【文章內(nèi)容簡介】 判制度得到了國家法律的承認和保護。 四、勞動關(guān)系的特點 管理時代的勞動關(guān)系的特點主要表現(xiàn)在： l．工人運動繼續(xù)發(fā)展，工會組織廣泛建立，工人力量開始不斷增強。 2．增加在工作中科學的分析和對工人的激勵，來追求利潤最大化的目標。 3．勞資矛盾的目標沒有變化，但是其激烈程度有所 弱化。 4．政府的政策發(fā)生了變化。 第三節(jié) 沖突的制度化 一、時代背景 在 20 世紀上半葉，世界經(jīng)濟經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和歷史上最嚴重的經(jīng)濟危機。戰(zhàn)爭期間，資本主義國家的經(jīng)濟與政治均陷于動蕩之中。政府不得不直接干預經(jīng)濟。這種對經(jīng)濟的干預以美國的 “ 羅斯福新政 ” 為主要代表。 1935 年羅斯福當政的美國政府通過了《社會保障法》，標志著現(xiàn)代社會保障制度從社會保險制度向綜合性社會保障制度的轉(zhuǎn)變。 二、行為科學理論 行為科學理論側(cè)重對人的心理活動的研究，探求人們行為的規(guī)律。 在行為科學發(fā)展中，與組織中勞動者有關(guān)的三個最為重 要的方面是：工業(yè)心理學的出現(xiàn)、霍桑試驗、社會系統(tǒng)理論。 (一 )工業(yè)心理學的出現(xiàn) “ 工業(yè)心理學之父 ” 雨果 ?芒斯特博格他的經(jīng)典著作《心理學和工業(yè)效率》。 (二 )霍桑試驗 在試驗中生產(chǎn)率的提高取決于士氣、集體成員之間的相互滿意關(guān)系 (一種歸屬感 )，以及有效的管理等一系列社會因素。 (三 )社會系統(tǒng)理論 社會系統(tǒng)理論的代表人物是切斯特 ?巴納德，他將管理工作納入一個社會系統(tǒng)之中。 三、勞動關(guān)系的制度化 在兩次世界大戰(zhàn)期間，三方性原則開始出現(xiàn)。三方合作的方式在當時主要有兩種；一是在政府的主持和法律約束下，以集體方式處理勞資 關(guān)系；二是雇主組織和工人 (工會 )組織共同參與勞動法的擬定和實施。 四、勞動關(guān)系的特點 1．促進了勞動關(guān)系的加速發(fā)展。 2．政府加強勞動保障方面立法，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力市場等諸多領(lǐng)域進行了宏觀調(diào)控。 3．企業(yè)的管理方更加關(guān)注員工的社會性特征。 4．該時期沖突逐步制度化，產(chǎn)業(yè)民主化和三方性原則首次被提出。 第四節(jié) 成熟的勞動關(guān)系 一、時代背景 成熟的勞動關(guān)系時期是從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后直至 20 世紀八九十年代。 隨著第二次世界大戰(zhàn)后全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會保障制度的發(fā)展對于改善勞動關(guān)系具有相當重要的意義。 二、現(xiàn) 代管理學的發(fā)展 —— “ 管理理論的叢林 ” (一 )經(jīng)驗主義學派 目標管理則是綜合以工作為中心和以人為中心的方法，實現(xiàn)工作與人的完美結(jié)合。 (二 )經(jīng)理角色學派 該學派認為，經(jīng)理提高工作效率的方法是：與下屬共享信息；有意識地克服工作的表面性；處理好對組織施加影響的各種力量的關(guān)系，這些力量有：股東、學者、政府、工會、公眾、職工等等。 (三 )權(quán)變理論學派 權(quán)變理論，也稱超 Y 理論，主要代表人物有約翰 ?莫爾斯和杰伊 ?洛西。該理論認為在企業(yè)管理中要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)部和外部條件隨機應(yīng)變，沒有一成不變的、普遍適用的 “ 最好 ”的管理理 論和方法。 三、成熟的勞動關(guān)系 在這些產(chǎn)業(yè)民主化政策中，最重要的是工人參與企業(yè)管理，主要體現(xiàn)在三方原則的廣泛推廣上，即國家 (政府 )、企業(yè)和員工三方合作，共同制定產(chǎn)業(yè)政策和勞動政策。 集體談判制度也在進一步完善，并且被西方國家普遍采用。 各國公共部門的工會發(fā)展壯大起來。 四、勞動關(guān)系的特點 1．政府調(diào)整手段也已經(jīng)相當完備，立法體系完善、社會保障制度健全，保障水平隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高，為勞資雙方有效溝通所提供的各種服務(wù)也比較完備。 2．管理方與員工雙方都更愿意通過相對緩和的形式來解決沖突，合作成為勞動關(guān)系的主 流。 3．經(jīng)過長期的發(fā)展， “ 三方格局 ” 形成。 第五節(jié) 新的矛盾和問題 一、經(jīng)濟和組織發(fā)展的背景 使工作組織和工作設(shè)計發(fā)生了根本性的變化： (1)“ 藍領(lǐng) ” 和 “ 白領(lǐng) ” 的界線變得越來越模糊。 (2)工作組織本身也從多等級的官僚制變?yōu)橛删W(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)、團隊工作、多種技術(shù)支持，以及像組織扁平化和彈性工作制這類形式多樣、富于變化和適應(yīng)環(huán)境的制度。 (3)世界經(jīng)濟進入 “ 微利 ” 時代。 二、勞動關(guān)系的新變化 （一）全球經(jīng)濟一體化帶來國際競爭加劇和雇主策略的變化 (二 )跨國公司的興起和經(jīng)濟全球化的趨勢也改變了資方、政府和工會的權(quán)力平衡 一方面，市場的范圍已經(jīng)從單一國家的國界擴展到多個國家和地區(qū)。另一方面，一國政府控制國際資本流動的能力是有限的。 (三 )跨國工會和工會聯(lián)盟發(fā)展的相對滯后 (四 )發(fā)展中國家面臨新問題 (五 )發(fā)達市場經(jīng)濟國家的工會也面臨皆知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn) 工會的范圍和力量有不斷縮小的趨勢。 第六節(jié) 我國勞動關(guān)系的發(fā)展 一、計劃經(jīng)濟體制下我國勞動關(guān)系的建立 在 20 世紀 50 年代初以后的相當長的時期內(nèi)，我國實行計劃經(jīng)濟，與此相適應(yīng)，勞動關(guān)系的建立受到國家計劃經(jīng)濟和相關(guān)政策的嚴格制約，呈現(xiàn)出濃厚的計劃經(jīng)濟特征。勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系 的方式主要表現(xiàn)為統(tǒng)包統(tǒng)配式。呈現(xiàn)出固定、單一、行政化的特點。這種方式一直延續(xù)到 20 世紀 80 年代初期。 其主要表現(xiàn)和基本特征是： (一 )勞動關(guān)系類型的單一性 只有一種單一的公有制經(jīng)濟勞動關(guān)系。 (二 )勞動關(guān)系內(nèi)容的國家計劃性 勞動關(guān)系各個方面都由國家統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施。 (三 )勞動關(guān)系運行規(guī)則的行政性 用人單位和勞動者建立勞動關(guān)系是通過政府的行政指令來實現(xiàn)的。 (四 )勞動關(guān)系主體利益的一體性 二、向市場經(jīng)濟過渡時期勞動關(guān)系的變化 在其形態(tài)上，既有計劃經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系的 “ 烙印 ” ，又有市場經(jīng)濟條件下勞 動關(guān)系的許多因素。主要表現(xiàn)為： (一 )不同類型的勞動關(guān)系運行規(guī)則還有一定差別 (二 )在勞動關(guān)系建立的形式上，勞動合同關(guān)系與非勞動合同關(guān)系仍然并存 (三 )勞動力市場配置機制和行政配置機制同時對勞動關(guān)系發(fā)生作用 (四 )勞動關(guān)系調(diào)整還存在著法律規(guī)范不健全的問題 (五 )勞動爭議大幅上升，勞動關(guān)系不穩(wěn)定因素增多 三、市場經(jīng)濟條件下我國勞動關(guān)系的發(fā)展 其發(fā)展的總體趨勢是： (一 )勞動關(guān)系主體利益明晰化 勞動關(guān)系就其實質(zhì)而言，是一種利益關(guān)系。國家、企業(yè)、勞動者各自成為相對獨立的權(quán)利主體和利益主體的關(guān)系完全實現(xiàn)。 (二 )勞 動關(guān)系形成的合同化 以勞動合同的形式建立勞動關(guān)系。 (三 )勞動關(guān)系運行的市場化 市場機制將在勞動力資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。勞動關(guān)系的運行將形成由政府、雇主和勞動者三方代表平等協(xié)商的三方格局。 (四 )勞動關(guān)系規(guī)范的法制化 市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法制經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，勞動關(guān)系在構(gòu)成、運行、處理等方面將全部實行法制化。勞動關(guān)系規(guī)范法制化的最終發(fā)展目標，是實現(xiàn)各種類型勞動關(guān)系之間勞動標準、勞動條件及運行規(guī)則的統(tǒng)一、合理和公平。 第四章 雇主 第一節(jié) 誰是雇主 一、雇主的概念 雇主也稱用人單位，是指一個組織中，使 用雇員進行有組織、有目的的活動，且向雇員支付工資報酬的法人或自然人。 我國雇主的含義有三個方面： (1)雇主是經(jīng)營者。 (2)雇主所屬的單位是企業(yè)，包括企業(yè)化管理的事業(yè)單位，這種界定是以我國有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)的。 (3)雇主范圍包括各種所有制企業(yè)。 二、雇主組織 雇主組織是指由雇主依法組成的，旨在代表、維護雇主利益，并努力調(diào)整雇主與雇員以及雇主與工會之間關(guān)系的團體組織。國外的雇主組織多數(shù)是以協(xié)會的形式存在的，要準確理解雇主組織這一概念，需要區(qū)分雇主組織與純粹的行業(yè)協(xié)會。 我國的雇主組織 —— 中國企聯(lián)。 三、雇主 組織的角色和作用 雇主組織主要從事四種活動： (一 )參與談判 (二 )解決糾紛 (三 )提供幫助和建議 (四 )代表和維護 第二節(jié) 雇主的角色理論 一、新古典經(jīng)濟理論 (一 )主要內(nèi)容 新古典經(jīng)濟學家認為，管理方作為企業(yè)所有者的代理人，通過提高企業(yè)的生產(chǎn)率和競爭力，實現(xiàn)企業(yè)利潤與所有者財富最大化。 (二 )評價 對該理論的批評主要集中在五個方面： 1．新古典經(jīng)濟理論沒有指出使企業(yè)效率最大化的內(nèi)部工作模式； 2．新古典經(jīng)濟理論將生產(chǎn)效率等同于盈利，從而忽視了勞動關(guān)系中的 “ 政治 ” 方面； 3．新古典經(jīng)濟理論建立在把管理人員 視為所有者利益的代理人這樣一種過于簡單的管理思想之上； 4．新古典經(jīng)濟理論沒有意識到管理者理性的局限性； 5．新古典經(jīng)濟理論沒有解釋管理者自身價值觀在決策過程的作用。 上述五個方面又演變出五種理論：權(quán)變管理理論、勞動過程理論、利益相關(guān)者理論、決策過程理論與戰(zhàn)略選擇理論。 二、權(quán)變管理理論 (一 )主要內(nèi)容 權(quán)變管理理論的最大特點是： (1)強調(diào)根據(jù)不同的具體條件，采取相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導方式、管理機制； (2)把一個組織看作社會系統(tǒng)的分系統(tǒng)，要求組織各方面的活動都要適應(yīng)外部環(huán)境的要求。 (二 )評價 權(quán)變管理理論的 價值在于，它為解釋企業(yè)職權(quán)結(jié)構(gòu)以及雇主的勞動關(guān)系政策與實踐提供了理論支持。 三、勞動過程理論 (一 )主要內(nèi)容 分割工作任務(wù)，使傳統(tǒng)上由熟練工人掌握的技能外部化。這一實踐帶來兩個后果： 1．降低生產(chǎn)過程所需的技能，從而降低資方對熟練工人的依賴程度。 2．管理者對工人的生產(chǎn)方式與生產(chǎn)進度的控制程度更強，從而防止工人抵制生產(chǎn)，保證產(chǎn)出水平。 工業(yè)管理與科學管理意味著以更低的工資水平換取更大的勞動量。 (二 )評價 對該理論的批評主要集中在以下兩個方面， 1．降低生產(chǎn)所需技能受到普遍質(zhì)疑。 2．布雷弗曼的理論只考慮管 理方對工人的直接控制，而忽視管理方對工人的間接控制。 四、利益相關(guān)者理論 (一 )主要內(nèi)容 企業(yè)組織被看作是利益相關(guān)者的結(jié)合體，各利益相關(guān)者為企業(yè)提供資源并獲取相應(yīng)回報。 (二 )評價 利潤最大化是管理方政策與實踐的首要目的。 五、決策過程理論 (一 )主要內(nèi)容 決策過程理論對此提出質(zhì)疑，認為： 1．管理方的所謂理性行為具有很大的局限性。 2．企業(yè)內(nèi)普遍存在的管理權(quán)術(shù)，對 “ 管理方是理性人 ”