【正文】 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或大于社會(huì)折現(xiàn)率，表明項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過(guò)了要求的水平，這時(shí)應(yīng)認(rèn)為項(xiàng)目是可以接受的。通過(guò)項(xiàng)目社會(huì)影響分析，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)影響做出評(píng)價(jià)。通過(guò)的項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)國(guó)家計(jì)委或其他相應(yīng)單位審批。 ２ 、 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)編制可行性研究報(bào)告的單位資格 、編寫人員的任職資格及簽字蓋章的真實(shí)性 、 擬建項(xiàng)目是否重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及產(chǎn)品有無(wú)銷路 、 技術(shù)水平和原材料來(lái)源是否可靠 、 環(huán)境保護(hù)措施以及項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論的正確性等進(jìn)行詳細(xì)審查 。 項(xiàng)目的社會(huì)影響分析 旨在分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的正面影響和負(fù)面影響。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （ 3）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以盈利能力為主，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括： 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（ EIRR） 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)。 轉(zhuǎn)移支付 是指，項(xiàng)目的某些財(cái)務(wù)收益和支出，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看并沒(méi)有造成資源的實(shí)際增加或者減少，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，應(yīng)從項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用中剔除。建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期短的項(xiàng)目，一般不做國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，而對(duì)社會(huì)有重大影響的、投資規(guī)模較大的工程項(xiàng)目，如鐵路、公路等交通運(yùn)輸項(xiàng)目等，應(yīng)做國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 ∑00)(tPttCOCI??－tP cPcPtP第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （ 2）項(xiàng)目清償能力指標(biāo) 項(xiàng)目財(cái)務(wù)清償能力指標(biāo)主要包括 借款償還期 、 資產(chǎn)負(fù)債率 、 流動(dòng)比率 、 速動(dòng)比率 等評(píng)價(jià)指標(biāo)，以此考察項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)狀況及償債能力。 項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率計(jì)算與基準(zhǔn)收益率（ ic）進(jìn)行比較，若 FIRR≥ic，則項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可以接受；若 FIRR＜ ic，則項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)予拒絕。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的步驟一般有以下幾步： （ 1）根據(jù)擬建項(xiàng)目的基本情況，確定財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如行業(yè)基準(zhǔn)折現(xiàn)率、項(xiàng)目計(jì)算期等。 工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （一）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，分析計(jì)算擬建項(xiàng)目的投資、費(fèi)用，計(jì)算財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察擬建項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，據(jù)以判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。 （ 3） 報(bào)告中的重大技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)方案 ， 應(yīng)至少有兩個(gè)以上的備選方案的比選 。 （ 4）開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，搜集研究的基礎(chǔ)信息資料 針對(duì)工程項(xiàng)目的行業(yè)類別開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查工作，搜集研究所需的基礎(chǔ)信息資料，如房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)搜集房地產(chǎn)行業(yè)的政策、主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)信息，市場(chǎng)的供給現(xiàn)狀及市場(chǎng)的需求現(xiàn)狀等資料。 這一階段的主要工作內(nèi)容是：項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)的進(jìn)一步分析論證，關(guān)鍵性技術(shù)環(huán)節(jié)或未來(lái)市場(chǎng)狀況的專項(xiàng)研究；項(xiàng)目投資的可行性的初步論證，決定是否開(kāi)展進(jìn)一步研究工作。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 工程項(xiàng)目可行性研究的作用 ? 為項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)的依據(jù) ? 為項(xiàng)目申請(qǐng)銀行貸款、籌集資金提供依據(jù) ? 為項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)和施工提供依據(jù) ? 作為簽訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同和協(xié)議的依據(jù) ? 作為工程項(xiàng)目未來(lái)組織機(jī)構(gòu)與管理的依據(jù) ? 作為工程項(xiàng)目后評(píng)估的依據(jù) ? 作為項(xiàng)目申請(qǐng)有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù) 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 工程項(xiàng)目可行性研究階段劃分 工程項(xiàng)目可行性研究工作一般可分為四個(gè)階段： 投資機(jī)會(huì)研究 初步可行性研究 詳細(xì)可行性研究 評(píng)估與決策 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （一）投資機(jī)會(huì)研究 投資機(jī)會(huì)研究的主要任務(wù)是捕捉項(xiàng)目的市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)，為擬建工程項(xiàng)目的投資方向提出輪廓性建議。這是確定項(xiàng)目方向的過(guò)程，是項(xiàng)目的孕育過(guò)程。對(duì)于可能出現(xiàn)的相容、相斥或混合的目標(biāo)因素，應(yīng)進(jìn)行刪減、優(yōu)化處理，對(duì)于定性的目標(biāo)因素，可采用定量化或定義權(quán)重的方式優(yōu)化，從而保證目標(biāo)系統(tǒng)的一致化。如市場(chǎng)現(xiàn)狀和趨向分析、項(xiàng)目所有者或業(yè)主的狀況、自然環(huán)境及其制約因素；社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化環(huán)境的分析；政治和法律環(huán)境等。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 ? 構(gòu)思的過(guò)程是一個(gè)分析篩選的過(guò)程 首先要結(jié)合項(xiàng)目的背景和環(huán)境條件，并結(jié)合自身的能力，考察項(xiàng)目的構(gòu)思是否具有現(xiàn)實(shí)性，即是否是可以實(shí)現(xiàn)的。 5）工程項(xiàng)目可行性研究。 項(xiàng)目的總體策劃一般指在項(xiàng)目前期決策階段所進(jìn)行的總體策劃 ， 局部策劃是指對(duì)總體策劃分解后的一個(gè)單項(xiàng)或?qū)I(yè)技術(shù)問(wèn)題的專項(xiàng)策劃 。 換言之 ， 策劃是找出事物的因果關(guān)系 ， 衡度未來(lái)可采取之途徑 ， 作為目前決策之依據(jù) 。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 ? （ 1） 策劃實(shí)質(zhì)上是一種理性決策行為 ， 其中 “ 人 ” 的因素占有很大的支配空間； ? （ 2） 策劃是針對(duì)未來(lái)事物預(yù)期發(fā)展的一種當(dāng)前決策過(guò)程， 這一過(guò)程是以現(xiàn)實(shí)資源為前提的； ? （ 3） 策劃是根據(jù)事物的因果關(guān)系 ， 通過(guò)不同的途徑選擇而作決策的 ， 其中包含許多不同路徑 （ 或方案 ） 的比較與選擇； ? （ 4） 策劃有一個(gè)具體實(shí)施的方案 ， 也就是預(yù)先決定做什么 （ what） 、 何時(shí)做 （ when） 、 如何做 （ how） 、 誰(shuí)來(lái)做 （ who） 的問(wèn)題 。工程項(xiàng)目前期策劃是在這一階段所進(jìn)行的總體策劃。建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施策劃一般包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： ? 項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境和條件分析，包含自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、地理地質(zhì)環(huán)境等。當(dāng)項(xiàng)目的構(gòu)思經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為是可行的，合理的，便可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行下一步的工作。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 （ 3）目標(biāo)因素的提出 目標(biāo)因素是指目標(biāo)的構(gòu)成要素，如經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)、時(shí)間性目標(biāo)、質(zhì)量性目標(biāo)、戰(zhàn)略性目標(biāo)等。 項(xiàng)目定位是根據(jù)國(guó)家、地區(qū)或企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在環(huán)境和條件調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，描述和分析項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn)，項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和影響力。 工程項(xiàng)目前期策劃的作用 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決策 工程項(xiàng)目可行性研究 工程項(xiàng)目可行性研究是指在工程項(xiàng)目決策之前，利用統(tǒng)計(jì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等多學(xué)科知識(shí)對(duì)擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和論證，并對(duì)其做出可行或不可行評(píng)價(jià)的一種科學(xué)方法。 工程項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究是將一般機(jī)會(huì)研究的結(jié)果落實(shí)為工程項(xiàng)目的投資建議，引導(dǎo)投資者的投資方向。 第 3章工程項(xiàng)目前期策劃與決