【正文】 策 （四）評估與決策 此階段主要是根據(jù)項目的詳細可行性研究報告，綜合評價工程項目建設的必要性、可行性和合理性，最終決策工程項目投資是否可行并確定最優(yōu)的投資方案。 （ 6）項目綜合評價 對推薦方案進行環(huán)境評價、財務評價、國民經(jīng)濟評價及風險分析，以判別項目的環(huán)境可行性、經(jīng)濟合理性和抗風險能力。 （ 6）可報告中應反映可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，供建設單位或投資者權衡利弊進行決策。 第 3章工程項目前期策劃與決策 2）清償能力分析 清償能力分析主要是考察計算期內(nèi)各年的財務狀況及清償能力。 （ 4）進行財務分析。 當 FNPV≥0時，說明該項目方案除了滿足基準收益率要求的盈利之外，還能得到超額收益，故該方案可行；當FNPV＜ 0時，說明該方案不能滿足基準收益率要求的盈利水平，該方案不可行。 dP∑10dPtdd IR??－dIdPdR第 3章工程項目前期策劃與決策 2）資產(chǎn)負債率 資產(chǎn)負債率是負債總額與資產(chǎn)總額之比，是反映項目各年所面臨的財務風險程度及償債能力指標。效益和費用的識別主要是剔除已計入財務效益和費用中的轉移支付，識別項目的效益和費用。影子價格是指依據(jù)一定原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物的真實經(jīng)濟價值，反映市場供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格。 ∑10)1()(nttt E I R RCB???－tCB )( －返回 第 3章工程項目前期策劃與決策 2）經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ ENPV） 經(jīng)濟凈現(xiàn)值是反映項目對國民經(jīng)濟凈貢獻的絕對指標。 第 3章工程項目前期策劃與決策 項目與所在地的互適應性分析 主要是分析預測項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當?shù)卣?、居民支持項目存在和發(fā)展的程度，考察項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應關系。 審批通過后，項目的決策工作即告結束。 第 3章工程項目前期策劃與決策 工程項目評估與決策 評估基礎：可行性研究報告 評估原則：客觀公正 、 實事求是 程序： １ 、 對可行性研究報告進行一般性審查 、 核實 （ 可行性研究報告的編寫程序和內(nèi)容是否符合要求 ， 數(shù)據(jù)資料是否齊全 ， 編寫報告的經(jīng)濟 、 技術人員是否具備資格 ， 可行性研究報告是否反映了項目的本來面目 ） 。 項目社會評價的內(nèi)容包括項目的 社會影響分析 、 項目與所在地的互適性分析 和 社會風險分析 三個方面。其中影子工資主要由勞動力的機會成本和新增資源耗費量確定；土地的影子價格可由土地的機會成本確定；礦產(chǎn)等不可再生的自然資源的影子價格按資源的機會成本計算，水和森林等可再生自然資源的影子價格按資源再生費用計算。如水利工程項目中所產(chǎn)生的環(huán)境和生態(tài)效果。 第 3章工程項目前期策劃與決策 ? （二）國民經(jīng)濟評價 （ 1）國民經(jīng)濟評價的內(nèi)容 國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置的原則，采用影子價格、社會折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟評價參數(shù)，從國民經(jīng)濟局的角度考察工程項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻，評價工程項目的經(jīng)濟合理性。若 ≤ ，表明項目投入的總資金能在規(guī)定的時間內(nèi)收回，則項目可以考慮接受；若 ＞ ，則不可行。其計算公式如下： 式中 CI—— 現(xiàn)金流入量； CO—— 現(xiàn)金流出量； （ CI－ CO） —— 第 t年的凈現(xiàn)金流量； n—— 計算期年數(shù)。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （二）財務評價的基本步驟 財務評價主要是利用有關基礎數(shù)據(jù)，通過基本財務報表，計算財務評價指標，進行分析和評價。 可行性研究經(jīng)濟評價主要包括項目的 財務評價 、 國民經(jīng)濟評價 和 社會評價 等三個方面。 （ 2） 報告選用主要設備的規(guī)格 、 參數(shù)應能滿足預訂貨的要求 ， 引進技術設備的資料應能滿足合同談判的要求 。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 3）制定工作計劃 內(nèi)容包括各項研究工作開展的步驟、方式、進度安排、人員配備、工作保證條件、工作質量評定標準和費用預算，并與委托單位交換意見。其研究內(nèi)容與詳細可行性研究的內(nèi)容基本相同，只是深度和廣度略低。 需要說明的是 ， 項目建設的必要性和可行性分析是合理性分析的前提 ， 工程項目建設的合理性論證是可行性研究中的核心部分 。 第 3章工程項目前期策劃與決策 工程項目前期策劃工作主要是產(chǎn)生項目的構思，確立目標，并對目標進行論證，為項目的決策提供依據(jù)。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 4）目標系統(tǒng)的建立 目標因素提出后，應按照不同的性質或屬性進行分類、歸納和結構化處理，形成項目的目標系統(tǒng)，并對目標因素進行分析、對比、評價，使項目的目標統(tǒng)一。由于目標設計是以市場需求為導向的，情況分析首先要作大量的內(nèi)外部環(huán)境調查，掌握大量的資料。項目構思的產(chǎn)生可能來源于企業(yè)發(fā)展的需要，例如某房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)了新的住宅市場投資機會，也可以是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，例如某高速公路的建設是為了加快城市之間交通發(fā)展的需要等。 4）項目總體方案，包括項目總體功能、項目系統(tǒng)內(nèi)部各單項單位工程的構成以及各自的功能和相互關系、項目內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的協(xié)調和配套的策劃等。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 三 ） 工程項目策劃的分類 ? 按項目策劃的范圍可分為 項目總體策劃 和 項目局部策劃 。 基本上所有的策劃都是關于未來的事物 ， 也就是說 ， 策劃是針對未來要發(fā)生的事情作當前的決策 。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 二 ） 工程項目策劃 客觀地說 ， 工程項目策劃指的是項目發(fā)起者 （ 政府 、社會 、 企業(yè)或者個人 ） 從上層系統(tǒng)層面 ， 通過市場調查研究和基礎資料收集 ， 在充分占有信息資源的基礎上 ， 針對建設工程項目的決策和實施行為；或者針對決策和實施中的某個問題 ， 進行組織 、 管理 、 技術和經(jīng)濟等方面的科學分析和論證 ， 旨在為項目建設的決策和實施增值 。工程項目前期策劃的主要內(nèi)容包括： 1）通過項目環(huán)境和條件的調查分析，提出項目的構思。 ? 項目目標的分解和再論證，主要包含工程投