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正文內(nèi)容

中國(guó)現(xiàn)金管理的制度研究:深圳案例(編輯修改稿)

2025-06-07 22:45 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 支行辦理人民幣現(xiàn)鈔存款(調(diào)運(yùn)入境)業(yè)務(wù)102筆,;取款(調(diào)運(yùn)出境)業(yè)務(wù)122筆,;。除了通過銀行途經(jīng)運(yùn)送到香港的人民幣現(xiàn)鈔之外,當(dāng)然還有因人員往來而流入香港的人民幣現(xiàn)鈔。但是這部分現(xiàn)鈔在香港沉淀下來的并不是很多。因?yàn)椴还苁裁丛蛟谙愀鄢恋硐聛淼娜嗣駧努F(xiàn)鈔,其大部分都會(huì)流入銀行。因?yàn)槿嗣駧糯嫒胂愀坫y行是有利息回報(bào)的。香港自2004年2月開辦人民幣業(yè)務(wù)以來,人民幣存款余額的增長(zhǎng)除了在開辦的頭幾個(gè)月增長(zhǎng)較快以外,直到2007年末,其它時(shí)間增長(zhǎng)并不快,而且至今其余額也不大。到2008年3月底,香港人民幣存款余額僅486億元。綜上推論,香港的人民幣現(xiàn)金存量并不大,深圳人民幣現(xiàn)金投放異常的大并不是因人民幣大量流入香港造成的。換言之,深圳現(xiàn)金凈投放主要是通過個(gè)人攜帶現(xiàn)金赴內(nèi)地和深圳從內(nèi)地采購(gòu)商品等方式流到了深圳市以外的內(nèi)地相關(guān)省市。深圳現(xiàn)金投放規(guī)模異常大,這與地下經(jīng)濟(jì)或灰色經(jīng)濟(jì)有多少關(guān)系呢?應(yīng)該說,地下經(jīng)濟(jì)、灰色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有相當(dāng)一部分是借助于現(xiàn)金交易完成的,但也不盡然。深圳是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,商品交易和金融交易都特別活躍的地區(qū)之一。這里市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),金融服務(wù)的硬件、軟件都比較先進(jìn)。銀行網(wǎng)點(diǎn)和ATM機(jī)既多且密。這種環(huán)境比較容易為地下經(jīng)濟(jì)主體和灰色經(jīng)濟(jì)主體所利用。從中國(guó)反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心收到的數(shù)據(jù)來看,深圳地區(qū)的大額與可疑金融交易筆數(shù)是全國(guó)最大的地區(qū)之一。這表明深圳可能是國(guó)內(nèi)洗錢活動(dòng)較多的地區(qū)之一。由此我們可以推測(cè),深圳現(xiàn)金大投放中有一部分可能被地下經(jīng)濟(jì)和灰色經(jīng)濟(jì)以及洗錢活動(dòng)所利用。這一部分到底有多大,由于目前缺乏有效與可靠的監(jiān)測(cè)手段,所以無法加以判斷。不過,從深圳市公安部門破獲的數(shù)宗地下錢莊案來看,從事地下錢莊等非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要不是運(yùn)用現(xiàn)金交易工具,地下錢莊的資金周轉(zhuǎn)大都是通過銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金交易渠道完成的。因此可以說,深圳的巨額現(xiàn)金投放主要還是通過人員外出攜現(xiàn)和從內(nèi)地采購(gòu)貨物流到了內(nèi)地省市,沉淀在深圳本地銀行體系之外的應(yīng)該占深圳全部現(xiàn)金凈投放的比例不大。值得注意的是,深圳在現(xiàn)金連年保持大規(guī)模凈投放的同時(shí),該地區(qū)銀行卡的使用率也很高。據(jù)統(tǒng)計(jì),深圳零售業(yè)(包括零售商業(yè)、酒店、航空等)的刷卡率在30%以上,2007年已超過40%,這在全國(guó)居于明顯領(lǐng)先水平,也已達(dá)到國(guó)際一般水平。這種情況說明,深圳的現(xiàn)金投放大,并不是因?yàn)楸镜噩F(xiàn)金使用規(guī)模大,也不說明銀行卡業(yè)務(wù)在深圳發(fā)展慢。(三)現(xiàn)金投放與通貨膨脹及熱錢的關(guān)系1.現(xiàn)金管理與通貨膨脹的關(guān)系。值得說明的是,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的物價(jià)水平的高低并不是由現(xiàn)金投放規(guī)模決定的。通貨膨脹是貨幣供給大于貨幣需求而形成的,是貨幣供給增長(zhǎng)過快而形成的。這里的貨幣既包括了現(xiàn)金,也包括了活期存款、信用卡、支票等各種可以用于支付的金融工具。現(xiàn)金只是支付工具的一種,只是貨幣中的一部分,是一定時(shí)期總購(gòu)買力的一部分?,F(xiàn)金使用量的增加,只會(huì)使信用卡、支票等其他支付工具的使用量減少,而不會(huì)使社會(huì)的總購(gòu)買力增加。因而現(xiàn)金的使用和投放量大并不會(huì)引起物價(jià)普遍上漲。有一個(gè)例子可以進(jìn)一步說明這一點(diǎn)。數(shù)年來深圳的現(xiàn)金投放量異常的大,北京的現(xiàn)金凈投放則為負(fù)數(shù),即北京是現(xiàn)金凈回籠地區(qū)。但兩地的一般物價(jià)水平卻沒有很大的差別。上海和杭州近年來也是現(xiàn)金投放較大的地區(qū),而這兩個(gè)地區(qū)的物價(jià)水平與北京的也差不多?,F(xiàn)金投放和使用量的多少,是由貨幣供應(yīng)量決定的?,F(xiàn)金投放只是貨幣供給中的一部分。但是,現(xiàn)金使用量多,其他支付工具就使用少。所以,現(xiàn)金使用量大并不一定增加貨幣供應(yīng)量,所以它與一般物價(jià)水平?jīng)]有直接關(guān)系。2.現(xiàn)金投放與熱錢流入的關(guān)系。應(yīng)該說一個(gè)地區(qū)現(xiàn)金投放量的大小與該地區(qū)熱錢流入的多少是有一定關(guān)系的。從理論上說,大規(guī)模的熱錢流入一個(gè)地區(qū)之后,其中多多少少會(huì)有一部分以現(xiàn)金的形式被提取,并用于投資或投機(jī)。以深圳的情形來說,近年來該地區(qū)大規(guī)模投放的現(xiàn)金當(dāng)中不排除有一部分是境外的熱錢進(jìn)入該地區(qū)后提現(xiàn)造成的。2005至2007年深圳的房地產(chǎn)價(jià)格急速上漲,國(guó)內(nèi)股市行情也異?;鸨?,指數(shù)不斷創(chuàng)出新高。這種資產(chǎn)價(jià)格全面上升的局面極為容易吸引部分熱錢進(jìn)入中國(guó)大陸,其中的一部分有可能在深圳結(jié)匯后被提取現(xiàn)金,并進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)。由于國(guó)內(nèi)尚沒有這方面的官方統(tǒng)計(jì),只能依據(jù)所掌握的個(gè)案進(jìn)行判斷。但是究竟量有多大,尚不得而知。需要說明的是,深圳近十年來現(xiàn)金投放的大規(guī)模增加,應(yīng)該說主要不是由境外熱錢涌入該地區(qū)造成的。本世紀(jì)頭三年中,深圳的現(xiàn)金投放就連續(xù)大幅度增加,但是,那幾年深圳乃至全國(guó)并未發(fā)生明顯的熱錢涌入的現(xiàn)象。2005年以來已有明顯跡象表明有熱錢涌入中國(guó),但是,此后深圳的現(xiàn)金投放的增速反而有所放緩??梢姡m然不能排除近年來有一部分熱錢經(jīng)過香港等地流入深圳,并成為深圳地區(qū)現(xiàn)金投放規(guī)模過大的因素之一,但應(yīng)該說這不是該地區(qū)現(xiàn)金大規(guī)模投放的主因。三、現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)金管理的法制背景對(duì)商業(yè)銀行的現(xiàn)金管理,我國(guó)政府雖然已經(jīng)形成了一套法律法規(guī)體系,但從我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看,這些法律法規(guī)仍然適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。截至目前為止,我國(guó)仍然有效的現(xiàn)金管理法律法規(guī)有如下幾項(xiàng):(按頒布時(shí)間先后順序排列)(一)1988年國(guó)務(wù)院頒布的《現(xiàn)金管理暫行條例》和中國(guó)人民銀行發(fā)布的《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》該條例雖是“暫行”,但至今未被宣布廢止。其主要內(nèi)容是對(duì)機(jī)構(gòu)從銀行支取現(xiàn)金進(jìn)行規(guī)范。其基本精神是限制機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位支取和使用現(xiàn)金作為支付工具,該條例規(guī)定,除了用于農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)和差旅費(fèi)可以支取和使用現(xiàn)金之外,上述單位用于包括發(fā)放工資、獎(jiǎng)金在內(nèi)的其他開支原則上應(yīng)使用轉(zhuǎn)賬、匯款等非現(xiàn)金支付方式,需要支取現(xiàn)金做零星開支的,一次不得超過人民幣一千元。該條例自頒行以來,對(duì)于鼓勵(lì)非現(xiàn)金支付工具使用、維護(hù)支付結(jié)算秩序、打擊地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等發(fā)揮了巨大作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的加深,以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量
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