【正文】 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率，表明項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過了要求的水平，這時應(yīng)認(rèn)為項目是可以接受的。通過項目社會影響分析，對項目的社會影響做出評價。通過的項目報請國家計委或其他相應(yīng)單位審批。 ２ 、 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對編制可行性研究報告的單位資格 、編寫人員的任職資格及簽字蓋章的真實性 、 擬建項目是否重點建設(shè)項目及產(chǎn)品有無銷路 、 技術(shù)水平和原材料來源是否可靠 、 環(huán)境保護(hù)措施以及項目的財務(wù)評價 、 國民經(jīng)濟(jì)評價的結(jié)論的正確性等進(jìn)行詳細(xì)審查 。 項目的社會影響分析 旨在分析預(yù)測項目可能產(chǎn)生的正面影響和負(fù)面影響。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 3）國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo) 國民經(jīng)濟(jì)評價以盈利能力為主，評價指標(biāo)包括： 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 第 3章工程項目前期策劃與決策 1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（ EIRR） 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是反映項目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對指標(biāo)。 轉(zhuǎn)移支付 是指，項目的某些財務(wù)收益和支出，從國民經(jīng)濟(jì)角度看并沒有造成資源的實際增加或者減少，而是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，應(yīng)從項目的國民經(jīng)濟(jì)效益與費用中剔除。建設(shè)期和經(jīng)營期短的項目，一般不做國民經(jīng)濟(jì)評價，而對社會有重大影響的、投資規(guī)模較大的工程項目，如鐵路、公路等交通運(yùn)輸項目等，應(yīng)做國民經(jīng)濟(jì)評價。 ∑00)(tPttCOCI??－tP cPcPtP第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 2）項目清償能力指標(biāo) 項目財務(wù)清償能力指標(biāo)主要包括 借款償還期 、 資產(chǎn)負(fù)債率 、 流動比率 、 速動比率 等評價指標(biāo)，以此考察項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)狀況及償債能力。 項目內(nèi)部收益率計算與基準(zhǔn)收益率（ ic）進(jìn)行比較，若 FIRR≥ic，則項目在經(jīng)濟(jì)上可以接受；若 FIRR＜ ic，則項目在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)予拒絕。財務(wù)評價的步驟一般有以下幾步： （ 1）根據(jù)擬建項目的基本情況，確定財務(wù)評價所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如行業(yè)基準(zhǔn)折現(xiàn)率、項目計算期等。 工程項目經(jīng)濟(jì)評價 第 3章工程項目前期策劃與決策 （一）工程項目財務(wù)評價 財務(wù)評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和現(xiàn)行市場價格，分析計算擬建項目的投資、費用，計算財務(wù)評價指標(biāo)，考察擬建項目的盈利能力、償債能力和抵御風(fēng)險的能力，據(jù)以判斷項目的財務(wù)可行性。 （ 3） 報告中的重大技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)方案 ， 應(yīng)至少有兩個以上的備選方案的比選 。 （ 4）開展市場調(diào)查，搜集研究的基礎(chǔ)信息資料 針對工程項目的行業(yè)類別開展市場調(diào)查工作，搜集研究所需的基礎(chǔ)信息資料，如房地產(chǎn)項目，應(yīng)搜集房地產(chǎn)行業(yè)的政策、主要競爭對手的相關(guān)信息，市場的供給現(xiàn)狀及市場的需求現(xiàn)狀等資料。 這一階段的主要工作內(nèi)容是：項目投資機(jī)會的進(jìn)一步分析論證，關(guān)鍵性技術(shù)環(huán)節(jié)或未來市場狀況的專項研究；項目投資的可行性的初步論證，決定是否開展進(jìn)一步研究工作。 第 3章工程項目前期策劃與決策 工程項目可行性研究的作用 ? 為項目投資決策提供科學(xué)的依據(jù) ? 為項目申請銀行貸款、籌集資金提供依據(jù) ? 為項目的工程設(shè)計和施工提供依據(jù) ? 作為簽訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同和協(xié)議的依據(jù) ? 作為工程項目未來組織機(jī)構(gòu)與管理的依據(jù) ? 作為工程項目后評估的依據(jù) ? 作為項目申請有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù) 第 3章工程項目前期策劃與決策 工程項目可行性研究階段劃分 工程項目可行性研究工作一般可分為四個階段： 投資機(jī)會研究 初步可行性研究 詳細(xì)可行性研究 評估與決策 第 3章工程項目前期策劃與決策 （一）投資機(jī)會研究 投資機(jī)會研究的主要任務(wù)是捕捉項目的市場投資機(jī)會，為擬建工程項目的投資方向提出輪廓性建議。這是確定項目方向的過程，是項目的孕育過程。對于可能出現(xiàn)的相容、相斥或混合的目標(biāo)因素，應(yīng)進(jìn)行刪減、優(yōu)化處理，對于定性的目標(biāo)因素，可采用定量化或定義權(quán)重的方式優(yōu)化，從而保證目標(biāo)系統(tǒng)的一致化。如市場現(xiàn)狀和趨向分析、項目所有者或業(yè)主的狀況、自然環(huán)境及其制約因素；社會的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化環(huán)境的分析；政治和法律環(huán)境等。 第 3章工程項目前期策劃與決策 ? 構(gòu)思的過程是一個分析篩選的過程 首先要結(jié)合項目的背景和環(huán)境條件，并結(jié)合自身的能力，考察項目的構(gòu)思是否具有現(xiàn)實性，即是否是可以實現(xiàn)的。 5）工程項目可行性研究。 項目的總體策劃一般指在項目前期決策階段所進(jìn)行的總體策劃 ， 局部策劃是指對總體策劃分解后的一個單項或?qū)I(yè)技術(shù)問題的專項策劃 。 換言之 ， 策劃是找出事物的因果關(guān)系 ， 衡度未來可采取之途徑 ， 作為目前決策之依據(jù) 。 第 3章工程項目前期策劃與決策 ? （ 1） 策劃實質(zhì)上是一種理性決策行為 ， 其中 “ 人 ” 的因素占有很大的支配空間； ? （ 2） 策劃是針對未來事物預(yù)期發(fā)展的一種當(dāng)前決策過程， 這一過程是以現(xiàn)實資源為前提的； ? （ 3） 策劃是根據(jù)事物的因果關(guān)系 ， 通過不同的途徑選擇而作決策的 ， 其中包含許多不同路徑 （ 或方案 ） 的比較與選擇； ? （ 4） 策劃有一個具體實施的方案 ， 也就是預(yù)先決定做什么 （ what） 、 何時做 （ when） 、 如何做 （ how） 、 誰來做 （ who） 的問題 。工程項目前期策劃是在這一階段所進(jìn)行的總體策劃。建設(shè)工程項目實施策劃一般包括以下幾個方面的內(nèi)容： ? 項目實施的環(huán)境和條件分析，包含自然環(huán)境、市場環(huán)境、地理地質(zhì)環(huán)境等。當(dāng)項目的構(gòu)思經(jīng)過研究認(rèn)為是可行的，合理的，便可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行下一步的工作。 第 3章工程項目前期策劃與決策 （ 3）目標(biāo)因素的提出 目標(biāo)因素是指目標(biāo)的構(gòu)成要素，如經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)、時間性目標(biāo)、質(zhì)量性目標(biāo)、戰(zhàn)略性目標(biāo)等。 項目定位是根據(jù)國家、地區(qū)或企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在環(huán)境和條件調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，描述和分析項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn)，項目在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和影響力。 工程項目前期策劃的作用 第 3章工程項目前期策劃與決策 工程項目可行性研究 工程項目可行性研究是指在工程項目決策之前，利用統(tǒng)計、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)等多學(xué)科知識對擬建工程項目進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和論證，并對其做出可行或不可行評價的一種科學(xué)方法。 工程項目機(jī)會研究是將一般機(jī)會研究的結(jié)果落實為工程項目的投資建議，引導(dǎo)投資者的投資方向。 第 3章工程項目前期策劃與決