【文章內(nèi)容簡介】 議，引導(dǎo)投資者的投資方向。如果投資者對該項目設(shè)想或機會感興趣，則提出項目的投資建議書，項目建議書經(jīng)國家計劃部門審定同意后，方可轉(zhuǎn)入下一步的可行性研究工作。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （二）初步可行性研究 對于投資規(guī)模較大、工藝技術(shù)復(fù)雜的工程建設(shè)項目，在進(jìn)行詳細(xì)可行性研究工作之前，往往需要先進(jìn)行初步可行性研究。它介于機會研究和可行性研究的中間階段，是在機會研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步弄清擬建項目的規(guī)模、選址、工藝設(shè)備、資源、組織機構(gòu)和建設(shè)進(jìn)度等情況，以判斷其是否有可能和有必要進(jìn)行下一步的可行性研究工作。其研究內(nèi)容與詳細(xì)可行性研究的內(nèi)容基本相同，只是深度和廣度略低。 這一階段的主要工作內(nèi)容是：項目投資機會的進(jìn)一步分析論證，關(guān)鍵性技術(shù)環(huán)節(jié)或未來市場狀況的專項研究；項目投資的可行性的初步論證，決定是否開展進(jìn)一步研究工作。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （三）詳細(xì)可行性研究 詳細(xì)可行性研究又稱為技術(shù)經(jīng)濟可行性研究，是在投資機會研究或初步可行性研究的基礎(chǔ)上，對工程項目進(jìn)行詳細(xì)、深入的技術(shù)經(jīng)濟論證，是工程項目決策研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一階段的主要工作內(nèi)容有： （ 1）分析工程項目提出的背景和建設(shè)的意義； （ 2）通過市場調(diào)研，研究工程項目的市場供需現(xiàn)狀，并給出科學(xué)的預(yù)測，論證項目建設(shè)的必要性； （ 3）分析論證工程項目的選址、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算、建設(shè)周期、項目組織機構(gòu)與人力資源配置等是否可行； （ 4）分析論證工程項目的財務(wù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益是否合理。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （四）評估與決策 此階段主要是根據(jù)項目的詳細(xì)可行性研究報告，綜合評價工程項目建設(shè)的必要性、可行性和合理性，最終決策工程項目投資是否可行并確定最優(yōu)的投資方案。 第 3章工程項目前期策劃與決策 工程項目可行性研究報告的編制 （一）編制工程項目可行性研究報告的步驟 滿足 不滿足 簽訂委托協(xié)議 組建項目工作小組 市場調(diào)查與資料搜集 項目綜合評價 制定工作計劃 方案制定與優(yōu)化 編寫并提交成果 指標(biāo)評定 圖 32 可行性研究報告編制流程圖 第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 1）簽訂委托協(xié)議 具有咨詢資質(zhì)的單位與委托單位，應(yīng)就項目可行性研究工作的范圍、內(nèi)容、重點、深度要求、完成時間、經(jīng)費預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見，并簽訂委托協(xié)議，據(jù)以開展可行性研究各階段的工作。 （ 2）組建項目工作小組 根據(jù)委托項目可行性研究的范圍、內(nèi)容、技術(shù)難度、工作量、時間要求等組建項目工作小組。合理確定項目組人員數(shù)量及崗位職責(zé)。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 3）制定工作計劃 內(nèi)容包括各項研究工作開展的步驟、方式、進(jìn)度安排、人員配備、工作保證條件、工作質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和費用預(yù)算，并與委托單位交換意見。 （ 4）開展市場調(diào)查，搜集研究的基礎(chǔ)信息資料 針對工程項目的行業(yè)類別開展市場調(diào)查工作，搜集研究所需的基礎(chǔ)信息資料，如房地產(chǎn)項目，應(yīng)搜集房地產(chǎn)行業(yè)的政策、主要競爭對手的相關(guān)信息，市場的供給現(xiàn)狀及市場的需求現(xiàn)狀等資料。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 5）方案的制定與優(yōu)化 在調(diào)查研究搜集資料的基礎(chǔ)上，針對項目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)格、場址、工藝、設(shè)備、總圖、運輸、原材料供應(yīng)、環(huán)境保護、公用工程和輔助工程、組織機構(gòu)設(shè)置、實施進(jìn)度等，提出備選方案。進(jìn)行方案論證比選優(yōu)化后，提出推薦方案。 （ 6）項目綜合評價 對推薦方案進(jìn)行環(huán)境評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價及風(fēng)險分析，以判別項目的環(huán)境可行性、經(jīng)濟合理性和抗風(fēng)險能力。當(dāng)有關(guān)評價指標(biāo)不能滿足項目總體目標(biāo)時，應(yīng)重新構(gòu)思方案或?qū)υO(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整。 （ 7）編寫并提交可行性研究成果 第 3章工程項目前期策劃與決策 （二）工程項目可行性研究報告編制的依據(jù) ? 項目建議書或初步可行性研究報告； ? 國家或地方的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ? 國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策 ? 有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等； ? 與委托方簽訂的委托合同 ? 委托方提供的關(guān)于項目的基礎(chǔ)資料 ? 其他有關(guān)依據(jù)資料。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （三）工程項目可行性研究報告的內(nèi)容 （ 1）總論 （ 2）市場分析 （ 3）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 （ 4）場址選擇 （ 5）技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案 （ 6）原材料、燃料供應(yīng) （ 7）節(jié)能、節(jié)水措施 （ 8）總圖、運輸與公用輔助工程 （ 9）環(huán)境影響評價 （ 10）勞動安全衛(wèi)生與消防 （ 11）組織機構(gòu)與人力資源配置 （ 12）項目實施進(jìn)度 （ 13）投資估算與融資方案 （ 14）財務(wù)評價 （ 15）國民經(jīng)濟評價 （ 16）社會評價 （ 17）風(fēng)險分析 （ 18）研究結(jié)論與建議 第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 四 ） 可行性研究報告的深度要求 可行性研究報告應(yīng)達(dá)到以下幾方面的使用要求： （ 1） 報告應(yīng)能充分反映項目可行性研究工作的成果 ，內(nèi)容齊全 ， 結(jié)論明確 ， 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確 ， 論據(jù)充分 ， 滿足決策者確定方案和項目決策的要求 。 （ 2） 報告選用主要設(shè)備的規(guī)格 、 參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求 ， 引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求 。 （ 3） 報告中的重大技術(shù) 、 經(jīng)濟方案 ， 應(yīng)至少有兩個以上的備選方案的比選 。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 4）報告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項目初步設(shè)計的要求。 （ 5）報告中設(shè)計的融資方案，應(yīng)能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。 （ 6）可報告中應(yīng)反映可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，供建設(shè)單位或投資者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。 （ 7）報告應(yīng)附有評估、決策（審批）所必需的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等。 第 3章工程項目前期策劃與決策 工程項目經(jīng)濟評價與決策 工程項目經(jīng)濟評價是可行性研究的核心部分，是論證項目投資合理性的主要手段，是項目或方案抉擇的主要依據(jù)之一。經(jīng)濟評價是在完成項目市場分析、場址選擇、提出可行