【文章內(nèi)容簡介】 對具體的檔案工作管理分級、分類、分專業(yè)進行，實行條塊結合。集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或應當保密的檔案，由其所有者保管，但在保管條件惡劣或由于其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全時，國家檔案行政管理部門有權代為保管，必要時可采取收購或征購方式。十二、信訪工作的主要內(nèi)容：在體制方面，確定信訪工作領導體制，建立信訪工作機構，在信訪工作中實施科學分工，建設信訪干部隊伍，建立和完善信訪工作制度，規(guī)劃信訪工作程序。在監(jiān)督控制方面，明確對信訪工作的監(jiān)督控制責任。在協(xié)調(diào)關系方面，協(xié)調(diào)信訪工作所涉及的多方面利益關系：調(diào)整計劃目標，調(diào)整政策，調(diào)整內(nèi)部關系、外部關系，調(diào)整工作節(jié)奏等。十三、經(jīng)濟行政管理的含義：是指政府及其管理機構代表全體人民的意志和利益，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律要求，為實現(xiàn)預期的經(jīng)濟發(fā)展目標，運用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段和措施，對社會經(jīng)濟生活進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過程。十四、工商行政管理的含義：是指為了建立和維護市場經(jīng)濟秩序，國家通過特設的行政管理機構，對市場主體及其市場經(jīng)濟活動，依法進行的管理與監(jiān)督。十五、國有資產(chǎn)的途徑：由法律認定形成的國有資產(chǎn)。由資本金及其收益形成的國有資產(chǎn)。由撥入資金形成的國有資產(chǎn)。由饋贈形成的國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)行政管理事務的主要內(nèi)容：一是防止國有資產(chǎn)的流失。二是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效運營。十六、國防行政管理的含義：又稱國防軍事行政管理，是指國家軍事行政機關為了保衛(wèi)國家的領土完整和國家主權以及人民生命、財產(chǎn)安全，保障社會穩(wěn)定、秩序的環(huán)境，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對國家軍事力量、軍事機構、全體民眾等進行管理的活動。十七、司法行政管理的含義：司法行政管理是以輔助國家司法權的行使為目的的行政管理活動，是國家行政管理活動的重要組成部分，包括國家行政機關對于有關培訓干部，宣傳法制，領導律師、公證、人民調(diào)解等司法行政事務之實施的國家管理活動。十八、公安行政管理的含義：又稱公共安全行政管理，是指國家公安機關為了維護統(tǒng)治階級所需要的社會治安秩序，保障公共安全和社會生活正常進行，通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對影響社會公共安全和治安秩序的各種因素進行防患和消除的行政管理活動。十九、國防行政管理的主要內(nèi)容。統(tǒng)一指揮全國武裝力量；決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針；領導和管理人民解放軍的建設，制定規(guī)劃、計劃并組織實施；向全國人大或全國人大常委提出議案；根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)，發(fā)布決定和命令；決定人民解放軍的編制和體制；并依照法律、軍事法規(guī)的規(guī)定，任免、培訓、考核和獎懲武裝力量成員。二十、司法行政管理的主要內(nèi)容：管理對罪犯的勞動改造工作和對違法分子的勞動教養(yǎng)工作，領導和管理輪訓法院、檢察院、司法新政部門的在職干部的工作，組織管理法制宣傳，領導公證工作，辦理公證處、人民調(diào)解委員會、律師工作、法律顧問處的組織建設和業(yè)務建設，檢查、指導下級司法行政機構的工作，考察、了解司法行政系統(tǒng)的干部、律師和公證人員，管理司法行政業(yè)務經(jīng)費的計劃、使用，監(jiān)督公證、律師的收費，管理司法行政系統(tǒng)的外事活動。二十一、公安行政管理的主要內(nèi)容：一是打擊違法犯罪活動。二是提供社會服務。二十二、教育行政管理事務的主要內(nèi)容。制定教育規(guī)劃。健全教育法律和政策體系。對教育機構和教育過程實行有效的管理。合理調(diào)配教育資源。二十三、科學技術行政管理的主要內(nèi)容。科技政策管理?？萍家?guī)劃與計劃管理?？萍冀?jīng)費與科研項目管理。科研成果管理?？萍既瞬殴芾??？萍夹畔⒐芾怼６?、文化與體育行政管理的主要內(nèi)容。制定文化與體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。進行各項文化與體育事業(yè)的基礎建設工作。實施文化與體育市場管理。二十五、衛(wèi)生行政管理的主要內(nèi)容。衛(wèi)生法制與監(jiān)督管理。婦幼保健管理。醫(yī)政管理。疾病控制管理。藥品監(jiān)督管理。二十六、人口行政管理的內(nèi)容：戶籍管理。居民身份證管理。計劃生育行政管理。流動人口行政管理。二十七、社會保障行政管理的內(nèi)容：制定社會保障法律與法規(guī)。社會保障資金的管理。社會保障對象的管理。二十八、民政行政管理的內(nèi)容：建立配套機制。建立健全我國城市社會福利制度。整合社會資源。建立現(xiàn)代優(yōu)撫安置制度。以服務為中心，優(yōu)化民政工作體系，完善民政職能。第七章 行政管理行為一、行政管理行為的含義：是指行政管理者為了調(diào)動下屬的工作積極性并使之努力工作以有效實現(xiàn)行政管理目標而進行的一系列組織、領導、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動的總和。二、我國行政組織的結構體系：直線—職能結構。三、行政組織的結構分為以下類型：行政組織的縱向結構、行政組織的橫向結構、行政組織的直線—職能結構。四、行政管理行為的分類。從行政層次的角度來進行分類，可以將行政管理行為分為中央政府行政管理行為和地方政府行政管理行為。從行政過程的角度來進行分類，可以將行政管理行為分為行政決策行為、行政執(zhí)行行為、行政監(jiān)督行為，甚至還可以將行政執(zhí)行行為細分為行政指揮行為、行政協(xié)調(diào)行為。從行政管理者與被管理者關系的角度來分，可以將行政管理行為分為行政組織行為、行政領導行為和行政溝通行為。五、管理行為與行政管理行為各自的特點。管理行為的特點：管理行為是管理者作用于被管理者的行為，因此在管理行為中存在著管理者與被管理者兩方，缺少其中的任何一方管理行為就不能存在。管理行為是管理者調(diào)動被管理者積極性的行為，它特別強調(diào)通過滿足被管理者的社會需求來調(diào)動被管理者的積極性。管理行為的行為主體是管理者，但被管理者也不是被動的，它強調(diào)管理者行為與被管理者行為的相互作用，特別是強調(diào)管理過程中被管理者的積極參與。行政管理行為的特點：行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為。行政管理行為是行政管理者調(diào)動被管理者或其下屬積極性的行為。行政管理行為的主體是行政管理者，但在行政管理行為過程中也離不開下屬的積極參與。六、為什么說組織行為、領導行為和溝通行為是最基本的群體行為？群體行為所要實現(xiàn)的目標是群體成員共同的目標。在群體行為中要實現(xiàn)群體成員的行動一致，就必須要有人進行指揮、協(xié)調(diào)的工作，即要有領導行為，所以，領導行為也是群體行為的最基本行為之一。由于群體行為不是一個人的單獨行為，而是多個人為了一個共同目標而進行的行為，因此離不開有效的溝通。七、組織的定義：專指由人組成的群體和集合體，專指為了達到共同目的，人們依據(jù)自身意愿結成的完整有機體。八、行政組織的要素：行政職位、行政人員、行政體制、精神要素。九、行政組織行為的特征：政治性、法制性、持續(xù)性、系統(tǒng)相關性。十、影響行政組織設計的主要因素：行政組織的目標、職能與環(huán)境，技術特征以及二者的匹配性。十一、行政組織的結構的含義：是指行政組織中各部門之間、各層次之間所構成的權責關系的排列方式。行政組織體制的含義：是指行政組織結構中各層級、各部門之間行政關系制度化的表現(xiàn)形式。十二、管理層次與管理幅度及其關系：所謂管理層次，是指縱向結構的等級層次，即行政組織中設置多少層次的組織機構；管理幅度是指一級行政組織或一個行政領導者所直接控制和指揮的下級單位或人員的數(shù)目。一般說來，在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度成反比關系。管理層次越多，則管理幅度越小，反之亦然。十三、行政組織體制可以從不同的角度來進行分類：依照行政決策和擔負行政責任的人數(shù)來劃分，可以分為首長制與委員會制。按照行政權力在上級與下級之間分配的不同，可以分為集權制與分權制。依照同一層次上的各個行政組織所受上級指揮和控制的數(shù)目來劃分，可以分為完整制和分離制。十四、行政組織沖突的含義：是指人們用來描述發(fā)生在行政組織內(nèi)部的成員之間、成員個人與行政組織之間、行政組織中不同群體之間的由于目標不同、對事實的解釋存在分歧、在行為期望方面的不一致以及利益方面的不一致等而造成的彼此抵觸、爭執(zhí)和攻擊的組織行為。十五、行政組織沖突的類型。根據(jù)沖突主體的不同對組織沖突進行分類：組織中個人之間的沖突、組織中個人與團體之間的沖突、組織中團體之間的沖突、正式組織與非正式組織之間的沖突。根據(jù)組織沖突功能分類：功能正常的沖突、功能失調(diào)的沖突。十六、解決行政組織沖突的方式：談判、調(diào)處、服從權威。十七、行政組織結構的變革趨勢。在橫向結構上，行政組織的變革主要有兩方面：一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。另一方面，隨著政府職能的調(diào)整，相應的部門有減有增。在縱向層級上，行政組織結構有從尖塔型結構向扁平型結構發(fā)展的趨勢。十八、行政組織權力關系的變革趨勢。在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分權趨勢，又出現(xiàn)了縱向分權趨勢。行政組織部分權力向社會組織轉移。十九、行為領導行為的含義：指行政領導者在一定的環(huán)境下，通過示范、說服、命令等途徑，對被領導者進行指揮與指導以實現(xiàn)行政組織目標的行為過程。二十、領導行為的構成要素：領導者。被領導者?？陀^環(huán)境。二十一、行為領導行為的特征：統(tǒng)一性。權威性。服務性。綜合性。二十二、行政領導方式分類的不同標準。按照行政領導者運用行政權力的不同方式或程序劃分：專斷式行政領導方式、民主式行政領導方式、放任式行政領導方式。根據(jù)行政領導工作重心的不同來劃分：重人式行政領導方式、重事式行政領導方式、人事并重式行政領導方式。二十三、正確理解行政授權的原則和方式。授權的原則：權責統(tǒng)一原則。視能授權原則。信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。單一隸屬原則。授權的方式：充分授權。不充分授權。彈性授權。制約授權。二十四、正確地運用用人藝術：知人善任。任人唯賢。用人所長。敢用新秀。二十五、行政溝通行為的含義：行政溝通行為是政府機關組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策的信息、思想觀點，以達到相互理解、協(xié)同合作，最終實現(xiàn)政府管理目標的一種管理活動和過程。二十六、行政溝通的基本形態(tài)：環(huán)式、鏈式、輪式、Y式和全通道式。二十七、行政溝通的種類：按照行政組織的系統(tǒng)，可以分為正式溝通與非正式溝通。按照溝通方向，可以分為上行溝通、下行溝通和平行溝通。按照信息是否進行反饋，可以分為單向溝通和雙向溝通。二十八、行政溝通過程的含義：行政溝通的過程就是信息發(fā)出者將信息傳遞給接受者的過程，不僅是一種邏輯的傳遞，還是一種理性與感性的混合交流過程。行政溝通的方式：口頭溝通、文字溝通、非語言溝通、電子溝通。二十九、行政溝通的過程：信息發(fā)送者意愿的形成。發(fā)送者選擇信息傳遞的媒介。發(fā)送者將信息編譯成接受者可以理解的符號。確定發(fā)送信息的時間、途徑和方式。接受者接受信息。接受者將信息再編譯為具有特定含義的信息，即對信息的再理解。接受者采取行動。發(fā)送者通過信息反饋來了解所傳遞的信息是被接受并準確無誤。三十、行政信息的含義：是指反映行政管理過程中的各項活動、任務以及目標的各種信息、文件、指令、預測、情報、數(shù)據(jù)資料、建議等的總稱。三十一、行政信息公開：是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開發(fā)布以使行政信息為社會所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會進行信息溝通的一種形式。三十二、行政信息的特征：客觀性、時效性、共享性、政治性。三十三、行政信息在行政溝通過程中的地位。一方面，行政信息是行政溝通的物質(zhì)基礎。另一方面，行政信息的質(zhì)量是行政溝通高效、暢通的依據(jù)和保證。三十四、行政信息公開化的作用：有助于促進民主行政的發(fā)展。有利于人民的生活和工作。有利于防止行政權力的腐敗。有助于促進行政效率的提高。有助于我國政府更好地適應WTO的要求。第八章行政管理過程一、行政管理過程的含義：是指在一定的行政管理體制下，行政管理機構或行政管理人員按照行政管理的基本原理，運用行政權力和行政管理方法來實現(xiàn)行政管理目標的活動過程。二、行政管理過程的三個基本階段：行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督。三、行政管理過程的特點。行政管理過程是由一系列行政管理活動構成的一個動態(tài)系統(tǒng)。行政管理過程是管理過程的一種特殊形式，因而它與管理過程有著共同的特點。行政管理過程是行政權力運用的過程，或者說是行政管理機構或行政管理人員行使行政權力以實現(xiàn)行政管理目標的過程。四、為什么說行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督是行政管理過程的基本內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)？行政決策是行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標志，也是行政管理過程的第一個階段。行政執(zhí)行是將行政決策的主觀意圖變?yōu)榭陀^現(xiàn)實的必經(jīng)階段。行政監(jiān)督是保證行政管理不偏離行政決策目標的一個重要階段。五、決策與行政決策的含義：所謂決策，就是人們在正確地認識客觀規(guī)律的基礎上為自己的行動確定目標和選擇行動方案的過程，即做出決定的過程，既是人們的一個理性思維的過程，又是一個決斷過程，因而也是人們意志活動的過程。所謂行政決策則是行政機關或行政管理者在管理政府內(nèi)部行政事務或社會公共事務過程中，為促進社會公共利益的實現(xiàn)，依法運用行政權力作出決定的過程。六、決策模式的含義：是指決策理論家對決策過程的本質(zhì)、程序、方法的一種理論概括。七、決策程序的含義：是指決策運行過程的次序或基本階段。八、有代表性的理論模式有：理性決策模式、有限理性決策模式、漸進決策模式和混合掃描決策模式。九、行政決策的基本程序。信息的收集和處理。決策方案的設計。決策方案的分析、論證與選擇。決策方案的實施。十、我國政府在行政決策程序上存在的問題和完善措施。存在問題：決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題。決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。完善措施：強化行政決策過程的信息工作。強化行政決策過程的咨詢工作。強化行政決策的民主參與。