【文章內(nèi)容簡介】 ②基本實現(xiàn)“兩基”。 ③實行新課程體系計劃。 因為長期以來應(yīng)試教育，很多東西都是為考試做的，所以現(xiàn)在就實行新課改。今年的高考是新課改以后的第一批，課改的目的還是希望大家不要一天到晚死記硬背，應(yīng)付考試，很多東西都是為了標準答案，學習的目的為了標準答案。90年代初的時候提出反對應(yīng)試教育，提倡素質(zhì)教育，素質(zhì)教育希望孩子能夠得到全面發(fā)展。當時有一個報道，我現(xiàn)在印象還很深。有一個看圖作文，有一張畫，一個孩子拿了一棵樹在那兒種樹，還有一個孩子拿著鐵鍬鏟出，一個孩子澆水，天上有小鳥、有云彩。問這張畫說明什么意思？有的孩子說這張畫是在種樹，老師說錯了；有的孩子說他在澆水，錯了；說在鏟土，錯了；還有一個學生說春天到了，錯了。這張畫的標準答案是植樹，所以說種樹錯了，澆水錯了，鏟土錯了，沒有一個人得分的，所有的孩子都沒得分。所以我們可以看到，如果整個教育體制導(dǎo)致最后的結(jié)果是所有的孩子在琢磨這個東西的標準是什么，老師希望我得到一個什么結(jié)論。植樹是一個書面語，用這樣的語言就限制了孩子的創(chuàng)造力和想象力。如果說我們的教育體制是這樣一種教育體制，我們孩子的創(chuàng)造力就全部都被抹煞了。所以從80年代開始，就開始改革應(yīng)試教育，在課程方面也進行了改革，希望能夠有更加豐富的課程內(nèi)容，不僅在課堂，而且在課堂外都有。所以進行新的課改也很艱難，今年是第一年的畢業(yè)生。 （2）基礎(chǔ)教育的困難與問題 ①水平不高，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡。中國太大，西部、東部、南部、北部發(fā)展的非常不平衡，整個國家是不平衡，然后各個地區(qū)、各個省市也不平衡，所以不平衡是最重要的問題。 ②小學生人數(shù)下降，中學生大幅度增加。 ③教育經(jīng)費不足。國家這些年投入還是在增大，但是還是不能夠充分滿足。 應(yīng)該說成績是非常大的，我們是大國辦一個窮教育，或者窮過辦一個大教育，肯定基礎(chǔ)教育這塊是最大的，上億的人，但是困難很多。 三、中國高等教育發(fā)展狀況及高等教育管理體制的形成 高等教育在一個國家里面是非常重要的?；A(chǔ)教育主要是提高民族文化水平的任務(wù)，整個民族文化水平要提高不了，整個國家的國力，整個國家的國民素質(zhì)提高不了。高等教育主要是高端，一個國家有沒有競爭力，一個國家在工業(yè)競爭力、社會競爭力，競技競爭力，以及其他各方面的競爭力，取決于高等教育。所以高等教育在一個國家的發(fā)展中起的作用是非常大的。改革開放30年的發(fā)展，高等教育進入了新的歷史階段。 高等教育為實現(xiàn)“又好又快”、“人民滿意”而努力。又好又快的順序還是不能變的，首先要好，然后再快，而不是說先快后好。這些年來，我們高等教育發(fā)展非?？?，但是質(zhì)量還沒有很大的提高，所以現(xiàn)在提出來的口號是“又好又快”，最后還要“人民滿意”。這些年來，尤其最近一段時間，大家對教育的批評還是很多的。因此從教育界自身來講要找自己的毛病，從社會上或者從政府上來講，還是要創(chuàng)造一個很好的教育環(huán)境，創(chuàng)造一個很好的培養(yǎng)人的環(huán)境。要想“人民滿意”，也不是高等教育一家自己能夠做到的，還需要整個社會共同建設(shè)來高等教育。高等教育規(guī)?；具m應(yīng)了現(xiàn)代化建設(shè)對高層次人才的需求，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望，促進了國民素質(zhì)、綜合國力和國際競爭力的提升。 總體上來看，高等教育還是取得了相當大的成就，但是困難還是非常多的。 （1）高等學校分布 這是一張示意圖，每一個省都有一個直仿圖，每一個直仿圖左下角是1949年的情況，最右邊是20世紀初的情況，大概的趨勢基本上都是上升的，個別地區(qū)，像上海，過去很發(fā)達，有一段時間減下來，現(xiàn)在又發(fā)展起來了。 總的來看，高等教育在解放以后發(fā)展還是非?？斓摹５俏覀円部梢钥吹礁叩冉逃陌l(fā)展基本上還是在東部，西部高等教育還是非常落后，新疆、西藏、青海、甘肅像這樣一些地方還是比較貧困的，高等教育現(xiàn)在也還是需要大力地發(fā)展。 大力發(fā)展我們現(xiàn)在有幾種辦法。一種辦法就是東部學校和西部學校做手拉手的計劃，就是東部一個學校去支持西部若干個學校，像清華大學是支持青海大學。教育部又下了任務(wù)，清華大學要和新疆大學建立手拉手的關(guān)系，北京大學和西藏大學建立手拉手的關(guān)系，也就說清華大學要協(xié)助新疆大學將來的發(fā)展，從學科發(fā)展、人力資源、學生水平等等，北京大學的任務(wù)是和西藏大學，這兩個最重要的省份，兩個最重要大學，應(yīng)該說還是中央還是非常重視這件事。前一段時間是和青海大學，青海大學的校長都是清華大學派的，另外還有一些很重要的專業(yè)和老師都是清華大學派過去，還有青海大學的一些研究生到這兒來念書，然后回去以后做老師。 高等學校的分布主要還是在沿海地區(qū)，江蘇、廣東、山東這些地方，學校是比較多的，文化也比較發(fā)達。還有一些像安徽、湖南，都是有水的地方，交通發(fā)達的地方?，F(xiàn)在來看交通發(fā)達非常重要，幾十年以前整個中國還都很貧窮的，福建、廣東、浙江、上海這些地區(qū)，有水路和公路的地方文化發(fā)展就比較快，整個教育、素質(zhì)就會提高比較快。到現(xiàn)在為止還是這種狀況。海南島因為是后來發(fā)展起來的，寧夏、青海、西藏學校的個數(shù)還不是很多。分布上還是有很多的偏差，水平上也有很多的偏差。 （2）高等教育的規(guī)模 我們現(xiàn)在普通高校有2000多所。1912年，也就說100年以前，整個中國有100所大學，1949年中華人民共和國成立的時候，有200所大學，有相當一段時間保持了一個平行的過程，到了50年代末出現(xiàn)了一個高峰。當時把大學辦學自主權(quán)下放到了縣里面，各個地方都可以辦大學，人人可以辦大學，當時大學個數(shù)的就突然冒出來了。但這里也有一些問題，就是大躍進，15年超英趕美。當時大家心氣都很高，希望國家發(fā)展很快，就提出來要在15年內(nèi)超過英國，趕上美國。這種口號當然看起來是非常振奮人心的，但是到現(xiàn)在在很多地方都沒有超過英國、美國，當時馬路邊上都是這樣的口號。當時還有一些做法現(xiàn)在想起來都是很奇怪的事情，今天報紙上說這一畝地可以打500斤麥子，第二天另一個地方就說我這個地方可以打1000斤麥子，過兩天報紙上又出現(xiàn)了其他說法了，說安徽這個地方又可以打5000斤麥子，另外一個地方又說可以打1萬斤麥子。可以想象一下，許多不毛之地，就把麥子堆在那兒都不太可能，當時就叫放衛(wèi)星，這種浮夸、虛報的現(xiàn)象就非常嚴重，這種浮夸現(xiàn)象的影響還存在。 在當時有一段時間里面大躍進的現(xiàn)象是很厲害的，大家都想辦大學，所以大約在三年的時間內(nèi)從200多所學校一直長到1400多所學校，三年加起來一共也就1000多天，當時的速度每天增長一所學校的速度。這種現(xiàn)象一方面反映了大家對教育的重視，對教育的熱清，另一方面也反映了對教育的不認識。當時有個口號是說，讓所有的年輕人想上大學的都能上大學。我們今天來看這個口號覺得挺好的，但是50年代初的時候中國國力還是很貧困的，在那種情況下想讓所有的學生都能夠上大學，這種口號肯定是超前的。 1960年出了很多問題，一個很重要的問題是出現(xiàn)了三年自然災(zāi)害。很多省份是顆粒無收，風不條雨不順，餓死很多人，上千萬人餓死，當時經(jīng)濟非常困難，糧食非常緊張。我是1960年上的初中，正好趕上困難時期，我們學校是兩層的，一層是教室，二層是宿舍。早上在一層上課，下午到宿舍里面，班主任就坐在門口看著，下午是不許下床的，你必須在床上，可以在床上寫作業(yè)，可以在床上說話，但是就不許睡覺，要勞逸結(jié)合。因為當時一個學生一個月只有不到30斤糧食，每人要發(fā)糧票的，要去買饅頭、買面條、買米飯都需要糧票的，現(xiàn)在看30斤沒有問題，因為現(xiàn)在油水很多，有肉有菜，當時很少有肉也很少有菜，30斤根本就不夠吃的，所以運動多了飯就不夠吃了。所以下午必須要躺在床上不能運動。當然有的學生就淘氣，老師我要上廁所，他就上廁所運動運動，過一會兒又上廁所，所以有的老師就給他記住了，說你今天這是第三次上廁所了，第四次上廁所了。我們那時候上體育課，到操場上要跑一圈，老師說只允跑半圈，不許跑一圈。那時候體育運動不是說這個學生要偷懶，那時候是老師限制你，不讓運動，因為這體育課下來以后，有可能飯就不夠吃了。 另外，當時和蘇聯(lián)的關(guān)系很緊張。50年代初的時候中國和蘇聯(lián)關(guān)系非常好，當時蘇聯(lián)是老大哥，它支援我們工業(yè)建設(shè)，當時有138項重點建設(shè)企業(yè)，包括鞍鋼，一些水壩，很重要的鋼鐵廠、汽車廠。但是1956年以后中國和蘇聯(lián)的關(guān)系有了很大的變化，蘇聯(lián)那時候希望能夠在中國建立很多它的軍事基地，它想控制中國，以中國作為一個橋頭堡來對付日本、韓國、美國，但是毛澤東不允許蘇聯(lián)在中國建立軍事基地，也不允許蘇聯(lián)控制中國。所以1956年以后關(guān)系就緊張起來了，到1958年、1959年的時候關(guān)系就更緊張了，到1960年的時候蘇聯(lián)專家全部撤退了，撤退的時候是連所有的圖紙一夜之間都沒了，給中國留下了很多半截子工程，圖紙也沒有了，給我們的工業(yè)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展造成很大困難。當時蘇聯(lián)是作為老大哥來支持我們的，美國對中國還進行封鎖，中國的工業(yè)也發(fā)生了很大的困難。再加上有很多政治上的原因，應(yīng)該說這是天災(zāi)人禍，人禍這邊我們的制度不完善，政策上的失誤，包括大躍進過程中的浮夸虛報的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象也給各個方面帶來了很多政治上的困難。所以到1960年的時候，我們整個經(jīng)濟、政治、文化等方面都遇到了很大困難。這時候中央做了一個決定，整個經(jīng)濟要收縮，當時提出了一個叫做調(diào)整、鞏固、充實、提高，這八個字把整個政治生活、經(jīng)濟生活，其他各個方面都進行了一些調(diào)整。 在這個基礎(chǔ)上，高等教育也要調(diào)整，首先把水平不夠的學校一律撤裁，在這樣形勢下，三年的時間就從1400多所裁到400所學校左右。這段的經(jīng)歷給我們高等教育帶來很多的經(jīng)驗，高等教育如果大起大落的話容易出現(xiàn)問題，應(yīng)該避免這個。經(jīng)濟剛剛得到恢復(fù)，剛剛得到發(fā)展，1966年文化大革命開始了，有十年左右的時間處在文化大革命。文化大革命中，高等教育是一個非常奇怪的發(fā)展過程，在這段時間里面學校的個數(shù)沒有減少，但是學生畢業(yè)了以后，有很長時間沒有招生。到1976年以后，進行了一次調(diào)整。真正的發(fā)展還是在改革開放以后，最近30年來的發(fā)展。在這段時間里面，高等教育的發(fā)展從教育部和國家的意思，還是從內(nèi)涵式的發(fā)展，盡可能在學校內(nèi)部，擴大學校的個數(shù)。 在70年代末的時候，我們學校平均學生人數(shù)不到1300人，有的學校只有幾百人。當時也做了一個研究，是現(xiàn)在北京大學校務(wù)委員會的主任閔維方，他從斯坦?；貋硪院笞隽艘粋€中國大學規(guī)模的測算和趨勢。他當時提出來一個問題，如果一個大學的規(guī)模不夠4000人的話，成本是很高的。如果這個大學超過4000人的話，如果不追加成本的話，大學的教育質(zhì)量就會下降。一些人就說4000人可能是一個比較合適的位置，如果不足4000人，因為整個有教務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、后勤系統(tǒng)，肯定效率不會很高；但是如果這個學校人數(shù)很多，后面的資源不夠的話，肯定這個教育質(zhì)量是下降的，這個學校是辦不好的。因此當時就提出來，要在內(nèi)涵式的發(fā)展，就是要擴大學校的規(guī)模，但是學校的個數(shù)不增加，這個是在文化大革命以后一段時間里提出的問題。 到2000年以后，由于高等教育發(fā)展的很快，然后又有多樣性，就說我們現(xiàn)在有很多專業(yè)的學校，有很多為了地方的經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人的一些學校，由于這種多樣性的情況，還是需要多辦一些學校。這個時候高等學校又發(fā)展到2000多所學校。 普遍高等學校有綜合性大學、理工院校、農(nóng)業(yè)院校、林業(yè)院校等等。所謂的綜合性大學就是學科比較齊全的。我們有12個門類，這12個門類基本上涵蓋了所有的學科，12個門類里面又分文科和理科。文學，中國文學、世界文學、古代文學、現(xiàn)代文學等等，語言學、歷史、哲學、教育、經(jīng)濟、法律都是文科。理工農(nóng)醫(yī)是一個集中的，現(xiàn)在考試的學生分成兩類，理工科的是一張卷子，就是理工農(nóng)醫(yī)，這四大類的學生考一張捐資，文史哲教經(jīng)法是考文科的卷子。另外還有管理學科和軍事學科，一般來說在本科階段軍事學科很少，管理學科也很少，管理學科在文理兼收。所謂的綜合性大學就是在這里面門類比較多，教育部沒有一個明確的說法，什么樣的大學，有多少個學科就算是綜合性大學。像清華大學除了軍事學科和農(nóng)學沒有，其他10個門口都有，所以清華大學應(yīng)該是一個綜合性的大學。但是文化革命前、文化革命后這段時間文科不太發(fā)展的時候，大家都認為清華大學是個理工科的學校，它的工科非常好。現(xiàn)在綜合性大學有500多所，理工科院校有800多所等等，一共有2263所學校。另外，還有一些是民辦高校。2008年全國各類高等教育總規(guī)模超過2907萬人，%。這兩年還在不斷地擴大。50年代末的時候有一個高峰，文化大革命的時候在校學生的人數(shù)越來越少，現(xiàn)在越來越多?？倎碚f高等教育招生數(shù)和在校生規(guī)模持續(xù)增加。 高等教育招生與畢業(yè)生。招生的情況，在50年代的時候有一個高峰，文化大革命的時候是一個低谷，后來逐漸增長，這幾年也有一個很大的提高。 有一個轉(zhuǎn)折是在1998年，有一個教育工作大會。在這個之前國內(nèi)外的情況也比較復(fù)雜，那段時間正好是亞洲經(jīng)濟危機，泰國、新加坡、香港在經(jīng)濟上遇到了很大的困難，大陸也受到了影響，只不過當時就硬抗，既不升值也不貶值，也有東西賣不出、內(nèi)需拉不動的情況。當時就有一系列的改革，改革也和拉動內(nèi)需這件事情有逆向的發(fā)展。要改革，讓大家把錢出來消費，然后再拉動內(nèi)需，促進第二輪的經(jīng)濟發(fā)展。在大陸這邊，當時