【正文】 革進(jìn)行 指導(dǎo)等方面上。（十五）逐步改變高等學(xué)校條塊分割、“小而全”的狀況，優(yōu)化高等 教育的結(jié)構(gòu)與布局，提高辦學(xué)效益?！醒敫鞑块T(mén)所屬高等學(xué)校要擴(kuò)大服務(wù)面和經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，加強(qiáng)與 地方政府、企業(yè)及社會(huì)各界的合作與聯(lián)系，改變單一的辦學(xué)模式和單一的 經(jīng)費(fèi)來(lái)源狀況，增強(qiáng)學(xué)校適應(yīng)社會(huì)多方面需求的能力。部門(mén)所屬學(xué)校的管 理體制要分別不同情況，采取中央部門(mén)辦、中央和地方政府聯(lián)合辦、地方 政府辦、企業(yè)集團(tuán)參與管理、學(xué)校之間的聯(lián)合或合并等不同辦法，進(jìn)行改 革。這項(xiàng)改革牽動(dòng)面比較大，要從實(shí)際出發(fā)，采取積極而又審慎的態(tài)度和 相應(yīng)的配套措施，通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步展開(kāi)。要防止一哄而起，搞 形式主義，更要注意不能使學(xué)校的投入和教學(xué)工作受到削弱。為推進(jìn)部門(mén)所屬院校管理體制改革，加快探索部門(mén)所屬院校由各省、自治區(qū)、直轄市政府領(lǐng)導(dǎo)或?qū)嵭兄醒氩课透魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市政府之 間多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，擬成立部門(mén)院校體制改革協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng) 工作的指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的各種實(shí)際問(wèn)題。中央各有關(guān)部委要繼 續(xù)加強(qiáng)對(duì)所屬高校的支持和領(lǐng)導(dǎo)。從１９９４年起，選擇若干類(lèi)型學(xué)校進(jìn) 行部屬院校管理體制改革的試點(diǎn)，１９９７年條件成熟的學(xué)校進(jìn)入新體制 運(yùn)行，爭(zhēng)取到２０００年或稍長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間基本形成以省級(jí)政府為主辦學(xué)與 管理的條塊結(jié)合的新體制的框架?！獙?shí)行全國(guó)和地方（大區(qū)、省、中心城市）分層統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)必 要的政策導(dǎo)向和社會(huì)需求的調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家教委所屬院校、中央業(yè)務(wù) 部門(mén)所屬院校、地方所屬院校之間以及地方院校之間的聯(lián)合，鼓勵(lì)普通高 等學(xué)校和成人高等學(xué)校之間的聯(lián)合與協(xié)作，合理調(diào)整高等教育布局?！淖兡壳案叩葘W(xué)校封閉辦學(xué)的狀況，提倡校與校之間有條件地教 師相互兼課，充分發(fā)揮學(xué)校儀器設(shè)備、圖書(shū)資料和校舍的利用率。在研究 生培養(yǎng)規(guī)模較大的高等學(xué)校，逐步實(shí)行研究生兼助教的制度并通過(guò)實(shí)行學(xué) 分制等各項(xiàng)改革，逐步減少住讀生，增加走讀生，推進(jìn)生活服務(wù)的社會(huì)化，提高辦學(xué)效益。（十六）積極推進(jìn)高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的招生收費(fèi)改 革和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，逐步實(shí)行學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)，大多數(shù)畢業(yè)生自主 擇業(yè)的制度。１９９７年大多數(shù)學(xué)校按新制度運(yùn)作，２０００年基本實(shí)現(xiàn) 新舊體制轉(zhuǎn)軌?！母镎猩?jì)劃體制。在現(xiàn)階段實(shí)行國(guó)家任務(wù)計(jì)劃與調(diào)節(jié)性計(jì)劃相 結(jié)合的體制。在人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)比較完善，全面實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)制度 后，學(xué)?？筛鶕?jù)社會(huì)需求和辦學(xué)條件自行調(diào)整招生規(guī)模。國(guó)家通過(guò)制訂學(xué) 校設(shè)置及學(xué)位和學(xué)歷證書(shū)的基本標(biāo)準(zhǔn)、審核辦學(xué)條件、教學(xué)評(píng)估、撥款以 及有關(guān)部門(mén)發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)狀況和人才供求信息等手段，調(diào)控招生總規(guī)模 和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)?！獙W(xué)生實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)制度。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由教育行政主管部門(mén)按生均培 養(yǎng)成本的一定比例和社會(huì)及學(xué)生家長(zhǎng)承受能力因地、因校（或?qū)I(yè)）確定。原則上同一學(xué)校（或?qū)I(yè)）實(shí)行同一種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不應(yīng)以收取高額學(xué)費(fèi) 而降低錄取標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家建立各種專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金或定向獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu) 的學(xué)生和報(bào)考國(guó)家重點(diǎn)保證的某些學(xué)科、師范院校及特殊的、條件艱苦的 專(zhuān)業(yè)和志愿到邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的學(xué)生。急需畢業(yè)生的部門(mén)、地區(qū)或企事業(yè)單 位也可設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金或定向獎(jiǎng)學(xué)金。國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生設(shè)立貸 學(xué)金。學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)制度改革尚在試行階段，只適用于新入學(xué)的學(xué)生，原 來(lái)已在校的學(xué)生仍實(shí)行老辦法?！叩葘W(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的畢業(yè)生，近期內(nèi)除委托、定向培養(yǎng)生和自費(fèi)生外，實(shí)行在國(guó)家宏觀(guān)指導(dǎo)下，學(xué)校與用人單位供需見(jiàn) 面和一定范圍內(nèi)雙向選擇的制度。在人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)比較完善，全 面實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)制度之后，除享受?chē)?guó)家和單位專(zhuān)項(xiàng)或定向獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生按 合同就業(yè)外，其余學(xué)生在國(guó)家政策指導(dǎo)下進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)自主擇業(yè)。為保 證艱苦地區(qū)和行業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)單位的人才需求，除實(shí)行上述專(zhuān)項(xiàng)或定向獎(jiǎng) 學(xué)金和貸學(xué)金制度外，國(guó)家還要通過(guò)工資政策、規(guī)定服務(wù)期限等政策措施 進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控。各地區(qū)和學(xué)校要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上周密制定實(shí)施這項(xiàng)改 革的方案，要加強(qiáng)宣傳和思想工作。（十七）加強(qiáng)教育法制建設(shè)，依法治教。加快教育立法步伐，抓緊制 定《教育法》、《職業(yè)教育法》和《高等教育法》等一批教育法律和行政 法規(guī)。各地也要從實(shí)際出發(fā)，制定和完善有關(guān)的地方教育法規(guī)，逐步形成 分層次的教育法規(guī)體系。各級(jí)政府要帶頭執(zhí)法，要建立和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督制 度。（十八）認(rèn)真貫徹教育方針，深入進(jìn)行教學(xué)改革，努力提高教育質(zhì)量。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，克服學(xué)校教育不 同程度存在的脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)象?；A(chǔ)教育應(yīng)把重點(diǎn)放 在提高兒童和青少年的思想道德水平、文化科學(xué)知識(shí)、勞動(dòng)技能和身體、心理素質(zhì)上來(lái)。要通過(guò)深化教學(xué)改革以及推進(jìn)小學(xué)畢業(yè)生就近入學(xué)、初中 畢業(yè)生升學(xué)考試、高中會(huì)考和高考制度等改革，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生在德、智、體等方面生動(dòng)活潑地得到發(fā)展，為將來(lái)進(jìn)入社會(huì) 和繼續(xù)學(xué)習(xí)打下良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。職業(yè)教育要注重職業(yè)道德和實(shí)際能力的 培養(yǎng)，努力造就一批能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、能夠躋身于國(guó) 際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的、具有良好素質(zhì)的新一代熟練勞動(dòng)者和生產(chǎn)第一線(xiàn)的建 設(shè)者。高等教育要重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用性學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，適度發(fā)展新興學(xué)科、邊緣 交叉學(xué)科，穩(wěn)定和提高基礎(chǔ)學(xué)科；要努力培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才；要特別 重視培養(yǎng)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的各種人才，開(kāi)拓人才通向農(nóng)村的途徑。采 取與實(shí)際工作部門(mén)以及境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人聯(lián)合培訓(xùn)、研修等措施，努力培養(yǎng) 適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)急需的管理人員和教學(xué)、研究人員。要合理調(diào)整系 科和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，拓寬專(zhuān)業(yè)面，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，改革課程內(nèi)容和教學(xué)方法，加強(qiáng)教材建設(shè)，注重素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)需要的適應(yīng)性。逐步實(shí)行學(xué)分制，在確定必修課的同時(shí)，設(shè)立和增加選修課，拓寬學(xué)生的 知識(shí)視野，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建立合理的淘汰制和優(yōu)秀學(xué) 生獎(jiǎng)勵(lì)制等教育教學(xué)制度，大面積提高教育質(zhì)量。（十九）切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。要組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平同志建設(shè)有中 國(guó)特色社會(huì)主義的理論。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本路線(xiàn)教育和愛(ài)國(guó)主義、集體 主義、社會(huì)主義思想教育，進(jìn)行中國(guó)歷史特別是近代史、現(xiàn)代史教育和國(guó) 情教育、法制教育，進(jìn)行中華民族傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)和造就 德、智、體全面發(fā)展的“四有”新人。要遵循青少年和兒童思想品德形成發(fā)展的規(guī)律和社會(huì)發(fā)展的要求，科 學(xué)地規(guī)劃大、中、小學(xué)德育的目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施途徑，加強(qiáng)整體銜接。對(duì) 中小學(xué)生重點(diǎn)進(jìn)行文明禮貌、遵紀(jì)守法、公民義務(wù)和基本道德規(guī)范教育。對(duì)中學(xué)高年級(jí)和大學(xué)的學(xué)生要簡(jiǎn)明扼要地講授馬克思主義的基本觀(guān)點(diǎn)，組 織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東同志的重要哲學(xué)著作，特別是學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè) 有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論。中小學(xué)的美育（包括音樂(lè)、美術(shù)和勞作等）對(duì)全面提高學(xué)生素質(zhì)、陶冶學(xué)生情操、培養(yǎng)全面發(fā)展的人才具有重要作用，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)。要加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用 和黨員的先鋒模范作用，建立和完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)德育實(shí)施的管理體制。要加 強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，同時(shí)，要從政策和制度上保證“教 書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人”的落實(shí)。廣大教師和教育工作者要發(fā)揚(yáng)敬 業(yè)奉獻(xiàn)精神，以身作則，為人師表。要加強(qiáng)德育的實(shí)踐環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)校 園文化建設(shè)。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與學(xué)校教育，通過(guò)各種途徑，關(guān)心和 保護(hù)青少年的健康成長(zhǎng)，形成學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育更加緊密結(jié) 合的新格局。（二十）各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要進(jìn)一步貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針，采取多種形式促進(jìn)學(xué)校教育與社會(huì)的緊密結(jié)合。要把勞動(dòng)教育列入教學(xué) 計(jì)劃，逐步做到制度化、系列化。社會(huì)各方面要積極為學(xué)校進(jìn)行勞動(dòng)教育 提供場(chǎng)所。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生工作，把促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)作為教學(xué) 改革的重要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作 條例》等有關(guān)學(xué)校體育、衛(wèi)生工作的規(guī)定。各級(jí)政府要把學(xué)校體育、衛(wèi)生 工作狀況列為各級(jí)教育督導(dǎo)的內(nèi)容之一。（二十一）加快勞動(dòng)、人事、工資制度與教育體制的配套改革，把人 才的培養(yǎng)與合理使用更好地結(jié)合起來(lái)。逐步建立學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書(shū)制度，組建職業(yè)資格委員會(huì)，制定各種職業(yè)的崗位規(guī)范和錄用標(biāo)準(zhǔn)。采取公開(kāi)招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)、考核錄 用的辦法，使高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。要不 拘一格選拔人才，打破人才部門(mén)和地區(qū)所有的狀態(tài)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，并對(duì)某些艱苦行業(yè)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)實(shí)行必要的人才保護(hù)政策，建立就業(yè)指 導(dǎo)、職業(yè)介紹等中介機(jī)構(gòu)，為畢業(yè)生就業(yè)提供服務(wù)，運(yùn)用工資待遇等杠桿 調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的供求和人才的流向。三、增加教育投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)（二十二）國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的撥款，是教育經(jīng)費(fèi)的主渠道，必須予以 保證。各級(jí)政府要樹(shù)立教育投資是戰(zhàn)略性投資的觀(guān)念，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，優(yōu)先保證教育的需求并切實(shí)做到《綱要》提出的“ 三個(gè)增長(zhǎng)”?！毒V要》提出，到本世紀(jì)末，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生 產(chǎn)總值的比重應(yīng)達(dá)到４％，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要制定相應(yīng)的政策措施和實(shí)施 步驟，認(rèn)真加以落實(shí)。關(guān)于各級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例，財(cái)政部 要會(huì)同國(guó)家教委，根據(jù)財(cái)稅體制改革后財(cái)政計(jì)算口徑的變化，盡快提出中 央財(cái)政和省財(cái)政中教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)占的比例，切實(shí)保證教育撥款實(shí)際上有較大 幅度的增長(zhǎng)?！獞?yīng)制定并頒布《實(shí)施義務(wù)教育投入條例》，明確規(guī)定各級(jí)政府要 采取有力措施，保證和不斷增加對(duì)義務(wù)教育的投入。農(nóng)村實(shí)施義務(wù)教育各 類(lèi)學(xué)校公辦教師的工資，一般由縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)支付，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，也 可以由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)支付。民辦教師工資，屬政府支付部分，由縣級(jí)財(cái)政 負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)籌部分，在征收的教育費(fèi)附加中支付；實(shí)施義務(wù)教育各類(lèi)學(xué)校年 生均公用經(jīng)費(fèi)定額，由省級(jí)政府制定標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)財(cái)政（經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)亦 可由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政）負(fù)責(zé)撥款；城鄉(xiāng)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建和 危房改造所需資金，由各級(jí)政府列入基本建設(shè)投資計(jì)劃；中央和地方縣級(jí) 以上各級(jí)人民政府都應(yīng)設(shè)立和增加對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的專(zhuān)項(xiàng) 經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)義務(wù)教育及有關(guān)的師范教育等專(zhuān)項(xiàng)扶助 經(jīng)費(fèi)，從今年開(kāi)始由現(xiàn)在的２億多元要逐年有較大幅度提高，盡快在兩三 年內(nèi)達(dá)到每年不少于１０億元。地方縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政預(yù)算也應(yīng)作出相應(yīng) 安排并應(yīng)采取有效的監(jiān)控措施，保證專(zhuān)款專(zhuān)用?！獮閷?shí)施“２１１工程”，需要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金。這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中央和地 方、部門(mén)要作統(tǒng)籌安排。１９９４年中央財(cái)政撥出３億元專(zhuān)款，作為啟動(dòng) 資金，以后逐年增加。省級(jí)政府和其他有關(guān)中央部門(mén)也要根據(jù)實(shí)際需要，作出安排?！獮榍袑?shí)保證高等學(xué)校和中等以上職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)逐年有所 增長(zhǎng)，中央各部門(mén)及省級(jí)人民政府應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定本部門(mén)、本地區(qū) 各類(lèi)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此執(zhí)行和考核?！獮閷?shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一，要進(jìn)一步改革教育經(jīng)費(fèi)管理體制，教 育經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算單列并由各級(jí)教育行政部門(mén)提出計(jì)劃的建議，報(bào)同級(jí) 財(cái)政部門(mén)，由同級(jí)政府列入預(yù)算，批準(zhǔn)后認(rèn)真實(shí)施?！訌?qiáng)對(duì)各級(jí)政府教育投入水平的監(jiān)控。從１９９４年開(kāi)始，國(guó)家 教委會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)和各省、自治區(qū)、直轄市教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況予 以公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)控。各級(jí)政府應(yīng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)專(zhuān)題報(bào)告教 育預(yù)算執(zhí)行情況，接受監(jiān)督考核。（二十三）適應(yīng)財(cái)稅體制的改革，進(jìn)一步改革教育費(fèi)附加征收辦法。城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的３％征收。農(nóng)村不繳納增值 稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)教育費(fèi)附加的征收辦法，由各 省、自治區(qū)、直轄市政府確定。農(nóng)民按人均純收入的１．５％—２％征收（包括在農(nóng)民負(fù)擔(dān)的５％之內(nèi)）教育費(fèi)附加，具體比例由各地方從當(dāng)?shù)貙?shí) 際出發(fā)作出規(guī)定，由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收。教育費(fèi)附加主要用于農(nóng)村民辦教 師補(bǔ)貼和補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，不能扣減，更不得挪用甚至取消。各地對(duì)此 都要建立嚴(yán)格而有效的監(jiān)督檢查制度。除足額征收國(guó)家規(guī)定的教育費(fèi)附加 外，地方政府可根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和實(shí)際需要與可能，決定開(kāi)征其他用于 教育的地方附加費(fèi)，專(zhuān)款必須專(zhuān)用。（二十四）多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)?！獓?guó)家支持學(xué)校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，對(duì)包括各類(lèi)職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的校辦產(chǎn) 業(yè)仍繼續(xù)實(shí)行減免稅政策。國(guó)家對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的政策性低息貸款將逐年增加。——建立教育銀行，運(yùn)用金融手段擴(kuò)大教育資金來(lái)源?！^續(xù)鼓勵(lì)廠(chǎng)礦企業(yè)、社會(huì)力量以及海內(nèi)外各界人士捐資助學(xué)和農(nóng) 村集資辦學(xué)。對(duì)教育事業(yè)的捐資，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，從應(yīng)納稅 的所得中予以扣除。農(nóng)村集資主要用于農(nóng)村學(xué)校危房改造、修繕和新建校 舍以及教學(xué)基本條件的改善。教育方面除此之外的亂集資必須嚴(yán)格禁止。農(nóng)村教育集資的審批權(quán)放在縣一級(jí)。各類(lèi)學(xué)校不得以任何名目亂收費(fèi)，社 會(huì)也不得向?qū)W校亂攤派。（二十五）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教師法》，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師 的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平，建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、熱愛(ài)教 育事業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍?！杏?jì)劃地對(duì)中小學(xué)的校長(zhǎng)、教師進(jìn)行培訓(xùn)。到本世紀(jì)末，使９ ５％以上的小學(xué)教師和８０％以上的初中教師達(dá)到國(guó)家規(guī)定的合格學(xué)歷標(biāo) 準(zhǔn)。有條件的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地區(qū)要逐步提高中、小學(xué)教師的學(xué)歷層 次。各級(jí)政府要采取特殊政策大力辦好師范教育，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范 院校，鼓勵(lì)師范院校畢業(yè)生樂(lè)于從教。同時(shí)要積極鼓勵(lì)和吸引更多的非師 范院校優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到中小學(xué)任教。為了加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師教學(xué)工作的 管理，提高校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)水平，要制訂中小學(xué)校長(zhǎng)崗位規(guī)范，實(shí)施“百萬(wàn)校 長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”，爭(zhēng)?。保梗梗纺曜笥以谌珖?guó)實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗制度?！叩葘W(xué)校要加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)９０年代教師隊(duì)伍的新老交替。為了提高教師的教學(xué)和學(xué)術(shù)水平，有條件的高等學(xué)校可對(duì)教學(xué)任務(wù)較重的副教授以上教師實(shí)行學(xué)術(shù)休假制度。大力培養(yǎng)中青年骨干教師，重視從國(guó)內(nèi)外吸引優(yōu)秀人才充實(shí)教師隊(duì)伍，積極實(shí)施“跨世紀(jì)人才工程”，造就一支跨世紀(jì)的學(xué)科帶頭人隊(duì)伍。應(yīng)用 學(xué)科應(yīng)逐步做到新增教師都具有一定的本專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大力提倡高校 教師與企業(yè)、研究院（所）和實(shí)際工作部門(mén)的專(zhuān)家進(jìn)行交流?！Y(jié)合職業(yè)教育的特點(diǎn)，制訂職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)。到２０００ 年使中專(zhuān)學(xué)校教師基本達(dá)到任職資格標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校６０％以 上的教師達(dá)到任職資格標(biāo)準(zhǔn)。積極聘任企業(yè)工程技術(shù)、管理人員和能工巧 匠任兼職教師。職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)技能教師可實(shí)行教師職稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)雙 職稱(chēng)制。有關(guān)高等學(xué)校要積極承擔(dān)培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校師資的任務(wù)，有條件