【文章內容簡介】 業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育”課題組在2003年3月對農村進京務工群體進行了調查，調查對象大多數(shù)是農村初中輟學的學生。當被問及“你現(xiàn)有的職業(yè)知識和技能主要是從哪里學到的？”時，近60%的被調查者認為是在“打工過程中慢慢積累的”，而非“在正規(guī)學校里學到的”；當被問及“你認為在學校學到的什么東西最有用？”時，62%的被調查者選擇“做人處事的道理”和“基礎文化知識”；當被問及“你認為學校的課程應該如何改進？”時，42%的被調查者選擇了“開設升學就業(yè)指導課程和更多的與實際工作聯(lián)系密切的課程”?？梢?，目前的農村的勞動技術教育并未發(fā)揮其特有的優(yōu)勢，沒有為學生帶來更多的走向職業(yè)生活的知識，對未來的社會發(fā)展形勢（如農村未來的發(fā)展和嚴峻的就業(yè)現(xiàn)實）缺乏準確的預見和把握，致使本來就處于就業(yè)弱勢的農村勞動力更加難以轉移，農村教育亟待改革。另一項來自西部農村初中的調查也顯示了類似的結果。為調查農村初中學生和家長的需要情況，調查者要求學生就“自己最欠缺的或最需要幫助的”、家長就“你認為孩子在學校最應該獲得的知識”做出選擇，統(tǒng)計結果如下胡伶 應俊峰：《西部農村初中分流的研究——Q縣農村初中分流實踐的反思》，《教育發(fā)展研究》，2003年第11期。： 學生選擇比例最高的前7項（多項選擇）項目年級優(yōu)秀教師好的學習方法英語和計算機知識與人交往的能力關于農村或全社會的過去、現(xiàn)在和未來職業(yè)知識和就業(yè)信息對家庭困難學生的補助初一46％42％37％40％25％20％18％初二54％48％39％35％31％28％19％初三64％54％47％27％36％37％21％家長對孩子在學校獲得的知識的前5項（多項選擇）選項基礎文化知識和技能為人處世的能力職業(yè)知識和就業(yè)準備關于農村或全社會的過去、現(xiàn)在和未來實用農業(yè)技術比例61％45％41％37％31％在這個調查的各項指標中，關于“農村社會的知識”、“職業(yè)知識和就業(yè)信息”和“就業(yè)準備”方面的知識都占較大比例?？梢?，在農村地區(qū)實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育是家長對學校教育的期待，是學生成長的現(xiàn)實要求。為此，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育將成為豐富農村勞動技術教育內涵、推動農村教育綜合改革和“三教統(tǒng)籌”的有效途徑。在基礎教育階段實施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育，不僅是解決學生就業(yè)困難的權宜之計，而且應當成為教育適應經濟社會發(fā)展需要的長遠任務。任何意識、精神、素質及能力的培養(yǎng)都不會一蹴而就。為使學生做好就業(yè)意識、技能和心理方面的充分準備，增強離校后的社會適應性，對學生實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，必須及早抓起。小學高年級學生應當通過全面了解“職業(yè)與生活”、“職業(yè)與社會”的一般常識和成人的實際工作活動狀況，認識各職業(yè)群體的基本要求，養(yǎng)成初步的生存意識和職業(yè)向往；初、高中學生應當通過全面了解“職業(yè)與人生”、“職業(yè)與創(chuàng)業(yè)”基本知識和相關實踐體驗，在了解社會各產業(yè)現(xiàn)狀與前景的基礎上了解社會發(fā)展的實際要求，在掌握基本從業(yè)、創(chuàng)業(yè)知識技能要求的基礎上，形成走向社會自強發(fā)展的信心與能力，樹立服務社會的職業(yè)理想與創(chuàng)業(yè)意識。只有系統(tǒng)、科學、有效地實施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育，才能使教育所造就的高素質勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才在各自的崗位上建功立業(yè)，為社會的穩(wěn)定繁榮做出更大的貢獻。專欄擇業(yè)，青少年陷入煩惱　　網(wǎng)管、軟件測評師……這些在城市現(xiàn)代化進程中涌現(xiàn)出來的新職業(yè)，無疑對青少年有著巨大的誘惑力。專業(yè)的選擇，如一道分水嶺，影響著青少年的未來和人生。社會怎樣發(fā)展？自己的位置在哪里？青少年陷入前所未有的選擇煩惱。不久前，中國青年政治學院副院長陸士楨主持了一項對北京市普通高中、職業(yè)高中和高校青少年職業(yè)意向和職業(yè)訓練狀況的調查。結果顯示，一方面，面對社會改革和變遷，青少年更加崇尚自我，其擇業(yè)觀與父輩有著明顯差距卻又深受父母左右；另一方面，青少年缺乏科學的職業(yè)訓練，尚不具備職業(yè)選擇能力，規(guī)劃自己未來時表現(xiàn)出無所適從。兩代擇業(yè)觀誰來做主？大多數(shù)青少年對自己的未來都有認真的思考，隨著市場經濟的發(fā)展，青少年選擇職業(yè)時，更多關注的是自我發(fā)展和自我感受，同時也更加務實，重視物質利益和社會認同。調查報告顯示，青少年選擇職業(yè)時，認為非常重要的依據(jù)依次是“做我想做的工作”、“干過之后能感受到自豪”、“做事同時建立人際關系”、“得到更多的報酬”、“受到尊敬和承認”、“職業(yè)的穩(wěn)定性”、“大家認為重要”、“經歷不同工作環(huán)境”、“符合現(xiàn)有價值標準”。這一排序標準和父輩的觀點顯然大相徑庭。青少年是富有創(chuàng)造性的群體，憧憬著具有挑戰(zhàn)性、符合個性發(fā)展的工作，但父母從傳統(tǒng)的角度認為穩(wěn)定的工作性質和良好的社會聲譽更為重要。在調查中，只有30%的青少年認為父母與自己的選擇會一致，有20%的人認為父母與自己會完全不同。 選擇干什么跟著感覺走？調查表明，青少年在決定前途時，由“自己決定”和“與父母商量最終由自己決定”%。但青少年對自身和所選職業(yè)的了解程度卻不容樂觀。盡管城市中有部分中等職業(yè)教育學校在專門進行職業(yè)教育，但對大多數(shù)青少年來說，科學的職業(yè)傾向測試、系統(tǒng)的職業(yè)技能訓練和大信息量的職業(yè)介紹都是可望不可即的事，這項工作空缺帶來的后果就是職業(yè)選擇的盲目性，一切跟著感覺走。參加調查的青少年中，%，不清楚和一點也不知道的占21%，其中職業(yè)高中學生“清楚地知道”的比率最高，普通高中學生比率最低。值得注意的是，知道自己某些方面具有特長的青少年大多數(shù)是根據(jù)自己的判斷和別人的評價，%，這說明青少年職業(yè)選擇和職業(yè)教育離科學化還有很大差距。調查還顯示，有近一半的青少年沒有接受過任何升學就業(yè)指導，在接受過輔導的學生中，所接受內容的絕大多數(shù)是有關升學的信息，只有一成多的青少年進行過有關職業(yè)的實踐活動。接受職業(yè)訓練最多的是職業(yè)高中學生，但也有近四成的人表示從來沒有接受過。青少年對學校里進行的升學就業(yè)指導的滿意程度較低，只有不足兩成。普通高中學生接受職業(yè)訓練的人數(shù)最少，滿意程度也最低。資料來源：《中國教育報》2001年12月10日三、實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育應當成為學校教學改革的重要任務教育是培養(yǎng)人的社會活動，但培養(yǎng)怎樣的人（教育目的）和如何培養(yǎng)人（教育途徑）始終是教育改革發(fā)展的根本問題。黨的十六大報告從全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的全局出發(fā)，深刻闡述了教育發(fā)展的目標、任務以及育人途徑，為新世紀中國教育改革發(fā)展提供了行動指南。報告指出，要“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！笔髨蟾骊P于黨的教育方針的重要論述，對新階段教育工作具有長期而深遠的指導意義。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的思想基礎回顧我國教育改革的歷史不難發(fā)現(xiàn)，我們在或偏重學科知識教學、或偏重勞動實踐鍛煉之間擺動，一直沒有很好地解決教育如何與生產勞動相結合、教育如何為社會主義現(xiàn)代化建設服務這一根本性問題。教育始終囿于考試而展開，這種培養(yǎng)人的途徑只會塑造出一些僅僅懂得理論知識而對現(xiàn)實生活一無所知的人。就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育為我們正確認識、理解和貫徹新教育方針提供了一個全新的視界。就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育就是通過多種教學形式，引領學生重新認識自我，關注職業(yè)生活，感受產業(yè)變遷，理性選擇職業(yè)，科學規(guī)劃人生。她不同于單純傳授技能的職業(yè)教育，著眼點是使學生形成職業(yè)興趣與向往、就業(yè)意識與素質，創(chuàng)業(yè)精神與能力。而我們過去在普通教育階段滲透職業(yè)教育因素的時候，或者單純關注的是勞動技能的掌握，或者片面強調教育的地方性，使勞動技能教育形式化、表面化的現(xiàn)象比較嚴重。事實上，學校畢業(yè)生僅有勞動技能教育是不夠的。缺乏職業(yè)理想、就業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)精神的勞動者是無法適應未來社會生存的。對于農村教育而言，實施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育也不同于以往的“三教統(tǒng)籌”和“農科教結合”的宏觀教育思路，他要求我們不僅要密切關注教育、科技相結合以促進經濟和社會的發(fā)展，更要充分考慮學生自身的需求與發(fā)展。就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育的著眼點則是從學生的個體需要出發(fā)，關注學生一生的發(fā)展，謀求個體與社會的協(xié)調發(fā)展。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，也是學校全面推進素質教育的重要內容。在各級各類學校實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，就是以提高國民素質為根本宗旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的教育，這種素質教育的思想早有提倡：“在人的全面素質中，不僅包含了思想品德素質、基礎文化素質、技術和職業(yè)素質，還包含了創(chuàng)業(yè)素質。一個具有全面素質的人，不僅應是遵紀守法的合格公民，而且應是社會現(xiàn)代化建設的開拓者、創(chuàng)業(yè)者?！?柳斌：《創(chuàng)業(yè)教育系列叢書（序）》，山西高校聯(lián)合出版社，1993年4月。從業(yè)創(chuàng)業(yè)素質是人的素質中不可或缺的重要組成部分。早在1972年《學會生存》的報告就特別指出“主要有五類人給教育帶來了特別嚴重的問題。頭兩類人是那些從未進過學校而實際上缺乏任何工作準備的青年和那些離開學校過早而很難說有較好工作準備的人們。其他三類人的情況引起了人們的另一種關注。其中有一類青年人，已經在相當高的階段上成功地完成了正規(guī)學習，但他們的訓練卻不適應經濟上的需要；” 聯(lián)合國教科文組織《學會生存》，教育科學出版社，1996年版，第54頁。培養(yǎng)造就事業(yè)人生的失敗者是傳統(tǒng)教育的最大失敗。改變那種只傳授學科知識，應付頻繁考試的教育、對學生的創(chuàng)新精神、動手能力及未來的人生設計都很少關注的教育、畢業(yè)時對自己未來將從事的職業(yè)及人生走向也模糊不清的教育，已經成為實施素質教育的重要任務。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，實際是人才觀的轉變和教育觀的革命。在傳統(tǒng)教育中，教育僅僅是作為文化傳遞與延續(xù)的載體而存在，學校僅僅是傳授知識、規(guī)范行為的場所，教學僅僅是通過各個方面的學習和模仿去規(guī)范言行，以適應社會準則和規(guī)范，課堂教育活動很少關注現(xiàn)實社會生活的基本需要，很少關注學生未來生存發(fā)展的基本能力。事實上，如果經過多年教育之后，我們的孩子并不了解職業(yè)生活的基本特點和素質要求，并不善于應用所學知識發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實問題，并不具備傾聽和尊重他人的品質和表達、表現(xiàn)自我的能力，并不懂得分享與合作，并沒有克服困難的意志品質和堅持到底的責任意識，教育工作者將何以面對國家、社會和人民的殷切期待？實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)具有職業(yè)意識與向往、具有創(chuàng)業(yè)意識和準備的社會參與者，它不僅要求學生有效地適應社會，更要求學生能自覺迎接未來生存挑戰(zhàn)、理性選擇職業(yè)模式、積極參與社會變革、主動開創(chuàng)事業(yè)成就，進而享受成功人生。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的政策制度保障黨和國家領導人一貫高度重視對學生進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。江澤民同志在1999年全國教育工作會議上明確指出：“要幫助受教育者培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。通過教育部門的努力，培養(yǎng)出越來越多的不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，就可以為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，對維護社會穩(wěn)定和繁榮各項事業(yè)就會發(fā)揮重大的作用?！薄笆蟆焙?，黨和國家新一代領導集體，對學生就業(yè)問題更是高度重視，政治局連續(xù)召開關于就業(yè)、尤其是大學生就業(yè)問題的會議。胡錦濤和溫家寶同志經常為此聽取匯報，部署工作。正是由于一系列配套政策的快速研究、制定與實施，有效保障了高校擴招后的2003年首屆畢業(yè)生順利就業(yè)。 2004年國務院批轉的《20032007年教育振興行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）集中反映了全面實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的政策精神。明確提出“健全畢業(yè)生就業(yè)工作的領導體制、運行機制、政策體系和服務體系”的政策精神。要求“進一步形成各級領導高度重視、中央有關部門通力合作、省級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調、高等學校和中等職業(yè)技術學校目標責任明確的就業(yè)工作領導體制和運行機制。完善有利于畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策框架體系，進一步拓寬就業(yè)渠道，推進畢業(yè)生就業(yè)市場與各類人才市場、勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通，進一步發(fā)揮市場在畢業(yè)生人才配置中的基礎性作用。大力加強畢業(yè)生就業(yè)服務體系建設，積極發(fā)揮社會中介組織的作用。全力建設和用好‘就業(yè)網(wǎng)’，加速實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)服務信息化。建立起更加科學規(guī)范的畢業(yè)生就業(yè)率、待業(yè)率公布制度以及相應的就業(yè)狀況監(jiān)測制度?！薄缎袆佑媱潯访鞔_提出：實施“促進畢業(yè)生就業(yè)工程” 。面向就業(yè)需求，深化教育系統(tǒng)內外的各項改革。切實將高等學校布局、發(fā)展規(guī)劃、學科專業(yè)結構、辦學評估、經費投入等方面工作與畢業(yè)生就業(yè)狀況緊密掛鉤。把就業(yè)率和就業(yè)質量作為衡量高等學校辦學水平的重要指標之一。對職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)政策問題，《行動計劃》也有明確意見，要求職業(yè)學校加強職業(yè)指導和就業(yè)服務，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，引導學生轉變就業(yè)觀念，開展創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。要求地方人民政府利用社會就業(yè)服務體系或建立職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)服務機構，為職業(yè)學校畢業(yè)生在本地或異地就業(yè)提供信息、咨詢服務和便利條件。要求工商、稅務部門要研究制定優(yōu)惠政策，適當減免有關稅費，支持職業(yè)學校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或從事個體經營，金融機構要為符合貸款條件的提供貸款。要求對外經濟貿易部門、勞動保障部門、教育行政部門要創(chuàng)造條件，積極協(xié)助符合條件的職業(yè)學校畢業(yè)生到國（境）外就業(yè)?！扒袑崒W校布局、發(fā)展規(guī)劃、學科專業(yè)結構、辦學評估、經費投入等方面工作與畢業(yè)生就業(yè)狀況緊密掛鉤”，這個政策精神在教育部有關文件中已經有明確表述。周濟部長在最近召開的“2004年全國高職院校就業(yè)工作網(wǎng)絡視頻會議”上講話指出，今后省級教育行政部門要將就業(yè)狀況作為高職院校專業(yè)設置及其結構調整的依據(jù)，對就業(yè)率連續(xù)三年低于全省平均水平的專業(yè)要減少或停止安排招生計劃，不適應市場和社會需要的專業(yè)要予以撤銷。 北京晨報：《教育部長周濟透露:高職就業(yè)率低的專業(yè)將停招》，2004年4月10日?，F(xiàn)在的問題是如何落實就業(yè)情況評估結果，與學校發(fā)展的政策待遇掛鉤的政策精神。最近在國家和地方教育行政部門評估后被亮黃牌的學校，大多是學校建設不達標學校，就業(yè)狀況不達標學校還沒有受到應有的警示，當然，這里涉及學校就業(yè)率如何統(tǒng)計和監(jiān)控的基礎性問題。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育已經成為學校教育創(chuàng)新的基本方向《行動計劃》同時強調，“以就業(yè)為導向，大力推動職業(yè)教育轉變辦學模式。以促進就業(yè)為目標，進一步轉變高等職業(yè)技術學院和中等職業(yè)技術學校的辦學指導思想，實行多樣、靈活、開放的人才培養(yǎng)模式，把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，加強實踐教學和就業(yè)能力的培養(yǎng)?！薄笆?0%以上的職業(yè)學校畢業(yè)生能夠取得相關的職業(yè)資