【文章內(nèi)容簡介】 代化。事業(yè)范圍上由“學(xué)校教育”拓展為包括學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的大教育；管理體制上從單一的學(xué)校拓展為包括各種培訓(xùn)機構(gòu)在內(nèi)的更廣泛意義上的教育服務(wù)機構(gòu)，從分階段的教育拓展為終身教育；教育目標上從培養(yǎng)少數(shù)學(xué)生升學(xué)的篩選教育轉(zhuǎn)向通過教育使所有學(xué)生獲得成就和成才，重心上從關(guān)注優(yōu)秀學(xué)生轉(zhuǎn)向關(guān)注全體學(xué)生特別是扶助弱勢群體的發(fā)展；教育內(nèi)容上從關(guān)注考試學(xué)科的教育轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展綜合素質(zhì)的教育；教育方式上從統(tǒng)一模式的教育拓展為適應(yīng)學(xué)習(xí)者個性和能力不同的適性化教育；評價方式上從學(xué)生、學(xué)校的終結(jié)性評價轉(zhuǎn)向發(fā)展性評價，鼓勵學(xué)生個性發(fā)展、學(xué)校特色發(fā)展。 、制度、技術(shù)三層次優(yōu)化設(shè)計原則 在理念層面上，系統(tǒng)的目的是為人的全面發(fā)展和現(xiàn)代社會需要提供適宜的教育服務(wù)機構(gòu)及其高質(zhì)量的教育服務(wù)。在制度層面上，教育系統(tǒng)有健全而有效的法律制度和體制保障。在技術(shù)層面上，教育系統(tǒng)有良好的計劃管理和執(zhí)行體系，有足夠的教育經(jīng)費，有良好的自我控制和調(diào)節(jié)機制。 五、教育發(fā)展戰(zhàn)略目標 (一)教育發(fā)展戰(zhàn)略總目標 從學(xué)生的全面發(fā)展和社會對教育事業(yè)的要求出發(fā)，為受教育者和社會提供高質(zhì)量的教育服務(wù)，建設(shè)高效、協(xié)調(diào)、靈活的教育服務(wù)機構(gòu)和組織管理體系，培養(yǎng)全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人，實現(xiàn)教育的公平、效率、民主、責(zé)任，通過教育的人力資源形成社會人力資本，使教育事業(yè)成為社會進步的思想源泉、經(jīng)濟和科技發(fā)展的發(fā)動機，為全面建設(shè)小康社會作出貢獻。 (二)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標領(lǐng)域 ：成為全面發(fā)展的人 學(xué)生的全面發(fā)展體現(xiàn)在個人、人與人、人與社會的關(guān)系上，是家庭的好成員、學(xué)校的好學(xué)生、社會的好公民，成為終身的學(xué)習(xí)者、創(chuàng)新的思考者、問題的解決者、共存的合作者、負責(zé)任的公民。 ：高質(zhì)量的教育服務(wù)機構(gòu)學(xué)校是師生精神的家園、學(xué)生潛能的開發(fā)者、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的塑造者，是高績效和負責(zé)任的組織。 ：優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)和高績效的現(xiàn)代政府機構(gòu) 政府是公共教育的有效提供者和投入者；良好的政策研究、制定和執(zhí)行者；充分的信息提供者；市場的監(jiān)督和協(xié)調(diào)者；高績效和負責(zé)任的組織者。 ：協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系 教育系統(tǒng)是具有公平、效率、質(zhì)量、責(zé)任、開放性、選擇性的系統(tǒng)，教育系統(tǒng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。 ：教育與社會共融 教育滿足社會對教育需求，提高公民素質(zhì)并提供合適的人力資本，促進文明社會價值觀構(gòu)建，促進社會科技經(jīng)濟發(fā)展，有較高的社會滿意度。 六、教育發(fā)展戰(zhàn)略措施 教育發(fā)展戰(zhàn)略的重點是以促進學(xué)生的全面發(fā)展為中心，從基于效果和未來影響的目標設(shè)計出發(fā)，調(diào)整要素關(guān)系和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建良好教育服務(wù)的學(xué)校體系和政府管理體系，以實現(xiàn)教育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。(一)建立分類、分級教育標準體系，實施可評價的素質(zhì)教育 ，共享理想和提高社會凝聚力核心品德體系包括價值觀、人生觀、世界觀和行為規(guī)范。我國教育的核心品德目標體系一直不明確、不具體，有關(guān)思想道德的標準往往使用政治性術(shù)語，描述得過空過高，而實際可理解的具體性含義不明確，以各種“工程”為名和各種思想道德專門課程理性化進行道德教育的效果難以奏效，而以德性養(yǎng)成的品德教育氛圍缺乏，缺乏適宜的教育方法，無法形成應(yīng)有的核心品德。核心品德不僅需要反映我國傳統(tǒng)文化，也要合理吸收全人類的文明，使得培養(yǎng)的人的核心品德適應(yīng)時代和社會的發(fā)展，教育領(lǐng)域提倡的核心品德也應(yīng)是公民精神素質(zhì)的基礎(chǔ)。核心品德體系包括：心靈上的仁愛、寬容、正義；行為上的禮儀、義務(wù)、責(zé)任、誠信、尊重、合作；精神上的自由、平等、民主、科學(xué)、法律；品格上的勤奮、勇敢、執(zhí)著、創(chuàng)新；心態(tài)上的積極、樂觀、成就感。 、就業(yè)、生活的知識和技能標準以及作為公民的素質(zhì) 教育需要有三個類型的培養(yǎng)目標：繼續(xù)升學(xué)的培養(yǎng)目標、進入社會就業(yè)的培養(yǎng)目標、作為一個人的基本生活和終身學(xué)習(xí)的培養(yǎng)目標，相應(yīng)地需要有不同的標準。要從個人、人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系等方面明確一個公民的要求，建立其知識和技能標準，學(xué)校才能為社會輸送合格的公民。在知識社會還要具有良好的學(xué)習(xí)能力、信息技術(shù)技能。 ，因地制宜，科學(xué)、合理地設(shè)置課程，研究并確定相關(guān)知識和能力的分級水平指標課程設(shè)置服從于核心品德、知識和技能要求，按照個人、人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系等邏輯優(yōu)化課程體系，按類別分級設(shè)置課程。對各類學(xué)科和課程的知識和能力，研究并設(shè)定分級水平指標，以便于通過測試學(xué)生達到的水平和進行分級教學(xué)以及對教學(xué)的成就進行評價和分析。 ，重視個性發(fā)展 在培養(yǎng)計劃、課程設(shè)置等教學(xué)設(shè)計上為學(xué)生的個性發(fā)展創(chuàng)造充分的空間。在學(xué)生發(fā)展評價體系上，注重過程取向和主體取向，從重視選拔少數(shù)優(yōu)秀人的評價轉(zhuǎn)向面向全體學(xué)生進步的發(fā)展性評價。 ，創(chuàng)造探索和成就的民主文化氛圍 教育中的民主化，體現(xiàn)在教師和學(xué)校在人生觀、世界觀、成才觀、價值觀等人格和精神上的啟發(fā)、激勵與引領(lǐng)，尊重個性、追求自由、體現(xiàn)平等的民主意識和獨立精神，形成激發(fā)創(chuàng)造、探索、成就的重要文化。學(xué)校的校園文化還應(yīng)體現(xiàn)為從學(xué)生的發(fā)展服務(wù)出發(fā)，關(guān)愛、關(guān)心學(xué)生，設(shè)計設(shè)施、設(shè)計活動，滿足學(xué)生的發(fā)展性需求。 ，學(xué)校、家庭、社會合作培養(yǎng)學(xué)校的好學(xué)生、家庭的好孩子、社會的好公民 素質(zhì)教育要考慮學(xué)生在學(xué)校、家庭、社會三個方面的角色，探索三者的責(zé)任和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，避免單一的學(xué)校教育功效弱化。特別是建立有家長和社會人士參加的董事會制度，以便學(xué)校教育與家庭、社會相溝通。建立新的學(xué)生綜合評價體系，通過學(xué)校和教師、家長等的參與評價，構(gòu)建新的評價方法，促進社會和家庭關(guān)注、配合學(xué)校教育，促進學(xué)生的全面發(fā)展。 (二)建立學(xué)校績效責(zé)任制，改善辦學(xué)條件，促進學(xué)校辦學(xué)水平的提高 《學(xué)校法》《高等學(xué)校法》《學(xué)校問責(zé)和績效管理條例》，開展學(xué)校整體績效評價，促進高效的運行機制 建立學(xué)校的自我績效報告制度，學(xué)校每年向社會公布學(xué)校發(fā)展計劃、年度發(fā)展報告，包括資源投入、學(xué)生學(xué)業(yè)成績、年度財政狀況、目標的達到情況，接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督和質(zhì)詢，規(guī)范學(xué)校行為，促進合理競爭，提高辦學(xué)水平。 ，鼓勵教師專業(yè)發(fā)展 建立教師的職前職后一體化教育培訓(xùn)體系，在教師資格制度基礎(chǔ)上廣泛利用社會優(yōu)秀資源補充教師隊伍，加強對教師的品德要求和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。學(xué)校中大力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，營造教師專業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 ，建設(shè)信息化校園 推進學(xué)校標準化建設(shè)，特別是根據(jù)教育改革的深入，改進學(xué)校教學(xué)基本條件。推進學(xué)校信息化的建設(shè)，建立不同層次學(xué)校的教育信息化標準，促進高校和中小學(xué)積極利用現(xiàn)代教育技術(shù)提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育信息的共享。西部農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代遠程教育注意實用、實效。 (三)以績效責(zé)任制為框架，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政府管理系統(tǒng) 《教育行政機構(gòu)法》，規(guī)范政府職能，引導(dǎo)政府機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能 在教育發(fā)展中政府具有重要作用，政府的職能是否符合現(xiàn)代政府公共服務(wù)的要求，政府的行為是否符合法治要求和有利于教育的發(fā)展，如何考慮政府自身的發(fā)展，急需通過法律予以規(guī)范。 建立政府定期績效報告制度，向社會公布政府的發(fā)展規(guī)劃、年度工作報告、資金使用情況，接受社會監(jiān)督。通過政府績效管理制度，促進政府轉(zhuǎn)向以效果為導(dǎo)向的科學(xué)管理，提高工作的效率和效益。 (四)增強服務(wù)意識，提高教育服務(wù)的親近性、參與性和選擇性 ，創(chuàng)造更多的接受教育的機會，滿足教育服務(wù)需求 通過政策鼓勵和利用市場機制，多渠道增加教育投入，擴大教育供給，政府集中財力保證公共產(chǎn)品屬性較強的教育服務(wù)，義務(wù)教育階段全部由政府負擔(dān)，高等教育階段主要由個人和社會負擔(dān)，國家集