動(dòng)資本金額為 14920億元，小于一天投機(jī)業(yè)務(wù)的總額。 危機(jī)前奏 —— 金融危機(jī)開始的新世紀(jì) ? 亞洲金融危機(jī) ? 韓國（ 1993）在美國的要求下迅速實(shí)現(xiàn)金融自由化，韓國銀行開始從紐約、倫敦和東京的銀行得到短期貸款。當(dāng)外國銀行了解到韓國銀行因短期貸款積累的債務(wù)狀況，不再相信韓國銀行具有短期償還能力，于是拒絕繼續(xù)貸款。韓國開始求救于國家中央銀行，并把本國貨幣兌換為美元以償還債務(wù)。中央銀行外匯儲(chǔ)備枯竭，本國貨幣崩潰。金融危機(jī)爆發(fā)。 ? 97年危機(jī)中，韓國失業(yè)率上升了 3倍，大約四分之一的居民陷入貧困，生活在貧困線下的城市居民人口翻了兩翻 ? 泰國在國際貨幣基金組織的壓力下開放了金融市場(chǎng)，本土公司受到短期投機(jī)高額利潤的誘惑，開始從西方銀行貸款。不斷積累的債務(wù)，特別是短期債務(wù)預(yù)示著本幣貶值。持有本幣的外國投資者和富人開始兌換美元，國家為了保持匯率賣出美元，外匯儲(chǔ)備枯竭，本幣開始貶值。 ? 投機(jī)集團(tuán)急忙利用金融產(chǎn)品把本幣按照貶值前的匯率兌換成美元，再用美元收購大量貶值后的本幣，他們獲得了巨額利潤，國家則陷入危機(jī)。 ? 1997年，泰國失業(yè)率上升了 2倍， GDP下降了% ? 中國不顧國際貨幣基金組織開出的處方拒絕開放金融市場(chǎng) ? 印度和中國一樣，拒絕開放金融市場(chǎng)，回避了金融危機(jī)的威脅 ? 馬來西亞政府實(shí)施了系列調(diào)節(jié)金融市場(chǎng)的措施，不執(zhí)行國際貨幣基金組織的不調(diào)節(jié)的建議，國家蒙受的損失要比其他國家少的多，也比較迅速的客服了困難 ? 發(fā)生危機(jī)的國家信用受到損害，西方銀行只有在很多附帶條件被滿足后才發(fā)放貸款，并獲得了高額利息償付。發(fā)生危機(jī)的國家只能依賴稅收，依靠自己的國民償還本息。 ? 20世紀(jì) 90年代和 21世紀(jì)初，在拉丁美洲的許多大國、東亞國家、俄羅斯，嚴(yán)重的金融危機(jī)發(fā)生的越來越頻繁，它們表明世界金融體系被系統(tǒng)性的嚴(yán)重問題和 “ 極度重癥 ” 損害。 ? 我們（美國）講的是民主制，但做的一切卻都是為了保持對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體系的控制，我們這樣做，是使這個(gè)經(jīng)濟(jì)體系為了我們的利益而發(fā)揮作用，或者更準(zhǔn)確的說，是主宰了我們社會(huì)生活的金融和工業(yè)利益 —— J. Stiglitz 危機(jī)深化 —— 搬起石頭砸自己的腳 ? 在 21世紀(jì)初，長期資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)高度發(fā)達(dá)的國家突然爆發(fā)了金融動(dòng)蕩和空前丑聞 ? 2022年 12月，安然（ Enron）宣告破產(chǎn)，波及著名的會(huì)計(jì)公司安達(dá)信（ Andersen） ? 一系列公司因偽造審計(jì)和資產(chǎn)負(fù)債表爆發(fā)丑聞 ? 世界通信公司（ WorldCom）、泰科公司（ Tyco）、阿德爾菲亞（ Adelphia）、環(huán)球電信（ Global Crossing）、摩根大通（ Man Chase）、花旗集團(tuán)（ Citigroup）、摩根斯坦利（ Man Stanly） …… ? 偽造摻假和欺詐舞弊破壞了資本主義的市場(chǎng)自由，從更廣的范圍說，破壞了我們社會(huì)的基礎(chǔ) —— Alan Greenspan ? 破產(chǎn)和丑聞從美國向主要資本主義發(fā)達(dá)國家擴(kuò)散 ? 法國威望迪（ Vivendi）、意大利帕瑪拉特（ Parmalat）