【正文】 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 ３、在廣泛聽取意見和可行性研究報(bào)告的提出單位補(bǔ)充說明資料、數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，做出審查評(píng)估結(jié)論，決定項(xiàng)目是否通過。如項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地區(qū)居民收入的影響、對(duì)所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響、對(duì)居民就業(yè)的影響、對(duì)不同利用群體的影響、對(duì)地方文化、教育、衛(wèi)生等的影響。它是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括稅金、財(cái)政補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)貸款的還本付息等。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的研究 內(nèi)容主要包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的識(shí)別、計(jì)算和選取影子價(jià)格、編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表，計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)等，論證項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力。 1）借款償還期（ ） 借款償還期是指根據(jù)國(guó)家財(cái)稅法規(guī)及工程項(xiàng)目的具體財(cái)務(wù)條件，以可作為償還貸款的項(xiàng)目收益（利潤(rùn)、折舊及其他收益）來償還項(xiàng)目投資借款本金和利息所需要的時(shí)間。 ∑00)1()()(nttt F I R RCOCIF I R RF N P V?????第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 2）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ FNPV） 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指用一個(gè)預(yù)定的基準(zhǔn)收益率 ic，分別把整個(gè)計(jì)算期間內(nèi)各年所發(fā)生的凈現(xiàn)金流量都折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。 （ 2）編制輔助報(bào)表。 （ 1）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 1）財(cái)務(wù)盈利能力分析 財(cái)務(wù)盈利能力分析，就是分析和預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目計(jì)算期的財(cái)務(wù)盈利能力和盈利水平。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （ 4）報(bào)告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （ 5）方案的制定與優(yōu)化 在調(diào)查研究搜集資料的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)格、場(chǎng)址、工藝、設(shè)備、總圖、運(yùn)輸、原材料供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、公用工程和輔助工程、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)施進(jìn)度等，提出備選方案。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （三）詳細(xì)可行性研究 詳細(xì)可行性研究又稱為技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究，是在投資機(jī)會(huì)研究或初步可行性研究的基礎(chǔ)上，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)、深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，是工程項(xiàng)目決策研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它又可分為 一般機(jī)會(huì)研究 和 工程項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究。它不僅對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和管理起著決定性作用，而且對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)上層系統(tǒng)都有極其重要的影響。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （三）項(xiàng)目的定義與定位 項(xiàng)目的定義是在界定的范圍內(nèi)以書面形式描述項(xiàng)目的性質(zhì)、用途、建設(shè)范圍和基本內(nèi)容，并初步提出完成方式。 （ 2）問題定義 問題定義是目標(biāo)設(shè)計(jì)的診斷階段，對(duì)問題的定義必須從上層系統(tǒng)的角度出發(fā)，并抓住問題的核心。 其次還要考慮項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)的要求，如果項(xiàng)目的構(gòu)思違背了法律法規(guī)的要求，則必須剔除。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （ 2）工程項(xiàng)目實(shí)施策劃 項(xiàng)目實(shí)施策劃是指為使前期項(xiàng)目決策付諸實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)可能性和可操作性，在擬建項(xiàng)目立項(xiàng)后，而提出的帶有策略性和指導(dǎo)性的項(xiàng)目實(shí)施方案。 ? 按項(xiàng)目建設(shè)程序項(xiàng)目策劃可分為 工程項(xiàng)目前期策劃 和項(xiàng)目實(shí)施策劃 。 亦即策劃是預(yù)先決定做什么 （ what） 、 何時(shí)做 （ when） 、 如何做 （ how） 、誰來做 （ who） 。 ” 這個(gè)定義體現(xiàn)了策劃的四個(gè)核心要素。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （ 1）工程項(xiàng)目前期策劃 這里所說的工程項(xiàng)目前期指的是從項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn)正式立項(xiàng)階段。它的主要任務(wù)是確定如何組織該擬建項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。 項(xiàng)目構(gòu)思選擇的結(jié)果可以是某個(gè)構(gòu)思，也可以是幾個(gè)不同構(gòu)思的組合。經(jīng)過情況分析可以從中發(fā)現(xiàn)上層系統(tǒng)的核心問題，對(duì)這些問題進(jìn)行定義和說明，才能從本質(zhì)上發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因、背景和界限，從而確定項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)。項(xiàng)目定義將原直覺的項(xiàng)目構(gòu)思和期望引導(dǎo)到經(jīng)過分析、選擇的，有根據(jù)的項(xiàng)目建議中，是項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)的里程碑，是作為項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)結(jié)果的檢查和階段決策的基礎(chǔ)。 同時(shí)，項(xiàng)目策劃也是保證項(xiàng)目實(shí)施增值的過程，項(xiàng)目增值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有利于人類生活和工作的環(huán)境保護(hù)，改善建筑環(huán)境，提高項(xiàng)目的使用功能和工程質(zhì)量，合理地平衡工程項(xiàng)目建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本之間的關(guān)系，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合理的建設(shè)周期，有利于建設(shè)過程的組織和協(xié)調(diào)等。 一般機(jī)會(huì)研究是針對(duì)某個(gè)地區(qū)、某個(gè)行業(yè)市場(chǎng)、某種資源為基礎(chǔ)所進(jìn)行的投資機(jī)會(huì)分析。這一階段的主要工作內(nèi)容有： （ 1）分析工程項(xiàng)目提出的背景和建設(shè)的意義； （ 2）通過市場(chǎng)調(diào)研，研究工程項(xiàng)目的市場(chǎng)供需現(xiàn)狀，并給出科學(xué)的預(yù)測(cè)，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性； （ 3）分析論證工程項(xiàng)目的選址、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算、建設(shè)周期、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置等是否可行； （ 4）分析論證工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益是否合理。進(jìn)行方案論證比選優(yōu)化后，提出推薦方案。 （ 5）報(bào)告中設(shè)計(jì)的融資方案，應(yīng)能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。企業(yè)是一個(gè)自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，盈利水平是它進(jìn)行項(xiàng)目決策的最基本條件。 （ 3）編制基本財(cái)務(wù)報(bào)表。其計(jì)算公式為： 式中 CI—— 現(xiàn)金流入量； CO—— 現(xiàn)金流出量； （ CI CO） —— 第 t年的凈現(xiàn)金流量； i—— 基準(zhǔn)收益率； n—— 計(jì)算期年數(shù)。其計(jì)算式如下： ? 式中： —— 固定資產(chǎn)投資借款本金和建設(shè)期利息之和； ? —— 借款償還期（建設(shè)開始年計(jì)算；當(dāng)從投產(chǎn)年算起時(shí)，應(yīng)注明）； ? —— 第 d年可用于還款的資金。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （ 2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟 1）效益和費(fèi)用的識(shí)別 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分為直接效益和間接效益，國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 2）影子價(jià)格的選取和計(jì)算 進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目的主要投入物和產(chǎn)出物價(jià)格，原則上都應(yīng)采用影子價(jià)格。其表達(dá)式為： 式中： Ｂ —— Ｃ —— —— 第ｔ年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈效益流量； ｎ ——