【正文】 “兩基工程”和“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略的實(shí)施，近年來，教育發(fā)展速度加快，全民素質(zhì)得到提高，但遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要實(shí)現(xiàn)“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)辦農(nóng)村綜合初中，合理配置教育資源，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)、科、教”相結(jié)合的辦學(xué)模式顯得越來越迫切。實(shí)現(xiàn)“農(nóng)、科、教”統(tǒng)籌可以達(dá)到場地互用、經(jīng)費(fèi)合用、人員共用，提高規(guī)模效益、辦學(xué)效益和社會(huì)效益的目的，有利于提高農(nóng)業(yè)人口的思想文化素質(zhì)和應(yīng)用科技的能力，讓更多的學(xué)生成為廣大農(nóng)村的新型勞動(dòng)者。創(chuàng)辦農(nóng)村綜合初中，培養(yǎng)農(nóng)村人口就業(yè)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。農(nóng)村人口大多信息文化閉塞，沒有走出山溝溝的勇氣，沒有服務(wù)社會(huì)的思想。創(chuàng)辦農(nóng)村綜合初中，增設(shè)職業(yè)技術(shù)課，建立適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)需要、符合青少年身心發(fā)展的課程方案，培養(yǎng)具備繼續(xù)深造和就業(yè)能力的合格初中畢業(yè)生,使他們初步掌握進(jìn)入非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的必需技能,走出山溝溝，多渠道就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村新增勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。深化農(nóng)村教育改革，創(chuàng)辦農(nóng)村綜合初中，有利于堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，全面建設(shè)小康社會(huì)。農(nóng)村綜合初中是農(nóng)、科、教的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技推廣及人才培養(yǎng)方面的綜合作用，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)示范場所、科技推廣基地等多種資源，鼓勵(lì)和安排有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專兼指導(dǎo)教師，積極開展各種勞動(dòng)實(shí)踐和勤工儉學(xué)活動(dòng)，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，增強(qiáng)辦學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性，滿足農(nóng)民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需要。二、農(nóng)村綜合初中的全面性隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多種經(jīng)營的大農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整引起了就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，對(duì)從業(yè)者提出較高的素質(zhì)要求；農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣大農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高，也都迫切要求提高農(nóng)民的素質(zhì)。但是，長期以來，作為農(nóng)村九年義務(wù)教育終端的農(nóng)村初中，在辦學(xué)的指導(dǎo)思想上存在著嚴(yán)重的偏差，學(xué)校辦學(xué)脫離農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和學(xué)生個(gè)性發(fā)展的實(shí)際需要，實(shí)質(zhì)上辦成了一種“應(yīng)試教育”，導(dǎo)致農(nóng)村初中教育步入進(jìn)退維谷的兩難境地，其涉及面之廣，危害性之大，令人擔(dān)擾。表現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo)上，一切以升學(xué)率為標(biāo)準(zhǔn)，唯分?jǐn)?shù)論“英雄”；在教學(xué)內(nèi)容上，一切以應(yīng)付考試為原則，考試考什么，教師就教什么，學(xué)生就學(xué)什么，搞“題海戰(zhàn)術(shù)”，追求高難度、“考不倒”；在教學(xué)過程上，采取注入式教學(xué)，把學(xué)生看作消極被動(dòng)地接收知識(shí)的“容器”，教師照本宣科，滿堂灌，學(xué)生死記硬背，課堂教學(xué)效率很低，學(xué)不會(huì)練會(huì)，加班加點(diǎn)，重復(fù)強(qiáng)化，嚴(yán)重增加了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)；在教育評(píng)價(jià)上，采取傳統(tǒng)落后的評(píng)價(jià)（考試）方法，強(qiáng)化了這種“背誦式”的學(xué)習(xí)，眼睛只盯住一小部分升學(xué)有望的尖子生，卻丟掉了大多數(shù)升學(xué)無望、就業(yè)無門的學(xué)生。這種“應(yīng)試教育”違背了義務(wù)教育的性質(zhì)和任務(wù)，危害了青少年的身心健康，危及國家和民族的前途，已經(jīng)到了非改革不可的地步。農(nóng)村初中教育的根本出路在于走出“應(yīng)試教育”的泥潭，轉(zhuǎn)向主要為農(nóng)村當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)“德、智、體全面發(fā)展的，具有較高素質(zhì)的新一代建設(shè)者和接班人的素質(zhì)教育的軌道上來。為此，必須充分認(rèn)識(shí)應(yīng)試教育的危害，樹立正確思想，探索農(nóng)村初中實(shí)施素質(zhì)教育的有效方法，從而全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。三、面向全體初中學(xué)生，全面提高學(xué)生各方面的素質(zhì)。素質(zhì)是一個(gè)綜合的概念，它涉及人的思想品德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體及個(gè)性心理素質(zhì)、勞動(dòng)技能素質(zhì)等諸多方面，并且是相互促進(jìn)、相輔相成的。因此，必須從整體上對(duì)受教育者施加影響，真正把義務(wù)教育回歸到一個(gè)社會(huì)主義公民所必需具備的各種基本素質(zhì)上來，實(shí)行整體優(yōu)化。實(shí)施教育既要重視學(xué)生知識(shí)和技能的掌握，更要重視學(xué)生個(gè)性和潛能的開發(fā)。要相信學(xué)生的潛能是巨大的，并要學(xué)會(huì)充分開發(fā)和挖掘?qū)W生的天賦、潛能和創(chuàng)造力。教師要尊重學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使學(xué)生的自主素質(zhì)潛能充分發(fā)揮出來。學(xué)生素質(zhì)還隨著時(shí)代發(fā)展而發(fā)生變化，具有一定的時(shí)代性或稱動(dòng)態(tài)性，隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展而發(fā)展。如21世紀(jì)人才應(yīng)具備的現(xiàn)代意識(shí)、競爭意識(shí)、開拓意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、效益觀念、拼搏精神等等，以及適應(yīng)信息化社會(huì)需要的一般技能如電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)等。這些基本素質(zhì)成為一個(gè)人在未來社會(huì)中適應(yīng)生活所必需的條件，其重要性是顯而易見的。因此，由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌是深化教育改革的必由之路。四、大力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)教師整體素質(zhì)是全面實(shí)施素質(zhì)教育、提高學(xué)生綜合素質(zhì)的前提和根本。因此，構(gòu)建素質(zhì)教育模式的首要任務(wù)是提高全體教師的綜合素質(zhì)。提高師德修養(yǎng)。要發(fā)揮黨支部、政教處、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、年級(jí)組的職能部門作用，制訂計(jì)劃、落實(shí)措施，開展有益活動(dòng)，使教師逐步具有五種精神（不計(jì)得失的犧牲精神，不甘落后的拼搏精神，愛生如子的園丁精神，認(rèn)真執(zhí)教的敬業(yè)精神，終身從教的獻(xiàn)身精神。）提高業(yè)務(wù)水平。要提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，對(duì)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。為此，學(xué)校提倡教師要做到一專多能。并鼓勵(lì)教師通過函授、自學(xué)考試或進(jìn)修提高自身學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平。提高科研能力。要提高教師的教學(xué)品位，開展理論學(xué)習(xí)與研究，建立并完善教育科研網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)教師開展課題研究，撰寫教育教學(xué)論文，逐步向?qū)W者型、科研型轉(zhuǎn)變，成為教育名師。如何看待新農(nóng)村教育的困境一、我國農(nóng)村教育的困境長期以來，我國農(nóng)村教育都處在困境之中。在20世紀(jì)90年代中期，就有人明確提出了農(nóng)村教育困境問題，認(rèn)為自80年代以來，我國農(nóng)村教育出現(xiàn)了不斷萎縮的趨勢，其具體表現(xiàn)是：農(nóng)村教育的數(shù)量規(guī)模呈逐年減少趨勢；農(nóng)村普通中小學(xué)生輟學(xué)率居高不下；農(nóng)村教學(xué)設(shè)施簡陋、辦學(xué)條件相當(dāng)差[。進(jìn)入21世紀(jì)以后，這個(gè)問題成為更多人關(guān)注的話題。有人明確指出當(dāng)前存在著“農(nóng)村教育危機(jī)”，其具體表現(xiàn)是：鄉(xiāng)村學(xué)校在負(fù)債累累中掙扎；學(xué)生和家長難以承受高昂的學(xué)雜費(fèi)；學(xué)生成為地方教育主管部門獲取巨額利潤的源泉；教師地位低下，利益沒有保障；如此等等。有人發(fā)現(xiàn)，“1990年代以來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的義務(wù)教育與1980年代相比處于停滯甚至倒退狀況”，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“輟學(xué)率高，師資水平低”是普遍現(xiàn)象。有人指出：“90年代中期以后，隨著財(cái)政體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的變化，農(nóng)村教育正面臨著嚴(yán)峻的形勢和嚴(yán)重的困難，普及九年義務(wù)教育面臨著經(jīng)費(fèi)短缺的困難，繼續(xù)提高教育水平更是舉步維艱，城鄉(xiāng)教育與知識(shí)差距明顯加大。如此等等。二、新農(nóng)村教育困境的原因（一）現(xiàn)存農(nóng)村教育制度的缺陷農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制不健全。教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教育付費(fèi)機(jī)制也不合理。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的短缺有目共睹，在此不必多說。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心２０００年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前我國義務(wù)教育投入中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、省和中央的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例分別是７８％、９％、１１％和２％。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)負(fù)擔(dān)（占８７％）實(shí)際上都轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。農(nóng)民負(fù)擔(dān)了大部分的教育成本，這是不公平的。這種機(jī)制造成一方面農(nóng)民苦不堪言，另一方面教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，主要體現(xiàn)在：運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)降低，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)越來越困難；稅費(fèi)改革后，學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)降低，危房改造和校舍建設(shè)很難；輟學(xué)率趨高；教師工資不能保證，人才流失嚴(yán)重；教育質(zhì)量難以保證。城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)二元化嚴(yán)重。這集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)教育的剪刀差。一是大學(xué)安排在城市，農(nóng)村主要是基礎(chǔ)教育。二是大學(xué)教育不斷強(qiáng)化其產(chǎn)業(yè)化特征，農(nóng)民承擔(dān)了子女上大學(xué)的費(fèi)用，而農(nóng)村義務(wù)教育等于名存實(shí)亡，農(nóng)民承擔(dān)了子女的各種教育費(fèi)用。三是人才地域選擇效應(yīng)不利于農(nóng)村，人才大量流入城市，農(nóng)村人才缺乏。這種二元結(jié)構(gòu)將使農(nóng)村陷入惡性循環(huán)，一方面出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展悖論，農(nóng)村教育越發(fā)展，農(nóng)民越貧窮；另一方面導(dǎo)致農(nóng)村教育接受率越來越低，教育層次越來越低，輟學(xué)率越來越高。教育內(nèi)容不合農(nóng)村實(shí)際。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)和人才地域選擇的規(guī)律下，一刀切地設(shè)置了基礎(chǔ)教育課程，進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的爭相選擇在城市就業(yè)，等于農(nóng)村在為城市培養(yǎng)人才。未留在城市和農(nóng)村中途輟學(xué)者所學(xué)知識(shí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不對(duì)稱，既浪費(fèi)了教育資源，也增加了就業(yè)壓力和社會(huì)不穩(wěn)定性。具體來說，短線教育和職業(yè)教育短缺。現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)教育形同虛設(shè)，主要由于學(xué)費(fèi)高以及應(yīng)用方向不明等原因致使許多人在農(nóng)村就業(yè)前選擇職業(yè)教育者寥寥無幾。少許職業(yè)教育主要是打工期間的在崗培訓(xùn)。農(nóng)村國民教育體系不健全。農(nóng)村教育幾乎等同于九年制義務(wù)教育，輟學(xué)者和成年人的繼續(xù)教育是空白。（二）農(nóng)村教育投資不足縱觀世界各國現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)達(dá)國家都是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)時(shí)期就開始普及義務(wù)教育，而且對(duì)農(nóng)村教育給予特別關(guān)注，正是采用這種向農(nóng)村傾斜教育投入的做法，才有以后的經(jīng)濟(jì)騰飛。在我國，由于農(nóng)村教育投入不足，使農(nóng)村教育陷入困境‘導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展水平低，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村人口文化素質(zhì)低，最終制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須破解的一道難題。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村教育，關(guān)鍵是要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入。三、困境的解決思路（一）新農(nóng)村教育制度的構(gòu)建其一，教育經(jīng)費(fèi)籌集制度化。一是提升教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌層次，防止統(tǒng)籌層次太低，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異太大而導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)不能保證的情形；二是設(shè)立“教師工資專戶”，建立教師工資中央“直撥制度”；三是加大中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，以落后地區(qū)為先；四是創(chuàng)新教育金融制度，使教育融資多元化。目前我國教育融資金融制度非常落后，主要依賴于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民辦教育組織內(nèi)部融資和受教育者家庭內(nèi)部融資。要設(shè)法創(chuàng)新教育金融制度，使更多的資金通過不同的制度安排進(jìn)入教育體系。其二，教育資源均衡化。包括：一是建立教育資源進(jìn)退機(jī)制。實(shí)行教師資格制度，凡是有能力教學(xué)的通過資格證書進(jìn)入教育體系，通過定期考評(píng)將不合格教師予以辭退；二是大學(xué)教育組織布局的城鄉(xiāng)一體化。讓一部分城市“依賴效應(yīng)”不是特別強(qiáng)的大學(xué)“下鄉(xiāng)”，既可降低大學(xué)成本，也可更大地發(fā)揮大學(xué)教育的正外部效應(yīng)；三是建立城鄉(xiāng)、名校教師定期輪流或巡回執(zhí)教制度，使教師互相學(xué)習(xí)，使落后地區(qū)學(xué)生得到高品質(zhì)師資的熏陶和啟發(fā)。其三，農(nóng)村教育特色化。農(nóng)村教育既要有為國家層面服務(wù)的人才培養(yǎng)機(jī)制，也要有為農(nóng)村層面服務(wù)的人才培養(yǎng)機(jī)制。包括：一是大力興辦職業(yè)教育，縮短教育戰(zhàn)線，提高人才應(yīng)用率；二是通過農(nóng)村型高校的設(shè)立，主要研究在農(nóng)村現(xiàn)行體制下如何創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，注重能力培養(yǎng)；三是為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)培養(yǎng)人才，同時(shí)體現(xiàn)不同農(nóng)村的地方特色。其四，教育組織多元化。各國基礎(chǔ)教育表明，基礎(chǔ)教育客觀上都由兩部分承擔(dān)：政府組織和社會(huì)組織。新農(nóng)村中的基礎(chǔ)教育，應(yīng)當(dāng)正視不同區(qū)域農(nóng)村、同區(qū)域農(nóng)村中的不同經(jīng)濟(jì)主體的差異化現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建多層次的農(nóng)村教育體系：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量在更高的運(yùn)行層次上設(shè)立更高水平、更具特色的教育組織；堅(jiān)決打擊純粹以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的“掠奪式”的教育組織；在正式教育制度外，有選擇地允許和培育新時(shí)代下的“私塾”教育組織。其五，農(nóng)村教育全民化。要構(gòu)建全民終身教育體系，將農(nóng)村中各個(gè)層面的勞動(dòng)者納入新農(nóng)村教育體系，并根據(jù)其實(shí)際需求提供相應(yīng)的教育內(nèi)容。其六，農(nóng)村教育信息化。其核心內(nèi)容是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育。遠(yuǎn)程教育的優(yōu)點(diǎn)在于：規(guī)模效應(yīng)，可以讓農(nóng)村分享城市教育的高級(jí)手段和高品質(zhì)教學(xué)內(nèi)容；時(shí)效性，網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)乃俣瓤?，有利于城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展；高效性，可以克服教師跨區(qū)域流動(dòng)的交易費(fèi)用，同時(shí)克服教學(xué)信息傳遞過程中的磨損和丟失。（二）加大對(duì)農(nóng)村教育的投入首先，盡快實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育完全免費(fèi)制度。免費(fèi)制是世界大多數(shù)國家普及義務(wù)教育制度的基本特征。鑒于我國目前的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)狀況、城鄉(xiāng)教育資源配置和財(cái)政承受能力，我國可首先在農(nóng)村開始實(shí)行九年義務(wù)教育完全免費(fèi)制度。其一，%，農(nóng)村教育問題解決的如何，直接關(guān)系到中國教育現(xiàn)代化的成敗。其二，通過免費(fèi)均衡農(nóng)村義務(wù)教育資源有利于平衡城鄉(xiāng)居民的利益和公平心態(tài)。教育部部長周濟(jì)宣布：教育部今年將在義務(wù)教育階段，對(duì)農(nóng)村家庭貧困的學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，免除雜費(fèi)、免除書本費(fèi)，并對(duì)住宿生實(shí)行生活補(bǔ)貼。筆者認(rèn)為，考慮到我國已有國力與財(cái)政能力的，農(nóng)民義務(wù)教育完全免費(fèi)制度應(yīng)進(jìn)一步全面推行。其次，建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村義務(wù)教育的投入構(gòu)成，只有8%由中央財(cái)政支出，另外92%則由各級(jí)地方財(cái)政支出，其中大部分由縣級(jí)以下財(cái)政支出。實(shí)際上，多年來基本上是政府一半，農(nóng)民一半。在實(shí)行“分級(jí)管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育體制后，相當(dāng)一部分縣級(jí)政府財(cái)力嚴(yán)重不足，尤其是稅費(fèi)改革后，“半個(gè)”缺口的問題就凸現(xiàn)出來了，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入明顯捉襟見肘。為此，建議國家增加對(duì)教育的投入，在國家預(yù)算法中明令國家每年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例不能低于4%且逐步增加，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的情況下，尤其要確立農(nóng)村義務(wù)教育在國家公共財(cái)政中的重要和優(yōu)先地位，切實(shí)發(fā)揮國家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建義務(wù)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長效機(jī)制。再次，完善農(nóng)村教育的管理體制。農(nóng)村稅費(fèi)改革和第三次義務(wù)教育體制改革后，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)政府為主的各級(jí)政府通過財(cái)政預(yù)算安排。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查，2002年全國2070個(gè)縣（市）中，財(cái)政收支倒掛縣占總數(shù)的73%，說明大部分地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育要靠國家的轉(zhuǎn)移支付。即使是轉(zhuǎn)移支付，其中有多少用于教育或義務(wù)教育沒有規(guī)定，給一些地方政府使用這筆錢留下了隨意的空間。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)重視農(nóng)村教育，只是償還舊債。解決這一問題，必須進(jìn)一步改革和完善教育管理體制，變“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”為“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展”，破除城鄉(xiāng)分割，促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生合理流動(dòng)的公平發(fā)展趨勢。第四，大規(guī)模開展農(nóng)民技能培訓(xùn)。堅(jiān)持政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有各類教育資源的作用，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，建立和完善農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，著力提高農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力。教育是國家的希望、民族的希望、家庭的希望、個(gè)人發(fā)展的希望。在發(fā)展新農(nóng)村教育面臨的困難還很多，任務(wù)還很重，但只要我們增強(qiáng)責(zé)任感，懷著對(duì)廣大農(nóng)民的深厚感情，盡心盡力盡責(zé)，就一定能破解農(nóng)村教育發(fā)展的難題、解決新農(nóng)村教育的困境，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第四篇：《廣州市貫徹〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉實(shí)施方案》廣東省廣州市人民政府辦公廳印發(fā)廣州市各區(qū)、縣級(jí)市人民政府及市政府有關(guān)部門實(shí)施《中華人民共和國教育法》等教育法律法規(guī)的主要職責(zé)的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國教育法》、《中