【文章內(nèi)容簡介】 義 ， 逐步形成了新古典綜合派 。 三、財政學的產(chǎn)生與發(fā)展 ? （三）新自由主義學派的財政理論（ 20世紀70年代以后） ? 包括貨幣主義、供給學派和理性預期學派的新保守主義經(jīng)濟學，發(fā)起一場對凱恩斯主義的“反革命”。 ? 當各派圍繞凱恩斯主義展開爭議的時候，以布坎南和圖洛克為首的一批經(jīng)濟學家，他們將財政作為公共部門經(jīng)濟，集中研究了社會的公共需要以及滿足這一需要的公共物品問題。 三、財政學的產(chǎn)生與發(fā)展 ? 需要指出的是 ， 1993年克林頓入主白宮 ， 凱恩斯主義又以新的面貌 “ 復興 ” 。 ? （ 1） 提出新型政府 —— 市場觀 ， 認為當代經(jīng)濟是一種混合經(jīng)濟 ， 政府和市場是互補而不是替代關系 。 ? （ 2） 更加注視市場機制的作用 ， 主張政府進行 “ 粗調(diào) ” 。 ? （ 3） 主張財政政策的調(diào)節(jié)要深入到經(jīng)濟運行的內(nèi)部 ， 強調(diào)增加人力資本 、 研究開發(fā)等具有創(chuàng)新性的投資 。 第二節(jié) 市場與政府 ?一、完全競爭的市場 ?二、市場失靈及其主要表現(xiàn) ?三、政府干預 一、完全競爭的市場 ? 。 ? 。 ? 。 ? 。 ? 。 ? 。 二、市場失靈及其主要表現(xiàn) ? 現(xiàn)實的市場并不能嚴格符合完全競爭市場的全部條件，經(jīng)濟學上將現(xiàn)實市場機制不能導致資源有效配置的情況稱為“市場缺陷” ? 市場缺陷應從三個方面來理解： （一）資源配置失效 （二）收入分配不公平 （三）經(jīng)濟不穩(wěn)定 （一）資源配置失效 市場結構的四種類型 企業(yè)數(shù)量 壟斷 自來水 有線電視 寡頭 網(wǎng)球 原油 壟斷競爭 小說 電影 產(chǎn)品不同質(zhì) 產(chǎn)品同質(zhì) 完全競爭 小麥 牛奶 （一）資源配置失效 ? 在不完全競爭的市場中，不論是壟斷市場、寡頭市場、還是壟斷競爭市場，它們都是或多或少帶有一定壟斷因素的市場。 ? 壟斷的存在意味著廠商為了獲得高額壟斷利潤，可以人為地控制產(chǎn)品的產(chǎn)量或產(chǎn)品的價格。這樣必然發(fā)生資源不合理的流動，使資源配置偏離最有效率的狀態(tài) 。 （一）資源配置失效 ? ? 公共產(chǎn)品的非競爭性和非排斥性特征使得市場機制不愿意或不可能提供這些產(chǎn)品。由于這些產(chǎn)品是社會經(jīng)濟運行所必須的，所以，市場提供不了公共產(chǎn)品表明市場在配置資源方面是失效的。 （一）資源配置失效 ? ? 外部效應是指某些人的經(jīng)濟行為影響了他人，但這些人卻未承擔該影響給他人造成的損失，或未獲得該影響給他人帶來的利益的經(jīng)濟現(xiàn)象。 （一）資源配置失效 ? 外部效應的存在意味著市場提供了過多或過少的某些產(chǎn)品，意味著資源配置的不合理。外部效應是市場機制下不可避免的一種經(jīng)濟現(xiàn)象，市場是無法解決這些問題的。外部性分為正外部性與負外部性。公共產(chǎn)品是具有正外部性的一個特例。 （一）資源配置失效 ? ? （ 1）生產(chǎn)者不能準確知道消費者需要什么產(chǎn)品、需要多少。生產(chǎn)者也不能準確了解其它生產(chǎn)者的生產(chǎn)情況。這樣，當某種產(chǎn)品供不應求時，大家一哄而上，導致這種產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，當某種產(chǎn)品供大于求時，大家紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)，導致這一產(chǎn)品供不應求。 ? （ 2）消費者信息不對稱有兩種常見的結果：在決策前，由于對產(chǎn)品質(zhì)量存在不對稱信息，會產(chǎn)生逆向選擇問題；在決策之后，由于對人的行為存在信息不對稱，會產(chǎn)生道德風險問題。 （二）經(jīng)濟不穩(wěn)定 ? 市場經(jīng)濟不會長期不斷地穩(wěn)定發(fā)展，“看不見的手”不可能自動地調(diào)節(jié)供求在總量和結構上的均衡。 ? 當經(jīng)濟出現(xiàn)波動時，必然會產(chǎn)生失業(yè)、通脹、國際收支失衡、經(jīng)濟增長減緩乃至下降等問題。 （三）收入分配不公平 ? 市場機制下的收入分配標準是按生產(chǎn)要素分配。 ? 私有財產(chǎn)制度和壟斷的存在，必然造成社會在收入和財富分配上的兩極分化，產(chǎn)生貧者愈貧，富者愈富的狀況。 ? 收入和財富分配的不公平在一定限度內(nèi)屬于經(jīng)濟問題，但當它超過一定限度時，就會成為嚴重的政治和社會問題。 三、政府干預 ? 市場缺陷的存在表明，需要一種非市場的力量來彌補市場缺陷，矯正市場失靈。而倫理道德又難以奏效，因此，用排除法證明，這種非市場的力量只能來自政府。 ? 政府調(diào)節(jié)或干預經(jīng)濟活動的手段有：經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段。 第三節(jié) 公共需要和公共產(chǎn)品 概念 私人需要是由單個人所產(chǎn)生的、不依賴于他人而獨立存在并得以滿足的個人需要。 社會公共需要是當眾多個人作為一個整體時所產(chǎn)生的需求。區(qū)別于個人消費的需要，是市場不能滿足的需要，是具有非排斥性和非競爭性的需要。 一 、 公共需要 私人需要 公共需要 特征 受益的內(nèi)在性 : 一方面，一個人需要的滿足不會使他人從中受益，另一方面，在用于滿足需要的物品有限時，一個人需要的滿足則同時排斥其他人需要的滿足。 需要的分散性 : 即需要的主體不具整體性，即使多個主體都具有某種需要，但其中一個主體需要的滿足并不意味著其他主體也能得到滿足。 。 。 。 應 。 產(chǎn)品的剩余部分 。 （二）社會公共需要的內(nèi)容與層次 ? 第一層次是國家保證執(zhí)行其職能的需要 ，包括國家執(zhí)行某些社會職能的需要，諸如防務、外交、司法、公安、行政管理以及普及教育、衛(wèi)生保健、基礎科學研究和生態(tài)環(huán)境保護等。這類需要是典型的社會公共需要。 ? 第二層次是介乎社會需要和個人需要之間 在性質(zhì)上難以嚴格劃分的一些需要，其中一部分或大部分，也要由國家集中分配來給以滿足。 ? 第三層次是大型公共設施 ，甚至包括基礎產(chǎn)業(yè)和自然壟斷產(chǎn)業(yè)，如郵政、電訊、民航、鐵路、公路、煤氣、電力、鋼鐵等 。 （三）社會公共需要的歷史性與特殊性 ?社會公共需要是共同的 ? 一般地說，社會公共需要在任何社會形態(tài)下都是存在的，不因社會形態(tài)的更迭而消失，這是共同性。 ?社會公共需要又是歷史的、特殊的 ? 在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段上，除保證執(zhí)行國家職能那