【正文】 為人民服務(wù)準(zhǔn)則的最基本規(guī)范要求是：勤政10近代以來逐步形成的依法行政原則本質(zhì)上是一種：民主原則10法治原則在行政管理領(lǐng)域的具體表現(xiàn)是：依法行政10以德治國的核心是：以德行政10“民惟邦本”的意思是：民眾是國家的根本10績效的觀念首先運(yùn)用于：項(xiàng)目管理和人力資源管理1行政績效評估也稱為：行政績效考核11最先開始使用公共部門的績效考核國家是：美國11行政績效評估的核心價(jià)值指向：組織的根本目標(biāo)和職能11行政績效評估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是：確立評估的指標(biāo)體系11一國的行政經(jīng)濟(jì)績效主要是指：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平11行政績效評估中的社會(huì)發(fā)展指標(biāo)是：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的社會(huì)全面進(jìn)步11在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政治績效最經(jīng)常表現(xiàn)為：制度安排和制度創(chuàng)新11行政管理活動(dòng)的血液是：資金11行政管理的成本表現(xiàn)為：資金11對公共服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，直接用于服務(wù)對象的開支為：業(yè)務(wù)開支1對公共服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，它的運(yùn)營開支為：行政開支12成本與收益之間的關(guān)系構(gòu)成所謂的：效率12公務(wù)員的根本職業(yè)道德是：行政道德12開展政府績效管理的前提和基礎(chǔ)是：立法的保障12行政改革是國家公共行政系統(tǒng)的改革，其中心是：國家行政機(jī)關(guān)12行政改革的動(dòng)力是：行政發(fā)展12行政發(fā)展的主要目的是：提升行政能力12行政發(fā)展的特點(diǎn)、方式、途徑與過程被總稱為：行政發(fā)展模式12法德模式主要發(fā)生在行政文化崇尚：科層制傳統(tǒng)的國家12內(nèi)源式發(fā)展模式是指：新興的工業(yè)化國家的行政發(fā)展模式1解除政府管制的改革方式又稱被為：放松。 內(nèi)閣制國家的主要代表國家是：英國4我國最高的行政管理機(jī)構(gòu)是：國務(wù)院50、我國國務(wù)院總理的提名人是：國家主席5行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的最基本原則是：適應(yīng)性5政府產(chǎn)生和存在的根本目的是為了管理：社會(huì)公共事務(wù)5在西方，國家公務(wù)員制度也被稱為：文官制度。從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。重塑政府與社會(huì)的關(guān)系。十七、加入WTO后中國行政發(fā)展的趨勢。通過限制政府權(quán)力的途徑產(chǎn)生影響。十六、 WTO規(guī)則對我國行政發(fā)展產(chǎn)生直接影響的途徑。堅(jiān)持漸進(jìn)式改革。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。十五、當(dāng)代中國行政發(fā)展的特征。堅(jiān)持依法行政改革。十三、行政改革的內(nèi)容：功能調(diào)整、結(jié)構(gòu)重組、行為變革。十二、行政改革的含義。來自公務(wù)員的阻力。十一、外政發(fā)展內(nèi)部阻力的主要因素。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善。政府內(nèi)部改革人士的推動(dòng)。行政組織的演化。技術(shù)因素。政治因素。八、行政發(fā)展外部動(dòng)力的主要因素。第二、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)，不僅改變了傳統(tǒng)的行政價(jià)值與觀念，而且為行政發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。第一、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)中介組織成熟，產(chǎn)權(quán)制度明確，政府與企業(yè)、政府與市場之間界限明晰，市場機(jī)制逐漸被引入到行政系統(tǒng)中來。六、按照行政發(fā)展的內(nèi)容來劃分：以解除政府管制的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以實(shí)現(xiàn)企業(yè)家政府的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以進(jìn)行授權(quán)改革來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以實(shí)現(xiàn)靈活政府的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式。四、行政發(fā)展模式的含義：是指行政發(fā)展的特點(diǎn)、方式、途徑與過程的總稱。三是行政關(guān)系的改善過程。三、行政發(fā)展在內(nèi)涵上大都具備四個(gè)方面的內(nèi)容：一是行政體系的能力發(fā)展過程。行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動(dòng)態(tài)過程。行政發(fā)展是一個(gè)具有積極意義的良性互動(dòng)過程。行政系統(tǒng)為了適應(yīng)行政環(huán)境的變化和提高行政效率，按照行政管理的客觀規(guī)律，變革行政體系，改善行政活動(dòng)方式和行政關(guān)系，以改善生存狀態(tài)，提升行政能力，更好地執(zhí)行國家政治意志，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。建立完善的信息系統(tǒng)。公民參與機(jī)制是評估體系必不可少的條件。建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)，以提高行政績效。十一、克服行政績效制約因素的有效途徑。十、行政績效管理的制約因素：政府的產(chǎn)出在很大程度上難以量化。公務(wù)員往往在主觀上排斥績效管理。大眾傳播媒介對行政績效的制約作用。經(jīng)濟(jì)體制的類型會(huì)制約行政組織的績效。行政績效管理的制約因素。行政體制因素對行政績效的制約。成本效益評估方法。主要的方法如下：經(jīng)濟(jì)合理性評估方法。六、行政績效評估定量測定方法的含義。公眾滿意意見調(diào)查方法。主要方法如下：利用官方記錄的方法。五、行政績效評估信息收集方法的含義。詳細(xì)評估。初步調(diào)查。四、行政績效評估過程的各個(gè)階段。效益評估指標(biāo)：質(zhì)的量化展示、用民意測驗(yàn)測定效益和服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量保證體系。根據(jù)評估的方法劃分：經(jīng)濟(jì)評估指標(biāo)。社會(huì)發(fā)展指標(biāo)：社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、社會(huì)治安和事故指標(biāo)。能改善和提高我國政府的信譽(yù)和形象。能推進(jìn)我國政治體制改革?？冃гu估在吸引政治資源方面的作用?？冃гu估的監(jiān)控支持作用。行政績效評估的對比作用。行政績效評估一、 行政績效評估的地位和作用。第十一章依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。表現(xiàn)在：對行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。十八、依法行政與以德行政的相互聯(lián)系。十六、以德行政的意義：有助于行政管理活動(dòng)的規(guī)范化，合理化、有助于增強(qiáng)行政管理者的責(zé)任意識、有助于社會(huì)風(fēng)氣的優(yōu)化。行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德行政，行德政。行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德修身。十四、所謂行德政，就是要廉潔奉公，勤政為民，確保行政權(quán)力的行使和行政職能的履行圍繞著為人民服務(wù)這一基本行政道德準(zhǔn)則展開。依法行政是推進(jìn)與深化行政管理改革的有效途徑。依法行政是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證。十二、依法行政的作用和意義。行政程序的法定化。行政職權(quán)的法定化。十、依法行政的含義是：法治在行政管理系統(tǒng)及其運(yùn)行過程中的體現(xiàn)，是國家行政機(jī)關(guān)和行政人員在行使行政權(quán)力、履行行政管理職能過程中，其職責(zé)權(quán)限、工作程序以及方法都必須以法律規(guī)范作為依據(jù)、工具和保證的一種民主憲政原則和行政管理模式。地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例。法律。八、行政法律規(guī)范的基本功能：規(guī)范與控制功能、組織與調(diào)節(jié)功能、改革與穩(wěn)定功能。行政道德具體規(guī)范：勤政、廉政、遵紀(jì)守法，依法行政、實(shí)事求是，科學(xué)行政、熱情待人，協(xié)調(diào)行政。六、行政道德規(guī)范的內(nèi)容構(gòu)成。自律性。四、行政道德規(guī)范或行政道德是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使國家行政權(quán)力、管理社會(huì)公共事務(wù)與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)和提供公共服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循的具有行政職業(yè)特征的、調(diào)整行政管理主客體之間以及主體之間各種關(guān)系的道德準(zhǔn)則與道德規(guī)范的統(tǒng)稱。行政法律規(guī)范類型的多樣性與效力等級上的層級性。調(diào)整對象的特定性。三、 行政法律規(guī)范的特征。最能反映不同行政管理規(guī)范之間的差異性，也是最常見的分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是以行政管理規(guī)范的產(chǎn)生方式與運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合而形成的這一綜合標(biāo)準(zhǔn)。行政管理規(guī)范的存在形式或說表現(xiàn)形式是各種行為標(biāo)準(zhǔn)的集合。行政管理規(guī)范的約束對象是各種行政權(quán)力及其行使過程，也就是各種行政行為。行政管理規(guī)范一、行政管理規(guī)范的含義：所謂行政管理規(guī)范或行政規(guī)范，是指由社會(huì)約定俗成或由國家機(jī)關(guān)明文規(guī)定的，要求國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在有效履行各項(xiàng)行政管理職能、行使國家行政權(quán)力的過程中應(yīng)該遵守的各種行為規(guī)范、準(zhǔn)則的集合。第十章最近幾年來，電子政務(wù)開始向更高層次發(fā)展，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，許多地方政府都將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作為“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，上海、深圳、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃，其中電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字化城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一。二十六、中國電子政務(wù)的發(fā)展及其趨勢：初期緩慢發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是20世紀(jì)80年代末期，中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開展的辦公自動(dòng)化工程，建立了各種縱向和橫向的內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。電子政務(wù)有利于整合政務(wù)信息資源，發(fā)揮其巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行電子政務(wù)，能夠提高行政透明度，方便公眾監(jiān)督，有利于廉政、勤政建設(shè)。二十四、電子政務(wù)在當(dāng)代中國行政管理中的功能。電子政務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施。二十三、電子政務(wù)對行政管理方法現(xiàn)代化的意義。大公司的驅(qū)動(dòng)。電子商務(wù)的驅(qū)動(dòng)。政府轉(zhuǎn)型的背景。政府對公民的電子政務(wù)：教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公民信息服務(wù)、交通管理服務(wù)、公民電子稅務(wù)、電子證件服務(wù)。政府間的電子政務(wù)：電子法規(guī)政策系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、電子司法檔案系統(tǒng)、電子財(cái)政管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)。電子政府必須規(guī)范、透明，符合國際標(biāo)準(zhǔn)，它要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，符合WTO規(guī)范。電子政務(wù)是對政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組，而不是簡單的流程電子化。二十、電子政務(wù)的特點(diǎn)。電子政務(wù)是處理與政府有關(guān)的公開事務(wù)、內(nèi)部事務(wù)的綜合系統(tǒng)。十九、電子政務(wù)的三個(gè)基本條件。十八、電子政務(wù)的含義。十六、行為激勵(lì)方法的含義：是通過有目的地設(shè)置一定的條件和刺激，使人們的行為動(dòng)機(jī)激發(fā)起來，從而產(chǎn)生某種特定的行為反應(yīng)。法制面前人人平等的原則。十五、運(yùn)用法律方法的原則。十四、法律方法的實(shí)質(zhì)。十二、法律方法的含義：是指行政機(jī)關(guān)運(yùn)用各種法律手段實(shí)施行政管理的方法。與法治相結(jié)合的原則。十一、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法的原則。因此，靠這種方法不能解決行政管理中的一切問題。這種方法特別適用于行政機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控制和管理。行政機(jī)關(guān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法實(shí)施行政管理，可以充分發(fā)揮被管理者的自主性。九、經(jīng)濟(jì)方法的特點(diǎn)：利益性、有償性、平等性、間接性。經(jīng)濟(jì)方法就是行政機(jī)關(guān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和影響管理對象，對被管理者加以引導(dǎo)和控制的管理方法。七、行政管理過程中如何遵循運(yùn)用行政方法的原則：調(diào)查研究在先的原則、堅(jiān)持具體指導(dǎo)的原則、思想政治工作領(lǐng)先的原則。但是，行政方法以強(qiáng)制性的指令、命令支配下級的行為，下級處在被動(dòng)服從的狀態(tài)，長此以往，會(huì)壓抑下級的積極性和主動(dòng)性，造成下級對上級的過分依賴。如果沒有集中統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的指揮和統(tǒng)一的行動(dòng)，一般散沙，各自為政，根本不能完成國家任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。六、行政方法的利弊。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要運(yùn)用行政方法。五、運(yùn)用行政方法的必要性。三、行政方法或行政指令方法的含義：是指行政主體依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用行政手段，包括行政命令、指示、制度、規(guī)定、條例及規(guī)章制度等措施，按照行政組織的系統(tǒng)和層次進(jìn)行行政管理活動(dòng)的方法。行政管理方法是執(zhí)行行政功能的重要環(huán)節(jié)。二、 行政管理方法的地位與作用。行政管理方法一、行政管理方法的含義：是指在行政管理領(lǐng)域中，行政組織及其行政人員，為開展行政工作和實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所采取的各種管理措施、手段、辦法、技巧等的總和。第九章一方面，加強(qiáng)行政監(jiān)督，是防止行政權(quán)力被濫用的一項(xiàng)十分有效的措施。行政監(jiān)督是一種依法實(shí)行的法定行為。行政監(jiān)督的對象是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員及其行政管理活動(dòng)。二十三、行政監(jiān)督的特點(diǎn)。通報(bào)權(quán)。調(diào)查權(quán)。二十一、行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)：一般監(jiān)督（它又分為：上下級監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督）、專門監(jiān)督（它又分為：行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督） 。公民及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督。政黨的監(jiān)督。十九、行政監(jiān)督的方式：合理性監(jiān)督與合法性監(jiān)督；事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督；長期監(jiān)督與暫時(shí)監(jiān)督。校正當(dāng)前的行政執(zhí)行情況以便達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方法。衡量當(dāng)前行政執(zhí)行情況的手段。十七、行政控制系統(tǒng)的基本要素。行政命令法。信息溝通法。行政執(zhí)行的結(jié)果必然導(dǎo)致原有客觀環(huán)境或客觀狀況的改變。行政執(zhí)行活動(dòng)必須在行政政策的指導(dǎo)下進(jìn)行。行政執(zhí)行是由行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。十三、行政協(xié)調(diào)的含義：是指在行政執(zhí)行過程中，行政執(zhí)行人員引導(dǎo)行政組織之間、行政人員之間建立相互協(xié)同、互相配合的良好關(guān)系，有效地實(shí)現(xiàn)共同行政目標(biāo)的行政行為或行政活動(dòng)；也是行政執(zhí)行人員在行政執(zhí)行過程中不斷解決各種矛盾以實(shí)現(xiàn)步調(diào)一致、共同行動(dòng)的活動(dòng)過程。十一、行政執(zhí)行的含義：是指行政管理機(jī)構(gòu)在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政決策方案以實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)的過程。強(qiáng)化行政決策的民主參與。完善措施：強(qiáng)化行政決策過程的信息工作。決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。存在問題：決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。決策方案的實(shí)施。決策方案的設(shè)計(jì)。九、行政決策的基本程序。七、決策程序的含義：是指決策運(yùn)行過程的次序或基本階段。所謂行政決策則是行政機(jī)關(guān)或行政管理者在管理政府內(nèi)部行政事務(wù)或社會(huì)公共事務(wù)過程中，為促進(jìn)社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)，依法運(yùn)用行政權(quán)力作出決定的過程。行政監(jiān)督是保證行政管理不偏離行政決策目標(biāo)的一個(gè)重要階段。四、為什么說行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督是行政管理過程的基本內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)？行政決策是行政管理活動(dòng)作為一種有目的的活動(dòng)的根本標(biāo)志，也是行政管理過程的第一個(gè)階段。行政管理過程是管理過程的一種特殊形式，因而它與管理過程有著共同的特點(diǎn)。三、行政管理過程的特點(diǎn)。行政管理過程一、行政管理過程的含義：是指在一定的行政管理體制下，行政管理機(jī)構(gòu)或行政管理人員按照行政管理的基本原理，運(yùn)用行政權(quán)力和行政管理方法來實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的活動(dòng)過程。第八章有助于促進(jìn)行政效率的提高。有利于人民的生活和工作。另一方面，行政信息的質(zhì)量是行政溝通高效、暢通的依據(jù)和保證。三十三、行政信息在行政溝通過程中的地位。三十一、行政信息公開：是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會(huì)公開發(fā)布以使行政信息為社會(huì)所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會(huì)進(jìn)行信息溝通的一種形式。發(fā)送者通過