【文章內(nèi)容簡介】 華人民共和國教師法》等教育法律法規(guī)，明確我市各部門在發(fā)展教育工作中的目標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)依法治教，推動教育事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市各區(qū)、縣級市人民政府及市政府有關(guān)部門實(shí)施〈中華人民共和國教育法〉等教育法律法規(guī)的主要職責(zé)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣州市各區(qū)、縣級市人民政府及市政府有關(guān)部門實(shí)施《中華人民共和國教育法》等教育法律法規(guī)的主要職責(zé)一、區(qū)、縣級市人民政府主要職責(zé)。（一）根據(jù)分級管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)內(nèi)的教育工作。(二)制定本行政區(qū)的教育發(fā)展規(guī)劃，開辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)；鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個(gè)人依法開辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。（三）貫徹國家的教育方針，推行國家教育基本制度。組織和保證各級各類學(xué)校貫徹“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)業(yè)務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”的方針，保證全部教育活動符合國家和社會公共利益。推行九年制義務(wù)教育制度、職業(yè)教育制度、成人教育制度、國家教育考試制度、學(xué)業(yè)證書制度、教育督導(dǎo)和教育評估制度。采取各種措施，開展掃除文盲的教育工作。（四）逐步增加對教育的投入，實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠策，保障辦學(xué)條件。深入貫徹市委關(guān)于開展教育投入體制改革的精神，建立以政府財(cái)政撥款為主，輔之以收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，征收教育費(fèi)附加、土地有償使用費(fèi)，利用校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會捐資集資以及設(shè)立教育基金等多道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。確保政府主道的投入，拓寬吸納社會各方面對教育的投入道。教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。教育財(cái)政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。鼓勵通過多種道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金。用于開辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增長。把用于教育的地方附加費(fèi)專項(xiàng)或者安排一定比例用于職業(yè)教育；將農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵境內(nèi)、境外社會組織和個(gè)人捐資助學(xué)；鼓勵運(yùn)用金融、信貸手段，支持教育事業(yè)的發(fā)展。把學(xué)校的基本建設(shè)和教師住房建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地及所需物資，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠策。對教科書及教學(xué)用圖書資料的出版發(fā)行，對教學(xué)儀器、設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)，對教學(xué)圖書資料、教學(xué)儀器、設(shè)備的進(jìn)口，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠策。加強(qiáng)職業(yè)教育生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。建立、健全職業(yè)教育業(yè)務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育教材的編輯、出版和發(fā)行工作。（五）組織實(shí)施《教師法》，維護(hù)教師的合法權(quán)益。依法保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位。鼓勵非師范高等學(xué)校畢業(yè)生到中小學(xué)或者職業(yè)學(xué)校任教。教師的工資報(bào)酬、福利待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。對教師及具有中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事教育工作的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。適當(dāng)提高長期從事教育教學(xué)工作的中小學(xué)教師的退休金比例。改善國家補(bǔ)助、集體支付工資的中小學(xué)教師的待遇，逐步做到在工資收入上與國家支付工資的教師同工同酬。對教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠。教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等待遇。（六）保障公民平等受教育的權(quán)利。依法保障公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，享有平等的受教育機(jī)會。依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。幫助少數(shù)民族地區(qū)、扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。對符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助。扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，根據(jù)殘疾人身心特性和需要實(shí)施教育，并為其提供幫助和便利。為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件。保障從業(yè)人員依法接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利。鼓勵學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、社會組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件。將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。采取措施，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，扶持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。幫助婦女接受職業(yè)教育，組織失業(yè)人員接受各種形式的職業(yè)教育，扶持殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展。（七）依據(jù)《教育法》等規(guī)定實(shí)施獎勵。對發(fā)展教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎勵。對有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵和授予榮稱號。（八）執(zhí)行《教育法》等規(guī)定的處罰。對違反《教育法》等教育法律尚未構(gòu)成犯罪的，按照行政執(zhí)法權(quán)限予以處理。（九）向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告教育工作和教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況，接受監(jiān)督。二、市政府有關(guān)部門應(yīng)履行的主要職責(zé)。（一）市教育委員會。１．主管全市教育工作。２．會同有關(guān)部門制定全市教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃，推行國家教育基本制度，保障公民平等受教育的權(quán)利。３．按照國家有關(guān)規(guī)定對學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更或終止辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或者備案手續(xù)。４．會同計(jì)劃、人事、財(cái)政等有關(guān)部門，建立和完善教師工資按時(shí)足額發(fā)放的保障機(jī)制，統(tǒng)籌解決教師住房等問題。５．推行教師資格、職務(wù)、聘任制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理。組織認(rèn)定中小學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校教師資格，對符合資格的教師頒發(fā)資格證書。６．會同財(cái)政、人事、計(jì)劃、建設(shè)等有關(guān)部門擬定中等及中等以下各類學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和校舍面積、圖書資料、儀器設(shè)備等基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，為逐步實(shí)行按標(biāo)準(zhǔn)和定額撥付教育經(jīng)費(fèi)，保障各級教育的財(cái)政撥款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”提供依據(jù)。每年根據(jù)市人大代表會議審議通過的預(yù)算報(bào)告，對教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)提出用款計(jì)劃并報(bào)送財(cái)政部門，以便財(cái)政部門及時(shí)審批及撥款。７．建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，提高教育投資效益。８．保障教師完成教育教學(xué)任務(wù)，提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備，提供必需的圖書、資料及其他教育教學(xué)用品，對教師在教育教學(xué)、科學(xué)研究中的創(chuàng)造性工作給予鼓勵和幫助，支持教師制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。９．辦好師范教育，制訂教師培訓(xùn)規(guī)劃，對教師進(jìn)行各種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對教師的考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；采取措施，為少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)、培訓(xùn)教師。１０．采取有效措施，積極發(fā)展衛(wèi)星電視教育和多媒體等現(xiàn)代化教育手段。１１．積極開展教育對外交流與合作。１２．執(zhí)行《教育法》及其他有關(guān)法規(guī)所規(guī)定的由市教育部門作出的處罰，維護(hù)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教師和其他教育工作者、受教育者的合法權(quán)益。(二)市計(jì)劃委員會。１．會同教育部門制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；編制各級各類教育事業(yè)招生計(jì)劃、畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃，做好教育布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，使教育事業(yè)發(fā)展適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要；制定和落實(shí)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)所應(yīng)采取的策措施，確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。２．會同教育部門制定全市師資培養(yǎng)的中、長期規(guī)劃；會同教育、人事、財(cái)政等部門，建立和完善教師工資按時(shí)足額發(fā)放的保障機(jī)制。３．做好全市教育投資的統(tǒng)籌平衡工作，協(xié)調(diào)教育費(fèi)附加等資金的征集、管理和使用工作，按規(guī)定增加教育投入，努力提高教育投資效益；將各類教育的基本建設(shè)和教師住房建設(shè)列入全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃優(yōu)先考慮安排。４．組織實(shí)施《廣州市成片開發(fā)住宅小區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)管理辦法》（穗府〔１９９６〕１００號），對全市成片開發(fā)住宅小區(qū)的教育設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。在市政府統(tǒng)一征收的配套設(shè)施費(fèi)中分配給零散住宅配套設(shè)施費(fèi)部分，按不少于６０％的比例投入教育設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)。（三）市財(cái)政局。１．采取有效措施，落實(shí)《廣州市貫徹〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉實(shí)施方案》（穗字〔１９９５〕１號），逐步增加教育投入。２．將市本級征收的教育費(fèi)附加，根據(jù)教育、計(jì)劃和財(cái)政部門共同制定的項(xiàng)目用款計(jì)劃，及時(shí)足額劃撥給教育部門或有關(guān)用款單位安排使用。３．會同教育、人事等部門擬定中等及中等以下各類學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和校舍面積、圖書資料、儀器設(shè)備等基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，為逐步實(shí)行按標(biāo)準(zhǔn)和定額撥付教育經(jīng)費(fèi)，保障各級教育的財(cái)政撥款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”提供依據(jù)。４．會同教育部門加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)支出（包括教育事業(yè)費(fèi)、教育費(fèi)附加和勤工儉學(xué)收入等）的管理和監(jiān)督。５．將教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況向市人大報(bào)告，接受市人大的監(jiān)督。（四）市物價(jià)局。會同教育部門按照國家有關(guān)教育收費(fèi)的規(guī)定制定各級各類教育的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)有關(guān)物價(jià)管理的規(guī)定，對教育收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。（五）市地方稅務(wù)局。１．依法足額征收教育費(fèi)附加，交由教育行政部門管理，主要用于實(shí)施義務(wù)教育。２．按照國家有關(guān)規(guī)定，對教育部門和學(xué)校辦企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠策，鼓勵和扶持學(xué)校在不影響正常教育教學(xué)的情況下開展勤工儉學(xué)和社會業(yè)務(wù)，興辦校辦產(chǎn)業(yè)。鼓勵教育部門興辦直屬工廠、企業(yè)。（六）市建設(shè)委員會。１．會同規(guī)劃、國土房管部門將教師住房建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠。２．會同規(guī)劃、國土房管部門把學(xué)校的基本建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排學(xué)校的基本建設(shè)用地及所需物資，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠策。（七）市人事局。１．制定教師工資策，按國家有關(guān)規(guī)定，提高教師的工資報(bào)酬和福利待遇。２．會同教育部門推行教師資格、職務(wù)、聘任制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。３．會同教育部門推行學(xué)校教育職員制度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。４．會同教育部門對發(fā)展教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎勵。（八）市公安局。組織、指導(dǎo)全市各級公安機(jī)關(guān)對結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、擾亂學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)工作秩序、教學(xué)秩序，或者破壞校舍、場地及其他財(cái)產(chǎn)和侮辱、毆打教師、學(xué)生等違反治安管理的行為，給予治安管理處罰，以維護(hù)正常的工作秩序、教學(xué)秩序，保護(hù)師生的人身安全。配合教育部門加強(qiáng)對有行為偏差的學(xué)生的教育工作。（九）市司法局。１．配合教育部門加強(qiáng)學(xué)校法制教育。２．配合有關(guān)部門，為在勞教場（所）接受勞動教養(yǎng)的未成年人接受教育創(chuàng)造條件。（十）市勞動局。１．會同教育、人事等部門，根據(jù)國家確定的職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，推行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書以及對勞動者實(shí)施就業(yè)或者上崗前職業(yè)教育制度。２．依照《勞動法》和《職業(yè)教育法》等規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)等職業(yè)教育的綜合管理。３．會同教育、人事等部門推行職業(yè)教育教師資格、職務(wù)、聘任制度。４．依法保護(hù)勞動者接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)，為職工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提供條件和便利。５．會同教育、人事等部門，對在職業(yè)教育中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎勵。（十一）市文化局、廣播電視局。依法為兒童、少年、青年學(xué)生的身心健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。鼓勵社會文化機(jī)構(gòu)開展有益于受教育者身心健康的社會文化教育活動。社會文化公共設(shè)施，以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館（地），對教師、學(xué)生實(shí)行優(yōu)待，為受教育者接受教育提供便利。廣播、電視臺（站）應(yīng)全面開設(shè)教育節(jié)目，促進(jìn)受教育者思想品德、文化和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)的提高。積極指導(dǎo)和支持教育部門設(shè)立教育電視臺或?qū)ｉT的教育頻道。切實(shí)加強(qiáng)對營業(yè)性舞廳、電子游戲機(jī)室、電腦游戲室等的管理。營業(yè)性舞廳不允許未成年人進(jìn)入，在校園周邊２００米范圍內(nèi)不準(zhǔn)開設(shè)游戲機(jī)室，違者給予行和經(jīng)濟(jì)處罰。（十二）市體育運(yùn)動委員會。１．會同教育部門制定有關(guān)策，支持學(xué)校開展體育活動。２．會同教育部門完善體育設(shè)施，保護(hù)學(xué)生的身心健康。（十三）市衛(wèi)生局。１．組織指導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)對當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便，會同教育部門定期對教師進(jìn)行身體健康檢查，教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇。２．會同教育部門建立完善衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、設(shè)施，保護(hù)學(xué)生的身心健康。積極指導(dǎo)和支持教育部門建立學(xué)生健康研究中心。（十四）市統(tǒng)計(jì)局。會同教育部門建立地方教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)公布制度，向全社會公布。（十五）市審計(jì)局。１．監(jiān)督國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社會組織和個(gè)人對教育的捐贈用于教育，不被挪用、克扣。２．會同教育部門加強(qiáng)對學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。（十六）市外事辦。１．配合教育部門積極開展教育對外交流與合作。２．依照國家有關(guān)規(guī)定辦理中國境內(nèi)公民出國留學(xué)、研究，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或者任教。３．依法保護(hù)境外個(gè)人進(jìn)入中國境內(nèi)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、研究，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或者任教。三、各區(qū)、縣級市人民政府有關(guān)部門的職責(zé)應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。第五篇：國務(wù)院關(guān)于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實(shí)施意見國務(wù)院關(guān)于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實(shí)施意見(1994/07/03)《中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）是９０年代乃至下世紀(jì)初教育改革和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)有中國特色社會主義教育體系的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真貫徹實(shí)施《綱要》，是各級黨委和政府的重要職責(zé)，是各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的中心任務(wù)。一、到２０００年我國教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)（一）《綱要》根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，確定我國 教育事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：到本世紀(jì)末，全民受教育水平有明顯提高；城 鄉(xiāng)勞動者的職前、職后教育有較大發(fā)展；各類專門人才的擁有量基本滿足 現(xiàn)代化建設(shè)的需要；形成具有中國特色的、面向２１世紀(jì)的社會主義教育 體系的基本框架。再經(jīng)過幾十年的努力，建立起比較成熟和完善的社會主 義教育體系，實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。（二）到２０００年全國基本普及九年義務(wù)教育（包括初中階段的職 業(yè)教育），即占全國總?cè)丝冢福担サ牡貐^(qū)普及九年義務(wù)教育。初中階段的 入學(xué)率達(dá)到８５％左右，全國小學(xué)入學(xué)率達(dá)到９９％以上。積極創(chuàng)造條件，使殘疾兒童與其他兒童同步實(shí)施義務(wù)教育。大中城市 基本滿足幼兒接受教育的要求，廣大農(nóng)村積極發(fā)展學(xué)前一年的教育。——根據(jù)分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，全國不同地區(qū)的發(fā) 展目標(biāo)和速度可有差異。約占總?cè)丝冢矗埃プ笥业某鞘屑敖?jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的農(nóng)村，目前初中 普及率較高。這類地區(qū)１９９７年前基本普及九年義務(wù)教育。約占總?cè)丝冢矗埃プ笥业闹械劝l(fā)展程度的農(nóng)村，目前小學(xué)已普及。這 類地區(qū)２０００年前基本普及九年義務(wù)教育。約占總?cè)丝冢保担プ笥业慕?jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的農(nóng)村，其中占總?cè)丝冢?％左