【文章內(nèi)容簡介】 代化。事業(yè)范圍上由“學校教育”拓展為包括學校教育、家庭教育和社會教育的大教育；管理體制上從單一的學校拓展為包括各種培訓機構在內(nèi)的更廣泛意義上的教育服務機構，從分階段的教育拓展為終身教育；教育目標上從培養(yǎng)少數(shù)學生升學的篩選教育轉(zhuǎn)向通過教育使所有學生獲得成就和成才，重心上從關注優(yōu)秀學生轉(zhuǎn)向關注全體學生特別是扶助弱勢群體的發(fā)展；教育內(nèi)容上從關注考試學科的教育轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展綜合素質(zhì)的教育；教育方式上從統(tǒng)一模式的教育拓展為適應學習者個性和能力不同的適性化教育；評價方式上從學生、學校的終結(jié)性評價轉(zhuǎn)向發(fā)展性評價，鼓勵學生個性發(fā)展、學校特色發(fā)展。 、制度、技術三層次優(yōu)化設計原則 在理念層面上，系統(tǒng)的目的是為人的全面發(fā)展和現(xiàn)代社會需要提供適宜的教育服務機構及其高質(zhì)量的教育服務。在制度層面上，教育系統(tǒng)有健全而有效的法律制度和體制保障。在技術層面上，教育系統(tǒng)有良好的計劃管理和執(zhí)行體系，有足夠的教育經(jīng)費，有良好的自我控制和調(diào)節(jié)機制。 五、教育發(fā)展戰(zhàn)略目標 (一)教育發(fā)展戰(zhàn)略總目標 從學生的全面發(fā)展和社會對教育事業(yè)的要求出發(fā)，為受教育者和社會提供高質(zhì)量的教育服務，建設高效、協(xié)調(diào)、靈活的教育服務機構和組織管理體系，培養(yǎng)全面發(fā)展的建設者和接班人，實現(xiàn)教育的公平、效率、民主、責任，通過教育的人力資源形成社會人力資本，使教育事業(yè)成為社會進步的思想源泉、經(jīng)濟和科技發(fā)展的發(fā)動機，為全面建設小康社會作出貢獻。 (二)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標領域 ：成為全面發(fā)展的人 學生的全面發(fā)展體現(xiàn)在個人、人與人、人與社會的關系上，是家庭的好成員、學校的好學生、社會的好公民，成為終身的學習者、創(chuàng)新的思考者、問題的解決者、共存的合作者、負責任的公民。 ：高質(zhì)量的教育服務機構學校是師生精神的家園、學生潛能的開發(fā)者、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的塑造者，是高績效和負責任的組織。 ：優(yōu)質(zhì)管理服務和高績效的現(xiàn)代政府機構 政府是公共教育的有效提供者和投入者；良好的政策研究、制定和執(zhí)行者；充分的信息提供者；市場的監(jiān)督和協(xié)調(diào)者；高績效和負責任的組織者。 ：協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系 教育系統(tǒng)是具有公平、效率、質(zhì)量、責任、開放性、選擇性的系統(tǒng)，教育系統(tǒng)的規(guī)模、結(jié)構、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。 ：教育與社會共融 教育滿足社會對教育需求，提高公民素質(zhì)并提供合適的人力資本，促進文明社會價值觀構建，促進社會科技經(jīng)濟發(fā)展，有較高的社會滿意度。 六、教育發(fā)展戰(zhàn)略措施 教育發(fā)展戰(zhàn)略的重點是以促進學生的全面發(fā)展為中心，從基于效果和未來影響的目標設計出發(fā)，調(diào)整要素關系和結(jié)構，構建良好教育服務的學校體系和政府管理體系，以實現(xiàn)教育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。(一)建立分類、分級教育標準體系，實施可評價的素質(zhì)教育 ，共享理想和提高社會凝聚力核心品德體系包括價值觀、人生觀、世界觀和行為規(guī)范。我國教育的核心品德目標體系一直不明確、不具體，有關思想道德的標準往往使用政治性術語，描述得過空過高，而實際可理解的具體性含義不明確，以各種“工程”為名和各種思想道德專門課程理性化進行道德教育的效果難以奏效，而以德性養(yǎng)成的品德教育氛圍缺乏，缺乏適宜的教育方法，無法形成應有的核心品德。核心品德不僅需要反映我國傳統(tǒng)文化，也要合理吸收全人類的文明，使得培養(yǎng)的人的核心品德適應時代和社會的發(fā)展，教育領域提倡的核心品德也應是公民精神素質(zhì)的基礎。核心品德體系包括：心靈上的仁愛、寬容、正義；行為上的禮儀、義務、責任、誠信、尊重、合作；精神上的自由、平等、民主、科學、法律；品格上的勤奮、勇敢、執(zhí)著、創(chuàng)新；心態(tài)上的積極、樂觀、成就感。 、就業(yè)、生活的知識和技能標準以及作為公民的素質(zhì) 教育需要有三個類型的培養(yǎng)目標：繼續(xù)升學的培養(yǎng)目標、進入社會就業(yè)的培養(yǎng)目標、作為一個人的基本生活和終身學習的培養(yǎng)目標，相應地需要有不同的標準。要從個人、人與人、人與社會、人與自然的關系等方面明確一個公民的要求，建立其知識和技能標準，學校才能為社會輸送合格的公民。在知識社會還要具有良好的學習能力、信息技術技能。 ，因地制宜，科學、合理地設置課程，研究并確定相關知識和能力的分級水平指標課程設置服從于核心品德、知識和技能要求，按照個人、人與人、人與社會、人與自然的關系等邏輯優(yōu)化課程體系，按類別分級設置課程。對各類學科和課程的知識和能力，研究并設定分級水平指標，以便于通過測試學生達到的水平和進行分級教學以及對教學的成就進行評價和分析。 ，重視個性發(fā)展 在培養(yǎng)計劃、課程設置等教學設計上為學生的個性發(fā)展創(chuàng)造充分的空間。在學生發(fā)展評價體系上，注重過程取向和主體取向，從重視選拔少數(shù)優(yōu)秀人的評價轉(zhuǎn)向面向全體學生進步的發(fā)展性評價。 ，創(chuàng)造探索和成就的民主文化氛圍 教育中的民主化，體現(xiàn)在教師和學校在人生觀、世界觀、成才觀、價值觀等人格和精神上的啟發(fā)、激勵與引領，尊重個性、追求自由、體現(xiàn)平等的民主意識和獨立精神，形成激發(fā)創(chuàng)造、探索、成就的重要文化。學校的校園文化還應體現(xiàn)為從學生的發(fā)展服務出發(fā)，關愛、關心學生，設計設施、設計活動，滿足學生的發(fā)展性需求。 ，學校、家庭、社會合作培養(yǎng)學校的好學生、家庭的好孩子、社會的好公民 素質(zhì)教育要考慮學生在學校、家庭、社會三個方面的角色，探索三者的責任和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，避免單一的學校教育功效弱化。特別是建立有家長和社會人士參加的董事會制度，以便學校教育與家庭、社會相溝通。建立新的學生綜合評價體系，通過學校和教師、家長等的參與評價，構建新的評價方法，促進社會和家庭關注、配合學校教育，促進學生的全面發(fā)展。 (二)建立學校績效責任制，改善辦學條件，促進學校辦學水平的提高 《學校法》《高等學校法》《學校問責和績效管理條例》，開展學校整體績效評價，促進高效的運行機制 建立學校的自我績效報告制度，學校每年向社會公布學校發(fā)展計劃、年度發(fā)展報告，包括資源投入、學生學業(yè)成績、年度財政狀況、目標的達到情況，接受學生、家長和社會的監(jiān)督和質(zhì)詢，規(guī)范學校行為，促進合理競爭，提高辦學水平。 ，鼓勵教師專業(yè)發(fā)展 建立教師的職前職后一體化教育培訓體系，在教師資格制度基礎上廣泛利用社會優(yōu)秀資源補充教師隊伍，加強對教師的品德要求和業(yè)務能力培訓。學校中大力建設學習型組織，營造教師專業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 ，建設信息化校園 推進學校標準化建設，特別是根據(jù)教育改革的深入，改進學校教學基本條件。推進學校信息化的建設，建立不同層次學校的教育信息化標準，促進高校和中小學積極利用現(xiàn)代教育技術提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育信息的共享。西部農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代遠程教育注意實用、實效。 (三)以績效責任制為框架，構建優(yōu)質(zhì)服務的政府管理系統(tǒng) 《教育行政機構法》，規(guī)范政府職能，引導政府機構轉(zhuǎn)變職能 在教育發(fā)展中政府具有重要作用，政府的職能是否符合現(xiàn)代政府公共服務的要求，政府的行為是否符合法治要求和有利于教育的發(fā)展，如何考慮政府自身的發(fā)展，急需通過法律予以規(guī)范。 建立政府定期績效報告制度，向社會公布政府的發(fā)展規(guī)劃、年度工作報告、資金使用情況，接受社會監(jiān)督。通過政府績效管理制度，促進政府轉(zhuǎn)向以效果為導向的科學管理，提高工作的效率和效益。 (四)增強服務意識，提高教育服務的親近性、參與性和選擇性 ，創(chuàng)造更多的接受教育的機會，滿足教育服務需求 通過政策鼓勵和利用市場機制，多渠道增加教育投入，擴大教育供給，政府集中財力保證公共產(chǎn)品屬性較強的教育服務，義務教育階段全部由政府負擔，高等教育階段主要由個人和社會負擔，國家集